堅(jiān)持“四責(zé)”并舉
推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
省國稅局黨組
黨的十八大以來，全省國稅系統(tǒng)各級黨組織牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和稅務(wù)總局決策部署，堅(jiān)持舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，做到干好稅務(wù)和帶好隊(duì)伍“雙輪驅(qū)動”、全面推進(jìn)依法治稅和全面從嚴(yán)管黨治隊(duì)“兩手用力”，國稅工作和事業(yè)取得了歷史性成績和突破性進(jìn)展，為美麗繁榮和諧四川建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
一、著力明責(zé)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。一是常“思責(zé)”。局黨組強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”認(rèn)識，旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和省委、省直工委部署，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際，強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治建設(shè)，圍繞推進(jìn)國稅現(xiàn)代化事業(yè)，加強(qiáng)國稅系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出縱合橫通強(qiáng)黨建、嚴(yán)管善待活基層的工作思路，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治隊(duì)，忠實(shí)履行為黨盡責(zé)、為國聚財(cái)、為民收稅職責(zé)使命。二是重“明責(zé)”。局黨組狠抓工作責(zé)任制落實(shí)，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施意見，細(xì)化明確黨組、黨組書記、黨組成員、黨建工作部門、紀(jì)檢組監(jiān)察室、政工職能部門、黨支部、黨支部書記16類責(zé)任主體共97項(xiàng)責(zé)任，推動責(zé)任具體化、清單化、鏈條化，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨建部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、黨支部承接落實(shí)、黨員干部積極參與的黨建工作責(zé)任體系。去年，局黨組專題研究全面從嚴(yán)治黨工作20余次、聽取黨建工作匯報(bào)4次。三是抓“督責(zé)”。把黨建工作納入績效管理與稅收工作同抓同考，每年開展市（州）局黨組書記、機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核和民主評議黨員工作。去年，結(jié)合巡視巡察工作，對成都等市州局和機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)了督促檢查。
二、著力壓責(zé)推動，不斷完善全面從嚴(yán)治黨機(jī)制格局。一是建機(jī)制。建立健全“條主動、塊為主”“下抓兩級、抓深一層”黨建工作機(jī)制，要求各級黨組每年主動向地方黨委工委匯報(bào)黨建工作，省局領(lǐng)導(dǎo)每年同聯(lián)系市局駐地黨委工委溝通協(xié)調(diào)黨建工作，強(qiáng)化系統(tǒng)與地方條塊共抓黨建“一盤棋”；省、市、縣三級均成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立小組會議、請示報(bào)告、督查考核、情況通報(bào)、溝通協(xié)調(diào)5項(xiàng)機(jī)制；按照不低于機(jī)關(guān)人員總數(shù)2%的比例配備專職黨務(wù)干部，啟動實(shí)施全省國稅系統(tǒng)黨建人才庫計(jì)劃，選拔50名忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨員干部實(shí)施三年遞進(jìn)培養(yǎng)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的黨建專業(yè)骨干隊(duì)伍。二是抓聯(lián)動。建立完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，局黨組班子成員和機(jī)關(guān)黨組織建立60個縣（區(qū)）局基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，占到縣級國稅機(jī)關(guān)總數(shù)三分之一，通過抓市帶縣、抓點(diǎn)帶面，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。2017年，到黨建聯(lián)系點(diǎn)開展指導(dǎo)調(diào)研、督導(dǎo)檢查、幫困解難100余次，宣漢、滎經(jīng)、瀘定等地黨建聯(lián)系點(diǎn)工作得到總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是謀創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)省直機(jī)關(guān)工委機(jī)關(guān)黨建三項(xiàng)創(chuàng)新工作要求，以省局機(jī)關(guān)、成都市局、北川縣局為工作主體，構(gòu)建“一省一市一縣”黨員積分制管理試點(diǎn)格局，并與績效管理、數(shù)字人事結(jié)合，努力打造黨員數(shù)字管理的樣板工程。創(chuàng)新實(shí)施國稅系統(tǒng)黨建特色品牌培樹行動，首批評選命名了“丹心耀征途”等12個系統(tǒng)黨建特色品牌，在全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建推進(jìn)會交流經(jīng)驗(yàn)，并被新華網(wǎng)等媒體報(bào)道。
