省紀(jì)委監(jiān)委駐財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組青年理論學(xué)習(xí)小組 李博
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重要論述，與我黨長期以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想一以貫之、一脈相承，是全面從嚴(yán)治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)，為我們更加深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，自覺踐行初心使命，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，將全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)指明了方向、提供了遵循。
一、立足三性，深刻認(rèn)識一體推進(jìn)“三不”重大意義
一是規(guī)律性。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，順應(yīng)了新時代反腐敗斗爭的實踐要求，揭示了標(biāo)本兼治的反腐敗基本規(guī)律，厘清了三者的邏輯關(guān)系，既有新的理論概括，又有具體方法指引，既有認(rèn)識論，又有方法論，蘊(yùn)含著深刻的哲學(xué)思考和明確的實踐要求，體現(xiàn)了馬克思主義聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點、辯證的觀點，是適用于全面從嚴(yán)治黨各方面的科學(xué)思路和有效方法，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用指明了路徑。
二是戰(zhàn)略性。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，總結(jié)了我們黨反腐敗成效經(jīng)驗，體現(xiàn)了對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識的深化，將反腐防腐基本規(guī)律和策略拓展到管黨治黨各個領(lǐng)域，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措，是促進(jìn)提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。一體推進(jìn)“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代從嚴(yán)治黨的重要方略，是推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循、基本原則、基本要求，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略性舉措。
三是系統(tǒng)性。腐敗既有思想認(rèn)識的問題，又有制度、體制的問題，既有環(huán)境因素又有個人的修養(yǎng)、道德的因素，是多種因素起作用的結(jié)果，因此反腐敗需要系統(tǒng)把控。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，“三不”相互依存、相互促進(jìn)，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強(qiáng)整體效果。學(xué)習(xí)貫徹一體推進(jìn)“三不”重要論述，關(guān)鍵在于領(lǐng)會“三不”機(jī)制相互融合、交互作用的內(nèi)在機(jī)理，打通三者之間內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)一體推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，切實把一體推進(jìn)“三不”貫穿于、內(nèi)嵌于、落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，一體謀劃、同向發(fā)力、貫通推進(jìn)，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。
二、著眼三向，強(qiáng)化踐行一體推進(jìn)“三不”行動自覺
一是堅持問題導(dǎo)向，通過強(qiáng)化嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性實現(xiàn)“不敢”。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。按照省紀(jì)委十一屆四次全會的安排部署，重點對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，嚴(yán)查金融領(lǐng)域腐敗問題，查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題，斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈。這就要求我們把監(jiān)督挺在前面、嚴(yán)在日常，結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，加強(qiáng)對問題線索的綜合研判，實事求是運用四種形態(tài)，準(zhǔn)確把握政策策略，精準(zhǔn)提出處置意見，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
二是堅持結(jié)果導(dǎo)向，通過健全完善重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)實現(xiàn)“不能”。“不能”是制度、監(jiān)督、約束，是用制度管權(quán)管事管人。十九大報告明確要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。十九屆中央四次全會強(qiáng)調(diào)，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委推動全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)，推動完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制;聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，使制度落地見效;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，做到依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力。
三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，通過加強(qiáng)理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化實現(xiàn)“不想”。懲治雖然可以形成震懾，卻不能自覺形成自律;制度和監(jiān)督雖然可以形成硬性約束，規(guī)范黨員干部行為，減少腐敗機(jī)會，卻不能使人自覺免疫。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，注重正反兩方面典型的教育，持續(xù)深化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，引導(dǎo)黨員干部修身律己、勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職，讓走過的彎路不要再走，讓付過學(xué)費不再重付。
三、抓住三點，更加明確一體推進(jìn)“三不”目標(biāo)任務(wù)
一是要緊緊扭住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。深入貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,抓住黨委(黨組)這個關(guān)鍵主體，推動黨委(黨組)切實履行好主體責(zé)任、書記履行好第一責(zé)任人責(zé)任，落實好“一崗雙責(zé)”，健全完善推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實的相關(guān)工作機(jī)制，形成黨委(黨組)不松手、書記不甩手、班子成員不縮手，紀(jì)檢監(jiān)督不放手的齊抓共管良好局面，合力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二是將“三不”作為一個整體統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力。不敢腐是前提，不能腐是關(guān)鍵，不想腐是根本。一要在推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力上下功夫。以派駐機(jī)構(gòu)為例，就要把駐在部門的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一體壓實，派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任也要與駐在部門的主體責(zé)任一體貫通起來，同心聚力、同向發(fā)力。二要打通不敢不能不想三個環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動，形成工作合力，推動標(biāo)本兼治，實現(xiàn)政治生態(tài)的持續(xù)凈化。
三是毫不動搖把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。新形勢下鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，是對治理體系和治理能力的重要檢驗。要以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的監(jiān)督、嚴(yán)的制度、嚴(yán)的履職，零容忍的決心絲毫不動搖、打擊腐敗的力度絲毫不減弱、凈化政治生態(tài)的努力絲毫不懈怠，以此實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職責(zé)使命，保障決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。