聚焦主責主業(yè) 注重貫通融合以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)四川稅收現(xiàn)代化
——四川稅務系統(tǒng)機關(guān)黨建工作典型案例
四川省稅務局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全面從嚴治黨部署要求，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，著力構(gòu)建“扛主責融主業(yè)、條貫通塊融合”黨建工作新格局，努力打造四川稅務黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)四川稅收現(xiàn)代化。2018年以來，全省系統(tǒng)先后獲得全國“人民滿意的公務員”、全國脫貧攻堅先進工作者等省部級以上榮譽519項(次)，7個黨建工作案例入選全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀黨建工作案例和全省機關(guān)黨建工作創(chuàng)新百優(yōu)案例，128個基層黨組織獲評地方黨建示范點或黨建特色品牌，省、市兩級稅務局實現(xiàn)全國文明單位“滿堂紅”。
一、建立“三級五崗”責任體系，確保黨建責任落實到位
(一)“三級組織”明責，確保層層壓實黨建責任。將不同主體落實黨建工作責任清單化，制定省局黨委落實全省稅務系統(tǒng)黨建工作主體責任清單、機關(guān)黨委(黨建工作部門)協(xié)助局黨委落實主體責任清單、黨支部履行教育、管理、監(jiān)督、服務具體職責清單。市、縣兩級稅務局參照省局，結(jié)合工作實際制定黨建責任清單，確保責任落實一貫到底。
(二)“五個崗位”履責，確保黨建任務到崗到人。對照“三級組織”黨建責任清單，進一步細化局黨委書記、黨委委員、機關(guān)黨委書記和機關(guān)紀委書記、黨建工作部門負責人、黨支部書記等5類責任主體黨建工作任務清單，確保黨建任務落實到崗位、落實到人頭，推動各責任主體精細化履責。
二、構(gòu)建“條塊結(jié)合一體謀劃”工作格局，確保全省系統(tǒng)黨建統(tǒng)籌推進
(一)縱向到底“條貫通”。省稅務局黨委堅持“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌推進”工作理念，制定全省稅務系統(tǒng)落實稅務總局“縱合橫通強黨建”制度的工作方案;將黨建工作重點任務完成情況納入績效管理，針對省局機關(guān)和市級稅務局分級分類設計具體指標，明確考核內(nèi)容和標準;落實“下抓兩級、抓深一層”工作機制，省局黨委委員分別建立21個市(州)局和21個縣(區(qū))局黨建聯(lián)系點，定期到基層黨建聯(lián)系點調(diào)研指導黨建工作、講授黨課，聽取聯(lián)系點黨委書記抓黨建述職報告。
(二)橫向到邊“塊融合”。推動黨建工作力量融合，全省各級稅務局成立黨建工作領(lǐng)導小組，加強對黨建工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省、市兩級稅務局同時成立機關(guān)黨委，設立機關(guān)黨辦、黨建工作處、組織部、宣傳部等工作部門，形成黨建領(lǐng)導小組主導、機關(guān)黨委主責、工作部門主抓工作格局。推動黨建與業(yè)務融合，堅持“黨建帶業(yè)務、黨建帶群建”工作思路，實現(xiàn)黨建工作與稅收業(yè)務聯(lián)促、黨建引領(lǐng)群團活動聯(lián)辦。推動局地黨建融合，接受同級地方黨委和機關(guān)工委領(lǐng)導，2022年以來，省、市、縣三級稅務局黨委向同級地方黨委及機關(guān)工委匯報溝通黨建工作1401次、承辦地方黨建工作各種會議或活動66次、在地方黨建工作有關(guān)會議或活動作經(jīng)驗交流139次。將地方機關(guān)工委對稅務局機關(guān)黨建考核結(jié)果作為上級稅務局對下級稅務局黨委書記考核的重要內(nèi)容。稅務系統(tǒng)黨員教育培訓積極融入地方各類黨員教育培訓。
