“重大事項(xiàng)”有哪些？
●選人用人、審批監(jiān)管、土地使用權(quán)出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購、企業(yè)并購重組、資產(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等涉及公權(quán)力行使的重要事情
遇到具體情況怎么辦？
●辦理重大事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任人，遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情況，不僅要抵制，還要履行記錄報(bào)告責(zé)任?！掇k法》對(duì)記錄內(nèi)容、報(bào)告方式和程序、追責(zé)問責(zé)情形等作出了具體規(guī)定
“利用職務(wù)便利，通過違規(guī)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打招呼、授意中標(biāo)單位等方式，幫助他人中標(biāo)，獨(dú)自或伙同他人收受賄賂共計(jì)196萬余元。”日前，省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)9起國資國企系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，其中包括德陽經(jīng)開區(qū)發(fā)展(控股)集團(tuán)有限公司原黨委委員、董事、副總經(jīng)理、工會(huì)主席古翮烽違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)問題。
2022年10月，省委辦公廳印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄和報(bào)告辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，通過明確選人用人、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等12個(gè)重大事項(xiàng)領(lǐng)域，列舉請(qǐng)托說情、打招呼、打聽涉密敏感信息等6類違規(guī)插手干預(yù)具體情形，設(shè)計(jì)了務(wù)實(shí)可靠的記錄報(bào)告處置程序以及不記錄不報(bào)告受責(zé)任追究的震懾機(jī)制，有針對(duì)性地倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。
“推動(dòng)《辦法》貫徹執(zhí)行，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的內(nèi)在要求，要將貫徹執(zhí)行《辦法》作為推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化制度剛性約束。”省紀(jì)委監(jiān)委近日召開專題會(huì)，就推動(dòng)《辦法》貫徹執(zhí)行再部署、再安排，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、厘清思路、細(xì)化措施。
為何出臺(tái)一項(xiàng)專門規(guī)定？ 將原則要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范
“我們?cè)诒O(jiān)督辦案中深有體會(huì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，本人或者默許、縱容親屬等特定關(guān)系人插手干預(yù)有關(guān)單位的重大事項(xiàng)，其背后往往存在違紀(jì)違法行為，不少是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)進(jìn)行記錄和報(bào)告，黨中央一直以來都有嚴(yán)肅要求，并在多部黨內(nèi)法規(guī)中作出明確規(guī)定。但如何認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)，怎樣履行報(bào)告程序，如何追責(zé)問責(zé)，需要具體化、可執(zhí)行的專門規(guī)定來進(jìn)行規(guī)范。
《辦法》對(duì)“重大事項(xiàng)”進(jìn)行了界定，即選人用人、審批監(jiān)管、土地使用權(quán)出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購、企業(yè)并購重組、資產(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動(dòng)等涉及公權(quán)力行使的重要事情。明確了“違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)”的六類情形，即強(qiáng)令、指示、授意下級(jí)違反規(guī)定辦理重大事項(xiàng);為達(dá)不正當(dāng)目的，干擾重大事項(xiàng)正常實(shí)施;為他人牽線搭橋，介紹關(guān)系人與負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)人員進(jìn)行不正當(dāng)接觸;打聽涉密、敏感信息，向有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人通風(fēng)報(bào)信;本人或者授意、默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人，為有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人請(qǐng)托、說情、打招呼等;其他違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的情形。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，辦理重大事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任人，遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情況，不僅要抵制，還要履行記錄報(bào)告責(zé)任?！掇k法》對(duì)記錄內(nèi)容、報(bào)告方式和程序、追責(zé)問責(zé)情形等作出了具體規(guī)定。
“將報(bào)告這個(gè)原則要求轉(zhuǎn)化為明確的制度規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕請(qǐng)托說情、辦理人員抵制插手干預(yù)提供制度支持，倒逼權(quán)力正確規(guī)范運(yùn)行。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
如何有力有效開展監(jiān)督？ 緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格“三查明”
如果領(lǐng)導(dǎo)干部打了招呼，但承辦重大事項(xiàng)的人員抵制和拒絕了，沒有造成后果或影響，算不算“違規(guī)插手干預(yù)”，需不需要記錄報(bào)告?現(xiàn)實(shí)中，違規(guī)插手干預(yù)的行為往往發(fā)生在所謂的“熟人”之間，隱蔽性強(qiáng)，如何更有力有效地開展監(jiān)督?
為推動(dòng)《辦法》更好地貫徹執(zhí)行，省紀(jì)委監(jiān)委在此次專題會(huì)上對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步作出明確要求。
——抓住主體責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委明確要求將貫徹執(zhí)行《辦法》作為推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作特別是加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)受監(jiān)督、干事打頭陣。同時(shí)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，督促各市(州)、部門黨委(黨組)擔(dān)負(fù)起《辦法》貫徹執(zhí)行的主體責(zé)任，推動(dòng)其梳理細(xì)化本地區(qū)、本單位重大事項(xiàng)清單，明確記錄報(bào)告責(zé)任人和接收、轉(zhuǎn)報(bào)(通報(bào))、核實(shí)責(zé)任分工及具體報(bào)告程序等，確?！掇k法》精神深入人心。經(jīng)查實(shí)對(duì)違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)存在不記錄不報(bào)告的地區(qū)、部門黨委(黨組)予以約談督促，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。
——緊盯關(guān)鍵點(diǎn)位。明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)插手干預(yù)、接受請(qǐng)托、不記錄不報(bào)告行為的“三查明”要求，既要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)行為，包括未造成后果或者影響的插手干預(yù)問題，也要對(duì)相關(guān)人員接受請(qǐng)托說情打招呼、不記錄不報(bào)告的一并查明。此外，要在縣委書記和金融、國有企業(yè)、政法、高校、糧食購銷、醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)監(jiān)督工作中，將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)行為作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重點(diǎn)，及時(shí)辦理該類問題線索，著力以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面執(zhí)行。
——營(yíng)造“嚴(yán)”“實(shí)”氛圍。除了以各種形式加強(qiáng)對(duì)《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)作為制作警示教育片、編撰懺悔錄的重要內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要適時(shí)通報(bào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)、相關(guān)人員接受請(qǐng)托說情打招呼、不記錄不報(bào)告等的典型案例，形成強(qiáng)烈震懾。同時(shí)要結(jié)合正在開展的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育整頓，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭遵守執(zhí)行《辦法》，做到“正人先正己”。
“貫徹執(zhí)行好《辦法》，涉及面廣、難度不小，我們需要有韌勁，更需要找準(zhǔn)抓手，重點(diǎn)突破，把制度的剛性要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，推動(dòng)廣大干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是地干事創(chuàng)業(yè)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（《四川日?qǐng)?bào)》2023年07月14日02版）