不忘初心強(qiáng)武裝 砥礪奮進(jìn)促發(fā)展
——省委編辦堅(jiān)持“三個(gè)三”不斷提升中心組學(xué)習(xí)實(shí)效
去年以來(lái)，省委編辦中心組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)，積極構(gòu)建“三項(xiàng)制度”，始終堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，著力抓好“三個(gè)結(jié)合”，不斷提高中心組成員的政治理論素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，務(wù)實(shí)推動(dòng)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)工作落地落實(shí)，在新時(shí)代新征程中奮力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制新作為。
第一，積極構(gòu)建“三項(xiàng)制度”，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍
堅(jiān)持把行之有效的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)固化為制度成果，積極構(gòu)建組織責(zé)任明晰、推進(jìn)措施健全、協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制嚴(yán)明的制度體系，為養(yǎng)成良好習(xí)慣、營(yíng)造濃厚氛圍奠定基礎(chǔ)。
一是健全學(xué)習(xí)管理制度。按照省委審議同意的機(jī)構(gòu)編制“1+8”政策體系要求，以省編委名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)的辦法》，明確規(guī)定中心組學(xué)習(xí)每年不少于12天，專(zhuān)題研討每季度不少于1次，個(gè)人自學(xué)平均每天不少于1小時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)管理作出制度規(guī)范。結(jié)合省委省政府重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，年初制定《省委編辦中心組理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》和個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，成立由辦主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委書(shū)記為副組長(zhǎng)、其他辦領(lǐng)導(dǎo)為成員的中心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦主要負(fù)責(zé)人親自主持研究年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，從學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)形式的確定，到學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間的安排，都提出了明確具體的要求；機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)資料準(zhǔn)備、理論學(xué)習(xí)記錄以及心得體會(huì)收存歸檔等工作，建立起了辦主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、相關(guān)處室抓落實(shí)的組織管理體系。
二是落實(shí)學(xué)習(xí)推進(jìn)制度。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，把年度學(xué)習(xí)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到天數(shù)、到次數(shù)，保證每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，每次學(xué)習(xí)不少于1天；充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，既注重深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，又注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)省委省政府各項(xiàng)重大決策部署，特別是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)后，我們第一時(shí)間將會(huì)議精神作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，針對(duì)不同的學(xué)習(xí)事項(xiàng)，結(jié)合階段性工作需要，靈活選擇集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、探討交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等務(wù)實(shí)管用的方法。在黨的十九大勝利召開(kāi)后，我們重點(diǎn)開(kāi)展好以“人人當(dāng)學(xué)員、人人獻(xiàn)良策、人人作貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的三大活動(dòng)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保嗬^收到學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章110余篇，收集到加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的“良策”“建議”68條。
三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)保障制度。為確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果落地落實(shí)，結(jié)合實(shí)際修訂完善中心組學(xué)習(xí)考勤制度、自學(xué)制度、發(fā)言制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、通報(bào)制度，用制度的形式保障中心組學(xué)習(xí)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。每次集中學(xué)習(xí)前，學(xué)習(xí)秘書(shū)都認(rèn)真收集、整理、提供學(xué)習(xí)資料，及時(shí)把學(xué)習(xí)內(nèi)容、重點(diǎn)、要求等事項(xiàng)通知到每名中心組成員，讓參學(xué)成員能提前預(yù)學(xué)，有針對(duì)性地準(zhǔn)備發(fā)言提綱。2017年以來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，征訂《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》《黨的十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答》等學(xué)習(xí)資料160余套，編印《中心組學(xué)習(xí)參考》（黨的十九大精神專(zhuān)輯1、2）120冊(cè)，分發(fā)到黨員干部手中，并要求認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀、做好筆記，確保學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神深刻精準(zhǔn)、入腦入心。
第二，始終堅(jiān)持“三個(gè)帶頭”，起到示范的表率作用
按照抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)、促工作的要求，中心組成員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、工作需要和價(jià)值追求，從嚴(yán)從實(shí)抓好中心組理論學(xué)習(xí)，并以此為示范帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過(guò)程中，具體做到了“三個(gè)帶頭”：
一是帶頭學(xué)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持編辦是政治機(jī)關(guān)的工作屬性，自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為學(xué)習(xí)主線(xiàn)，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為工作統(tǒng)領(lǐng)；在學(xué)習(xí)方式上，堅(jiān)持寫(xiě)讀書(shū)筆記，既有學(xué)習(xí)的體會(huì)，又有結(jié)合實(shí)際工作的對(duì)策思考；在學(xué)習(xí)效果上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作實(shí)踐。按照東明書(shū)記“機(jī)構(gòu)編制工作要有大思路、大動(dòng)作”的指示要求，我們?cè)谌珖?guó)率先探索并形成了“三個(gè)資源”理念、“三個(gè)用編”思路、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”方式、“三個(gè)定力”狀態(tài)等理論成果，提升了政治站位和工作擺位，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。