(三)緊盯過程“動態(tài)管”。對黨建工作任務實施全流程、全過程管理，利用“稅務黨建云平臺”向各級責任主體按月、季、年逐級推送量化的黨建任務清單，推動各級責任主體實時動態(tài)反饋任務落實情況，建立“月督促、季通報、年考核”督責機制，常態(tài)化提醒責任主體按期完成任務事項。同時，針對巡視巡查、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級責任主體及時查漏補缺、以改促進，形成“定期推送、實時反饋、動態(tài)跟蹤、持續(xù)改進”的黨建任務管理機制，對履職不力的嚴肅問責。
三、強化“融通融合閉環(huán)推進”工作機制，確保黨建引領(lǐng)作用質(zhì)效
(一)機關(guān)黨建與干部人事融通，下好干部選用“一盤棋”。全省稅務系統(tǒng)認真落實《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設的意見》要求，由同一領(lǐng)導分管機關(guān)黨辦、黨建工作部門與干部人事工作，打通組織、人事、黨建部門之間的壁壘，推動管黨建與管人事相結(jié)合、管思想與管晉升相結(jié)合、管服務與管監(jiān)督相結(jié)合。在干部選拔任用時征求所在黨支部意見，黨支部書記(支委委員)晉職晉級聽取機關(guān)黨委意見，切實發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。
(二)機關(guān)黨建與稅收業(yè)務融通，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“一股勁”。推動黨建工作與稅收業(yè)務目標同向、部署同步、工作同力，以黨建引領(lǐng)稅收業(yè)務工作方向，以業(yè)務工作的具體成效檢驗黨建工作成果，實現(xiàn)黨建和業(yè)務“雙輪驅(qū)動”。聚焦稅收業(yè)務部門重點崗位、重點任務、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定黨建工作指引，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。選樹黨建與業(yè)務融合典型案例發(fā)揮示范引導作用，建立健全黨建與業(yè)務聯(lián)考聯(lián)評機制。
(三)機關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建融通，實現(xiàn)上下聯(lián)動“一條線”。結(jié)合稅務部門管理實際，打通機關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建工作壁壘，各級稅務局黨委委員履行“一崗雙責”融通抓，既抓好本級機關(guān)分管部門黨建工作，又指導系統(tǒng)下級聯(lián)系點黨建工作;推動機關(guān)黨員和系統(tǒng)黨員融通訓，上級稅務局將下級稅務局部分黨員干部納入教育培訓計劃，做到同教育、同培訓，共同提升黨員干部思想素質(zhì)和能力水平;融合地方特色和資源，推動“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，打造具有稅務特色和地方特點的黨建品牌和黨建活動陣地。
(四)機關(guān)黨建與職能監(jiān)督融通，織密風險防范“一張網(wǎng)”。建立健全黨建工作部門與各職能部門信息雙向互通和成果共用機制，在巡視巡察、綜合監(jiān)督、干部監(jiān)督、督察審計、財務管理、稅務稽查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定及時移交主管職能部門處置，涉嫌違紀違法的，移交相應紀檢機構(gòu)處理。各職能部門研究分析業(yè)務工作推進中存在的問題時，注重分析其背后的政治偏差，相關(guān)情況提供給黨建工作部門督促整改落實。黨建工作部門與各職能部門共同研究涉及系統(tǒng)的監(jiān)督事項，統(tǒng)籌開展各項監(jiān)督檢查，避免多頭、重復檢查。
(五)機關(guān)黨建與群團建設融通，確保共建共享“一個調(diào)”。堅持黨建帶群建，構(gòu)建“黨建+群團”協(xié)同聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的融通機制，黨群力量整合使用、平臺共建共享、經(jīng)費統(tǒng)籌安排的工作保障機制以及黨建引領(lǐng)、機關(guān)文化聯(lián)塑、職工活動聯(lián)辦的運行機制，形成“黨建引領(lǐng)、群團共建、資源共享”的工作格局。
（國家稅務總局四川省稅務局）