編者按
省委十二屆三次全會指出，新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。作為全國經(jīng)濟大省和國家戰(zhàn)略大后方，四川正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進的關(guān)鍵階段，該如何加快建設(shè)服務國家全局、體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎(chǔ)?思想周刊特約請專家學者，就學習貫徹省委十二屆三次全會精神撰寫理論文章，同時也梳理了部分先進省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的經(jīng)驗，敬請垂注。
□四川省中國特色社會主義理論體系研究中心
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，工業(yè)始終是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ)，制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系。四川提出堅定不移推進工業(yè)興省制造強省，自覺主動貫徹落實這一要求，就要深刻理解堅定不移推進工業(yè)興省制造強省背后的邏輯。
從總體要求來看工業(yè)興省制造強省的歷史邏輯
制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。沒有強大的制造業(yè)，就沒有強盛的國家和民族。習近平總書記多次強調(diào)“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”。從鴉片戰(zhàn)爭到民國時期，中國長期處于遭受列強霸凌、落后挨打的悲慘境地，讓一些仁人志士萌發(fā)“實業(yè)興國”的抱負并著手工業(yè)化嘗試，但這種嘗試在萌芽階段就面臨內(nèi)憂外患的惡劣生存環(huán)境，磨難重重，步履維艱，只是在冶鐵、造船、輕工紡織等領(lǐng)域形成了一些零星且低端的制造能力，中國最終與以機械化為基本特征的第一次工業(yè)革命和以電氣化、自動化為基本特征的第二次工業(yè)革命擦肩而過，未能擺脫農(nóng)業(yè)占主導、工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、工業(yè)化水平極低的局面。從歷史上看四川，西部地區(qū)發(fā)展和東部沿海地區(qū)比較相對落后的一個最直接的原因就在于，工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱和發(fā)展的滯后。除了工業(yè)以外，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都不足以擔當引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟追趕東部地區(qū)的重任。沒有以工業(yè)帶來的生產(chǎn)和消費物質(zhì)基礎(chǔ)的增加，生產(chǎn)條件還相對落后的第一產(chǎn)業(yè)和以消費為主的第三產(chǎn)業(yè)就沒有繁榮的基礎(chǔ)。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，工業(yè)強則經(jīng)濟強，工業(yè)優(yōu)則經(jīng)濟優(yōu)。
從總體要求來看，堅定不移推進工業(yè)興省制造強省，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略，發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用。從歷史的視角把握和理解新型工業(yè)化的主導作用，對于當前四川發(fā)展有著深刻意義。新型工業(yè)化的主導作用至少體現(xiàn)在以下幾個方面，第一，以大量農(nóng)業(yè)機械，電力、運輸設(shè)備，化肥，農(nóng)藥等產(chǎn)品，支援農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)機械化、現(xiàn)代化。第二，提供各種現(xiàn)代化的輕工業(yè)機械和輕工業(yè)原料，促進輕工業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展。為手工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等部門提供現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，為科學研究和技術(shù)開發(fā)部門提供科學實驗的先進儀器設(shè)備。第三，重工業(yè)還是國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新型工業(yè)化不僅僅是指工業(yè)領(lǐng)域采用信息技術(shù)、實現(xiàn)投入少、效益高、輕污染等，深刻理解以新型工業(yè)化為指導，就要充分認識到單純在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)走新型工業(yè)化道路是解決不了一些固有矛盾的。在這方面我們是有著歷史教訓的。新型工業(yè)化的對象不僅包括工業(yè)領(lǐng)域，而且包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。走新型工業(yè)化道路不僅要求工業(yè)領(lǐng)域盡可能采用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技成果，而且要求農(nóng)業(yè)領(lǐng)域為現(xiàn)代工業(yè)提供高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品、高素質(zhì)的勞動力、高容量的市場;要求盡可能采用高效率的工業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在流通環(huán)節(jié)盡可能采用以信息技術(shù)為代表的高科技成果。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不可能游離在新型工業(yè)化進程之外。如果農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不納入新型工業(yè)化進程，那就很難避免傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的二元結(jié)構(gòu)弊端。
