傾情傾力傾智 “六個(gè)一”高原戰(zhàn)脫貧
——水利廳駐村幫扶工作經(jīng)驗(yàn)介紹
四川省甘孜州德格縣幅員面積1.2萬平方公里、平均海拔4325米，全縣171個(gè)行政村，總?cè)丝?/SPAN>8.5萬人，貧困村102個(gè)、貧困戶5754戶、貧困人口22905人，貧困發(fā)生率高達(dá)27.7%，是全省貧中之貧、困中之困。自幫扶工作開展以來，水利廳全力以赴、知責(zé)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新抓實(shí)“六個(gè)一”舉措，定點(diǎn)幫扶德格縣11個(gè)貧困村、299戶貧困戶、1100人貧困人口，幫扶到位、群眾滿意度高，成效明顯、今年已超額完成脫貧目標(biāo)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自上而下成立“一套機(jī)構(gòu)”
層層壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。一是領(lǐng)導(dǎo)班子主抓。成立了以胡云廳長為組長，廳班子成員為副組長、廳機(jī)關(guān)處（室）和直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的省水利廳定點(diǎn)幫扶德格縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作。二是責(zé)任單位主幫。12個(gè)派員廳直屬單位成立幫扶工作小組，負(fù)責(zé)派駐貧困村具體幫扶工作事宜。三是派駐干部主干。派駐德格縣定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)成立臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步規(guī)范工作秩序，加強(qiáng)幫扶工作管理。各工作機(jī)構(gòu)自上而下，全方位落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
二、全面幫扶，精挑細(xì)選派送“一支隊(duì)伍”
針對德格縣當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍“量少質(zhì)弱”現(xiàn)狀，水利廳優(yōu)選精派一支由1名縣委副書記、4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、11名駐村工作隊(duì)員和5名專家服務(wù)骨干組成的定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)，用心用情用智用力投入幫扶工作。工作隊(duì)成員發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，各盡其職、密切配合。掛職書記以水利支撐為突破，引領(lǐng)幸福美麗新村建設(shè)，做到實(shí)干巧干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧專職副書記將中央、?。ㄖ荩┟撠毠?jiān)決策部署深入落實(shí)在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到高要求、高標(biāo)準(zhǔn)幫扶；駐村干部駐村跟進(jìn)，因地因村因人激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力；水利專家服務(wù)隊(duì)協(xié)助“河長制”工作、輔助水利工程項(xiàng)目建設(shè)、“傳幫帶”當(dāng)?shù)厮畡?wù)專業(yè)技術(shù)骨干。水利幫扶工作隊(duì)深入德格一線，抓調(diào)研、明實(shí)情，抓座談、謀發(fā)展，抓總結(jié)、求突破，多措并舉全力推動脫貧攻堅(jiān)工作。
三、黨建引領(lǐng)，筑強(qiáng)堡壘樹立“一面旗幟”
藏區(qū)穩(wěn)定是關(guān)鍵，而關(guān)鍵靠基層。我廳定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)按照“強(qiáng)自身、重引領(lǐng)”原則筑牢基層堡壘，凝聚發(fā)展力量。一方面加強(qiáng)自身建設(shè)。派駐干部成立臨時(shí)支部，通過集體學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、深入村組戶交流取經(jīng)等方式，夯實(shí)履職基礎(chǔ)，提升工作能力。另一方面注重基層引領(lǐng)。一是派員單位與幫扶村開展“支部結(jié)對共創(chuàng)共建”活動，形成城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助常態(tài)化、黨建工作共創(chuàng)共建同提高新格局；二是駐村幫扶人員積極幫助村支部建章立制，協(xié)助完善村支部村級黨組織班子、黨建工作陣地和自身建設(shè)；三是幫扶工作隊(duì)積極做好群眾工作，開辦農(nóng)民夜校課程、開展“惠從何來 恩向誰報(bào)”學(xué)習(xí)教育活動、以“走基層 送溫暖”活動等方式,加強(qiáng)對群眾的勵志教育，提高脫貧自覺性和主動性。
