●實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革
習近平總書記強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞堅持、加強和改善黨對全面深化改革的領導發(fā)表了一系列重要講話，從根本原則、體制機制、方法路徑等提出了一系列具有戰(zhàn)略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代全面深化改革為什么要堅持和加強黨的領導、怎樣加強和改善黨的領導等一系列重大理論和實踐問題，為全面深化改革提供了根本政治保證。
堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，這一原則和要求，是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。新時代全面深化改革的鮮明特色是更加注重堅持和加強黨的全面領導。習近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)涵居于首位的就是堅持和加強黨的全面領導。中國改革已經(jīng)進入深水區(qū)，全面深化改革面臨利益固化藩籬等強有力的障礙，各項改革大都深度關聯(lián)交織，“牽一發(fā)動全身”，沒有黨的堅強領導，就無法推動全面深化改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環(huán)境變化帶來的風險挑戰(zhàn)，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代。黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎。實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革。
加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導。2018年3月28日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第一次會議上提出，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導。“統(tǒng)籌領導”是黨對全面深化改革集中統(tǒng)一領導的具體體現(xiàn)，是全面深化改革組織方式的基本特征。黨的十八屆三中全會后，中央政治局決定成立習近平總書記任組長的中央全面深化改革領導小組，十九屆三中全會后改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成了黨領導改革工作的體制機制。習近平總書記親力親為謀劃指導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，為改革提供了最堅強有力的領導保障。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，是加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領導所作出的重大部署，其改革方案體現(xiàn)了黨政機構(gòu)統(tǒng)籌設置的思路，目的是克服職能交叉、政出多門等問題，實現(xiàn)黨和國家機構(gòu)職能系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。在此基礎上，黨的二十屆二中全會又作出了繼續(xù)深化機構(gòu)改革的重要部署，堅定推進一些重點領域機構(gòu)職責調(diào)整，把加強黨的全面領導落實到各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，這次機構(gòu)改革，設立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建新的黨中央職能部門和辦事機構(gòu)，在重要領域設立新的黨中央派出機關，就是為了揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導在機構(gòu)設置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。在深化黨和國家機構(gòu)改革過程中，以習近平同志為核心的黨中央科學統(tǒng)籌謀劃、加強組織領導，各地各部門堅決貫徹落實黨中央部署要求，加大統(tǒng)的力度、堅持穩(wěn)的基調(diào)、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴的紀律、做到于法有據(jù)，推動全面深化改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化。
增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅持把牢正確方向引領改革。習近平總書記多次強調(diào)，中國是一個大國，決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。改革不是改向，變革不是變色。要強化政治定力，堅守政治原則和底線，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進。一要善于觀大勢、謀大局、抓大事。習近平總書記在山東主持召開企業(yè)和專家座談會上強調(diào)，緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，進一步全面深化改革。這是著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，適應統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力。二要加強對改革思路和重要舉措的研究和論證。習近平總書記強調(diào)，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，要堅持從實際出發(fā)，廣泛深入開展調(diào)查研究，完善科學民主決策機制，提高改革決策水平，使政策、舉措、方案符合現(xiàn)實情況、反映客觀規(guī)律、解決實際問題，做到有的放矢、辨證施治、精準發(fā)力。三要提高改革攻堅能力。習近平總書記強調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的擔當精神，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，凡是看準了的事情，都已經(jīng)變成具體的改革方案，并落實到了行動之中。
[作者梅麗紅系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，上海市委黨校(行政學院)教授]
（《四川日報》2024年07月08日09版）