其次，深刻理解工業(yè)興省制造強省的歷史邏輯，也要對四川是全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略大后方有著全面認識。從土地資源看，四川省的總面積約為48.6萬平方公里，全國排第五。發(fā)源川西高原的大江大河，沖刷形成的約1.9萬平方公里的成都平原，相對平坦，土壤肥沃，物產(chǎn)富饒，人口稠密，更是中國重要的水稻、甘蔗、蠶絲、油菜籽產(chǎn)區(qū)。從經(jīng)濟而論，在新中國成立初期大三線建設(shè)，四川就是核心，國之重器悉數(shù)遷進，各地精英紛紛入川，建成了300多個以國防科技為主的企業(yè)單位和科研院所，形成獨立完整、門類齊全的交通能源、基礎(chǔ)及國防工業(yè)體系，建設(shè)出了一個比較完整的戰(zhàn)略大后方基地。從農(nóng)業(yè)來看，這里自古就是天府之國。從能源看，高海拔差之下，自然資源異常豐富，擁有巨大的水能資源，是世界上水力資源最富集的地區(qū)之一。四川人、才、物豐富，把這些資源充分利用、發(fā)展起來，戰(zhàn)略大后方之譽更會名副其實。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”“頂梁柱”，是實體經(jīng)濟重要組成部分。從全國來看，廣東和江蘇這些經(jīng)濟大省，同時也是工業(yè)大省，四川經(jīng)濟總量在全國來看排名靠前，要實現(xiàn)由“大”到“強”的跨越、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務尤為艱巨。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我省已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，門類齊全、基礎(chǔ)較好，但工業(yè)化進程尚未完成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，整體處于價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問題仍然較為突出。四川未來發(fā)展，就要瞄準新型工業(yè)化發(fā)展路徑，夯實經(jīng)濟發(fā)展的“底座”，讓工業(yè)“硬起來”“強起來”。以制造業(yè)集群為例，打造國家級乃至世界級先進制造業(yè)集群，培育形成電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康六大萬億級產(chǎn)業(yè);從裝備制造業(yè)來看，重點打造航空航天、清潔能源裝備、汽車及動力電池、軌道交通等世界級高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮川藏鐵路工程牽引作用，建設(shè)全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。做強核技術(shù)、激光技術(shù)應用裝備和國防軍工裝備產(chǎn)業(yè)……如此，四川作為全國的戰(zhàn)略大后方才會更加穩(wěn)健。
從主攻方向來理解工業(yè)興省制造強省的發(fā)展邏輯
四川發(fā)展的主攻方向，就是要錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國走新型工業(yè)化道路的必經(jīng)之路。1978年以來，世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，開始由日本、韓國等轉(zhuǎn)移至中國大陸地區(qū)，我們有大量且低廉的勞動力、有大片土地資源等諸多優(yōu)勢，我國迅速成為世界工廠，經(jīng)濟增長實現(xiàn)量和速度的雙突破。2000年后，我國勞動力成本上升，環(huán)保壓力越來越大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切，只有大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)低端制造向中高端發(fā)展。同時，在主攻方向上，我們既要錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時也要錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由此制定了具體工作思路即“揚優(yōu)勢、鍛長板，促創(chuàng)新、增動能，建集群、強主體”。在具體工作抓手上，要綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等因素來制定發(fā)展戰(zhàn)略，四川提出聚焦電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施提質(zhì)倍增行動。“提質(zhì)”，就是要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力、企業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益。“倍增”就是要保持一定的增長速度，加快做大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，力爭到2027年實現(xiàn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模比2021年翻一番，打造一批國家級乃至世界級先進制造業(yè)集群，穩(wěn)固我省經(jīng)濟大省地位，更好支撐向現(xiàn)代化強省全面躍升。突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
從全國來看，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，如將其當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，必然帶來產(chǎn)業(yè)空心化風險。自20世紀80年代開始，一些發(fā)達國家“去工業(yè)化”，脫實向虛，大量制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，本土實體經(jīng)濟嚴重弱化、退化。2008年國際金融危機發(fā)生后，很多國家認識到，制造業(yè)才是立國之本，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決的是衣食住行等剛需，中國作為14億多人口的大國，決定了衣食住行不能都靠進口解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的家底丟不得也丟不起。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，既把握人工智能等新科技革命浪潮，向先進性要新動能，也要保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，通過完整性鞏固既有優(yōu)勢。從主攻方向來理解未來發(fā)展，既要抓前沿戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時也要抓依托當?shù)刭Y源稟賦的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，齊頭并進。