三、著力問責(zé)監(jiān)督，推動形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。一是強(qiáng)監(jiān)督。圍繞廉潔安全的基本目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，探索建立“層級監(jiān)督＋片組巡查＋上級委派”的區(qū)域板塊化綜合監(jiān)督新模式，全省系統(tǒng)劃分4個查辦案件區(qū)域，組建3個跨市（州）綜合監(jiān)督巡查片組，在3個市局試點(diǎn)縣區(qū)局紀(jì)檢組長派駐制，實(shí)現(xiàn)市、縣局巡察監(jiān)督全覆蓋。加大專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察和督察審計(jì)力度，查找整改風(fēng)險(xiǎn)問題1300余個，提出建議120余條。狠抓總局黨組巡視反饋問題整改，制定137條整改措施，整改問題68個，做到件件有著落、事事有回音。二是嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)開展各類專項(xiàng)治理工作，著力抓早抓小、防微杜漸，構(gòu)建廉潔從稅長效機(jī)制。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控座談會議、涉稅違紀(jì)違法案件警示教育大會，通報(bào)曝光11起違紀(jì)違法典型案例，強(qiáng)化經(jīng)常性廉政警示教育。2017年全系統(tǒng)共處置問題線索138件，給予黨政紀(jì)處分或誡勉談話、組織處理、通報(bào)批評等67人次。
四、著力盡責(zé)有為，加快四川國稅現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新發(fā)展。一是聚財(cái)當(dāng)先鋒。切實(shí)發(fā)揮稅收職能作用， 2017年全省國稅系統(tǒng)組織收入3059億元，收入規(guī)模首次突破3000億元大關(guān)，首次超過湖北，躍居全國第七位、中西部第一，創(chuàng)造四川國稅成立以來收入規(guī)模、全國排位、收入增速、管理增收、宏觀稅負(fù)、兌現(xiàn)優(yōu)惠六個“歷史新高”，工作得到東明書記、尹力省長批示肯定。二是改革當(dāng)先鋒。發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)營改增、征管體制和“放管服”改革，工作受到李克強(qiáng)總理表揚(yáng)，四川國地稅“聯(lián)合辦稅”列入全省第一批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)成果并被國務(wù)院發(fā)文推廣；“放管服”改革有序推進(jìn)，推出“黨群連心·稅務(wù)助企”系列活動舉措，受到稅務(wù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是為民當(dāng)先鋒。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，加快服務(wù)型黨組織和服務(wù)型國稅局融合建設(shè)，大力推行“非接觸式”辦稅，讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路，努力在稅收為民便民利民上取得新進(jìn)展，不斷用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換取納稅人“滿意指數(shù)”。省局12366納稅服務(wù)中心團(tuán)支部被評為全國五四紅旗團(tuán)支部。四是攻堅(jiān)當(dāng)先鋒。堅(jiān)持念茲在茲，唯此唯大，舉系統(tǒng)之力打好脫貧攻堅(jiān)仗，十八大以來省局機(jī)關(guān)及稅干校直接幫扶廣元劍閣縣、宜賓高縣及所轄3個貧困村，各級國稅機(jī)關(guān)累計(jì)參與幫扶貧困村576個、貧困戶2.4萬余戶，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、智力扶貧等取得積極成效，達(dá)州渠縣、甘孜雅江兩個縣局和兩名干部獲省委省政府駐村幫扶表揚(yáng)，全省系統(tǒng)駐村扶貧工作和殷啟雄同志的事跡得到東明書記和總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
下一步，我們將按照此次會議部署要求，借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)推動新時(shí)代國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)取得新成效。（本文系2017年省直機(jī)關(guān)黨建工作會議）