四、狠抓落實(shí)，穩(wěn)妥精心實(shí)施“一批項(xiàng)目”
一是及時(shí)落地到縣專項(xiàng)項(xiàng)目。從飲水安全、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、人才支撐四個(gè)方面著手，大力推進(jìn)安全飲水鞏固提升工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)工程、防洪治理建設(shè)工程，共計(jì)投資4599萬元實(shí)施2017年度水利幫扶德格脫貧攻堅(jiān)。二是積極推動德格縣水利重點(diǎn)項(xiàng)目。及時(shí)完成1.3億溫拖水利工程審批工作；計(jì)劃投資1.2億元,加快打造色曲河改造項(xiàng)目；2017年投資5000萬元,全力推動第二自來水廠建設(shè)和原自來水廠技術(shù)改造工程建設(shè)，確保解決城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活用水問題。三是認(rèn)真抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧“回頭看”項(xiàng)目。協(xié)助德格縣實(shí)施“萬頭奶牛計(jì)劃”，為除低保兜底外的每戶貧困戶購買價(jià)值1.2萬元的奶牛，通過引入牛奶加工龍頭企業(yè)藍(lán)逸公司，提高奶產(chǎn)品附加值（保底收購價(jià)6元/斤），實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定、持續(xù)增收。
五、精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜定位“一村產(chǎn)業(yè)”
針對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，突出退出村特色和優(yōu)勢，大力實(shí)施融入全縣“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局的“一村一產(chǎn)業(yè)”。幫助柯洛洞鄉(xiāng)郎達(dá)村制定了“近期在牧，遠(yuǎn)期在旅”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2017年投入130萬元重點(diǎn)打造野生菌加工、牧旅奶牛園區(qū)、牦牛暖棚、“特色亮點(diǎn)村”四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)具有濃郁德格特色的游客導(dǎo)入門廊，制定野花地景區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，并擬于2018年進(jìn)行全面建設(shè)。幫助更慶鎮(zhèn)八美村制定了“帳篷旅游+蟲菌采挖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投入20萬元建設(shè)以體驗(yàn)康巴風(fēng)情，感受濃郁康巴“耍壩子”文化的“八里龍”帳篷村旅游接待點(diǎn)項(xiàng)目。
六、扶貧扶智，多措并舉培養(yǎng)“一方人才”
“輸血”重要，“造血”更重要，扶貧先扶智。水利廳立足行業(yè)優(yōu)勢，采取“走出去、引進(jìn)來、培訓(xùn)好”方式，大力培養(yǎng)一支“帶不走的德格本土人才隊(duì)伍”，為脫貧攻堅(jiān)提供人才智力保障。一是積極“走出去”。先后組織德格縣鄉(xiāng)村干部赴成都、簡陽、什邡等地學(xué)習(xí)交流、拓展視野，查找差距、學(xué)優(yōu)學(xué)先，增強(qiáng)本地干部的開放意識、前瞻意識和駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；二是大力“引進(jìn)來”。通過邀請外地優(yōu)秀村組干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀帶頭人來德格縣，將脫貧攻堅(jiān)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿資訊傳授給德格鄉(xiāng)村干部，增強(qiáng)他們帶頭脫貧、帶頭致富，帶領(lǐng)貧困群眾共同奔小康。三是全力“培訓(xùn)好”。利用廳直屬水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院的資源和技術(shù)優(yōu)勢，組織德格本地干部赴學(xué)院進(jìn)修，提升專業(yè)技能，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)智力。
下一步，水利廳將以此次會議為契機(jī)，借鑒兄弟單位先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署，以“銹花”功夫,舉全廳之力奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。（本文系2017年省直機(jī)關(guān)黨建工作會議發(fā)言材料）