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都是具體的歷史的概念，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，而那些植根于當?shù)刭Y源稟賦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實際上也是有生機和活力的。在時間的序列，傳統(tǒng)和現(xiàn)代共同構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)生生不息的發(fā)展歷史。沒有那些有生命力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)從何而來?優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑了一個國家一個地方的產(chǎn)業(yè)高原，那些代表著未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則構(gòu)筑了一個國家一個地方的產(chǎn)業(yè)高峰，沒有高原哪有高峰?由此而論，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是相互成全、彼此襯托、同向發(fā)展的。雙管齊下，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，我們一定能在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中既包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%，這不僅是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤，也是培育發(fā)展新動能的重要來源，同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱，對形成新的競爭優(yōu)勢意義重大。
從發(fā)展目標來看工業(yè)興省制造強省的現(xiàn)實邏輯
工業(yè)興省制造強省的發(fā)展目標是，到2027年，制造強省建設(shè)取得新成效，制造業(yè)增加值占比明顯提高，培育電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群成效明顯;創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%;轉(zhuǎn)型升級取得新進展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力明顯提升;融合發(fā)展邁出新步伐，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合程度明顯提高。到2035年，制造強省、農(nóng)業(yè)強省、服務業(yè)強省基本建成，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和綜合實力全面躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體形成，與全國同步基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。在工作推動過程中，要以發(fā)展目標引領(lǐng)發(fā)展方向，以發(fā)展目標倒逼發(fā)展舉措的落實。黨的二十大對推進新型工業(yè)化和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署，習近平總書記對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予殷切期望，提出明確要求。牢記總書記囑托，在發(fā)展目標的引領(lǐng)下，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎(chǔ)。
增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，是發(fā)展的必然，錯失一時就會錯失一個時代。十八世紀中葉以來，人類歷史上先后發(fā)生了三次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命開創(chuàng)了蒸汽時代，用機器代替了手工勞作;第二次工業(yè)革命讓世界進入電氣時代，電力、鐵路、汽車等工業(yè)興起;第三次工業(yè)革命開創(chuàng)了信息時代，信息技術(shù)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。如今，以人工智能和大數(shù)據(jù)為核心的第四次工業(yè)革命已經(jīng)悄然而至，這場產(chǎn)業(yè)革命的核心是網(wǎng)絡化、信息化與智能化的深度融合，毋庸置疑將為人類生產(chǎn)生活帶來新的巨大機遇與挑戰(zhàn)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系的深刻變革。中國必須做好準備、主動把握、積極擁抱新產(chǎn)業(yè)浪潮，抓住機會加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既要加速低碳技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)同產(chǎn)業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，也要大力培育新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而在激烈的國際競爭中搶占先機、贏得主動，實現(xiàn)換道超車。
工業(yè)是將自然界的原材料進行采集并予以加工或再生產(chǎn)的過程。工業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷手工業(yè)、機械制造、現(xiàn)代工業(yè)階段后，如今有了后工業(yè)的提法，即指知識經(jīng)濟對工業(yè)發(fā)展的提升、促進，是制造業(yè)新競爭力的體現(xiàn)。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。四川是全國經(jīng)濟大省和國家戰(zhàn)略大后方，正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進的關(guān)鍵階段，必須把推進新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎(chǔ)。
(執(zhí)筆：李后強，四川省委省政府決策咨詢委員會副主任、教授;李單晶，成都市社科院歷史與文化研究所副研究員)
（《四川日報》2023年07月03日09版）