二是帶頭講。為實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的相融互動(dòng)，每次集中學(xué)習(xí)或交流體會(huì)前，中心組成員都會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)主題和分管領(lǐng)域工作實(shí)際，精心準(zhǔn)備發(fā)言材料，圍繞黨的創(chuàng)新理論成果、重大思想理念、重大決策部署，暢談自己的心得體會(huì)和推進(jìn)工作的具體打算，并廣泛開(kāi)展討論交流，在辦機(jī)關(guān)起到了很好的示范和引領(lǐng)作用。2017年以來(lái)，辦主要負(fù)責(zé)人先后圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委十屆九次全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)等專(zhuān)題作報(bào)告、講黨課5場(chǎng)次，其他辦班子成員到所在黨支部、基層聯(lián)系點(diǎn)講授黨課12場(chǎng)次。
三是帶頭用。開(kāi)展理論學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出理論學(xué)習(xí)一定要聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，做到學(xué)用一致、學(xué)用互促，常學(xué)常新、常用常新。2017年以來(lái)，我們緊扣機(jī)構(gòu)編制姓黨，聚焦機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整管理、機(jī)構(gòu)編制分層分步激勵(lì)和特殊行業(yè)崗位編制適度分離等重點(diǎn)難點(diǎn)課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了以“如何更好地服務(wù)中心大局和管住管好機(jī)構(gòu)編制”為主題的萬(wàn)人大調(diào)研，形成的“1個(gè)調(diào)研報(bào)告+1個(gè)管總文件+8個(gè)具體配套辦法”政策成果，在全國(guó)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)開(kāi)創(chuàng)了先河，得到中央編辦主任張紀(jì)南和東明書(shū)記、尹力省長(zhǎng)、王寧常務(wù)副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度認(rèn)可。
第三，著力抓好“三個(gè)結(jié)合”，取得實(shí)在的學(xué)習(xí)效果
根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容及實(shí)際情況，堅(jiān)持把集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與參觀考察相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索相結(jié)合，以共享的理念打造開(kāi)放式的學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)在實(shí)處、學(xué)在新處、學(xué)在深處。
一是集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合。去年以來(lái)，重點(diǎn)圍繞迎接和貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)精神這條主線(xiàn)，籌劃部署集中學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法，有針對(duì)性地安排了習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、中央和省委全會(huì)精神、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等11個(gè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全年開(kāi)展集中學(xué)習(xí)14次。同時(shí)每名中心組成員結(jié)合自身需求和崗位實(shí)際，逐人擬定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。工作中，深入開(kāi)展“見(jiàn)三大行動(dòng)、創(chuàng)三個(gè)一流”活動(dòng)和以“人人當(dāng)學(xué)員、人人獻(xiàn)良策、人人作貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的三大活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省委精神走在前列。
二是集中培訓(xùn)與參觀考察相結(jié)合。2017年以來(lái)，我們相繼舉辦“編辦大講堂”4期，采取專(zhuān)家學(xué)者“請(qǐng)進(jìn)來(lái)講”、黨員干部“輪流講、相互學(xué)”的方式，每季度開(kāi)展專(zhuān)題講座、業(yè)務(wù)講學(xué)和黨課教育等活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力。組織全系統(tǒng)53名黨員干部赴延安參加“探尋革命圣地、傳承延安精神”主題培訓(xùn)，收集到參訓(xùn)學(xué)員心得體會(huì)46篇，機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部黨性觀念、宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)。圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)，相繼籌備召開(kāi)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分別對(duì)政法專(zhuān)項(xiàng)編制管理創(chuàng)新、崗編適度分離、系統(tǒng)自身建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行督促推動(dòng)，在全省引起極大反響。
三是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索相結(jié)合。始終把聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用作為著眼點(diǎn)，在學(xué)習(xí)中破解難題、尋求突破，力求在服務(wù)省委省政府中心大局上見(jiàn)成效、在推動(dòng)落實(shí)重大改革任務(wù)上見(jiàn)成效、在自身建設(shè)上見(jiàn)成效。2017年以來(lái)，辦主要負(fù)責(zé)人署名文章《機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化的探索與實(shí)踐》在求是雜志社《紅旗文稿》刊發(fā)，專(zhuān)題報(bào)道《四川探索機(jī)構(gòu)編制管住管活新路子》在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊登，辦機(jī)關(guān)相繼在《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理》《四川日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊媒體刊發(fā)文章10余篇，在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)刊載工作信息110余則，在省委辦公廳《每日要情》、省政府辦公廳《要情專(zhuān)報(bào)》刊登信息4則，在《四川觀察》《四川在線(xiàn)》《四川發(fā)布》刊載信息12條。中央編辦領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)僅去年以來(lái)就對(duì)省委編辦的10余項(xiàng)工作給予肯定性批示，基本做到了在全國(guó)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)凡有經(jīng)驗(yàn)交流就有四川發(fā)言，凡有發(fā)言就有四川聲音。
在下一步工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，一如既往地抓好中心組學(xué)習(xí)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、持續(xù)用力，努力把學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)化為破解機(jī)構(gòu)編制難題、推進(jìn)行政管理體制改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的過(guò)程，開(kāi)辟理論指導(dǎo)實(shí)踐的新格局、新境界，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作取得新進(jìn)展、再上新臺(tái)階。（本文系2017年省直機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)發(fā)言材料）