黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，向國(guó)內(nèi)國(guó)際釋放了我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟的強(qiáng)烈信號(hào)。
為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
●緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，《決定》部署了十四個(gè)方面的改革措施?！稕Q定》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“改革篇”
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是最大的政治。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。縱觀人類(lèi)歷史，中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，又有鮮明的中國(guó)特色，無(wú)疑是迄今為止最高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化，是由一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)構(gòu)成的，要建成制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)、旅游強(qiáng)國(guó)，建成數(shù)字中國(guó)、法治中國(guó)、健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)，建成世界一流軍隊(duì)。實(shí)現(xiàn)這樣的現(xiàn)代化，需要全黨全國(guó)人民為之不懈努力。
黨的二十大報(bào)告部署了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的十二個(gè)方面的重要任務(wù)，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等五個(gè)方面的基本任務(wù)，提出了國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交等三個(gè)方面的保障性任務(wù)，提出了創(chuàng)新、法治、安全等三個(gè)方面的關(guān)鍵任務(wù)，提出了黨的建設(shè)的重大任務(wù)。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。
歷史唯物主義告訴我們，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，存在于一切社會(huì)形態(tài)之中，貫穿于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的始終，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國(guó)家治理更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，改革開(kāi)放就成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟的改革開(kāi)放，到2013年黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟的全面深化改革，到黨的二十屆三中全會(huì)開(kāi)啟的進(jìn)一步全面深化改革，改革始終為中國(guó)發(fā)展提供動(dòng)力活力。
緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，《決定》部署了十四個(gè)方面的改革措施，“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”“國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”。每一個(gè)方面都是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化部署的，每一個(gè)方面都是為了完成黨的二十大報(bào)告部署的推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主要任務(wù)。可以認(rèn)為，《決定》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“改革篇”。進(jìn)一步全面深化改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
推動(dòng)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系不斷發(fā)展
●《決定》堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)調(diào)筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過(guò)程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)更高水平平安中國(guó)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，作出了制度建設(shè)的一系列重大部署
人類(lèi)現(xiàn)代化是一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)多層面、全方位、動(dòng)態(tài)化進(jìn)步變遷的過(guò)程，包括物質(zhì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等層面，制度現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。鄧小平強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，制度問(wèn)題“關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。
黨歷來(lái)重視制度建設(shè)。新中國(guó)成立后，建立了社會(huì)主義制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)取得巨大成就。改革開(kāi)放以來(lái)，更是高度重視制度建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，制度建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的更高階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和治理體系進(jìn)行了系統(tǒng)描述，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，并作出全面部署。提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，明確到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，突出制度建設(shè)這條主線，通過(guò)全面深化改革完善各方面制度，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
實(shí)踐證明，制度建設(shè)是極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。
黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《決定》堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)調(diào)筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過(guò)程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)更高水平平安中國(guó)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，作出了制度建設(shè)的一系列重大部署，突出了一系列的制度建設(shè)的新舉措，必將有力推動(dòng)繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力
●對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，《決定》作出了一系列部署。首要的是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從改革開(kāi)放之初的“發(fā)展是硬道理”到新時(shí)代的“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大進(jìn)步，反映了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)現(xiàn)代化規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，就是貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展，就是堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展。
當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。這些問(wèn)題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問(wèn)題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。
對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，《決定》作出了一系列部署。首要的是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。“放得活”，就是要推進(jìn)市場(chǎng)主體平等化、市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法治化。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。“管得住”，就是要完善宏觀調(diào)控制度體系，完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。
同時(shí)，要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。要完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。改革必須堅(jiān)持以人民為中心，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全保障和改善民生制度體系，回應(yīng)人民最大關(guān)切。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。
“綠水青山就是金山銀山”。高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，深化生態(tài)文明體制改革。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。
為實(shí)現(xiàn)高水平安全提供體制機(jī)制保障
●《決定》把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置，《決定》全文提到“安全”多達(dá)41次
發(fā)展和安全是現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩大核心任務(wù)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提供與現(xiàn)代化國(guó)家相匹配的治理能力確保國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定，是進(jìn)一步全面深化改革的兩個(gè)重點(diǎn)。
全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，地緣政治發(fā)生劇變，全球性問(wèn)題加劇，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。過(guò)去幾十年國(guó)際全球化和國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化相向而行的狀況已發(fā)生改變。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出：“過(guò)去我們是順勢(shì)而上，機(jī)遇比較好把握;現(xiàn)在要頂風(fēng)而上，把握機(jī)遇的難度就不一樣了。過(guò)去大環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比較容易看清楚;現(xiàn)在世界形勢(shì)動(dòng)蕩復(fù)雜，地緣政治挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，暗礁和潛流又多，對(duì)應(yīng)變能力提出了更高要求。過(guò)去我們發(fā)展水平低，同別人的互補(bǔ)性就多一些;現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競(jìng)爭(zhēng)性就多起來(lái)了。”
有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出“總體國(guó)家安全觀”，要求“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”。2022年10月，黨的二十大明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。
這次的《決定》把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置，《決定》全文提到“安全”多達(dá)41次，比黨的十八屆三中全會(huì)《決定》多了近一倍。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把對(duì)安全的要求嵌入發(fā)展和改革的方方面面，涉及數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、科技安全、金融安全、城市安全、生態(tài)安全等。在國(guó)有企業(yè)改革部分要求推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，還提出要建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。
將“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”單獨(dú)列為改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。要健全國(guó)家安全體系，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會(huì)治理體系，完善涉外國(guó)家安全機(jī)制。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要守好風(fēng)險(xiǎn)“底線”。要防范和化解財(cái)政、金融和資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要完善政府債務(wù)管理制度，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);制定金融法，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
強(qiáng)大的人民軍隊(duì)是維護(hù)國(guó)家安全的中流砥柱。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障。
總之，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，要建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保高水平安全，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)，不斷完善國(guó)家制度和治理體系。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，為中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
【作者李志勇系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授】