初冬，成都市蒲江縣，高低起伏的長(zhǎng)秋山脈，層林盡染。晨光中，遠(yuǎn)處的大雪塘等山峰清晰可見，“窗含西嶺千秋雪”的場(chǎng)景在這里成為實(shí)景。
黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
近年來(lái)，蒲江以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將生態(tài)價(jià)值提升行動(dòng)作為“八大提升行動(dòng)”之首，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)，創(chuàng)新構(gòu)建“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，厚植綠色生態(tài)本底，有力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，助力蒲江加快打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的“生態(tài)福地、大美小城”。
整合資源協(xié)同聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
蒲江位于成都、眉山、雅安三市交會(huì)處，森林覆蓋率達(dá)67.08%，居成都市首位，是成都平原西南部重要的綠色生態(tài)屏障之一，獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。
如何推深做實(shí)林長(zhǎng)制，彰顯綠色之美?蒲江縣創(chuàng)新構(gòu)建林長(zhǎng)、田長(zhǎng)、河長(zhǎng)、路長(zhǎng)“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。
“林、田、河、路巡護(hù)具有很強(qiáng)的內(nèi)容相似性、路線重疊性、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性特征。”蒲江縣規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)“四長(zhǎng)”有機(jī)結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效破解了巡護(hù)履職難、系統(tǒng)治理難、日常管護(hù)難等共性挑戰(zhàn)，形成保護(hù)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)人員互補(bǔ)、工作協(xié)同、資源共享、效應(yīng)倍增。
如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)?蒲江縣制定“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”工作方案，強(qiáng)化“頭部、末端”兩頭抓，確保“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。該縣優(yōu)化頂層制度設(shè)計(jì)，定期或不定期召開“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌安排和部署涉林、涉田、涉水、涉路事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化基層一體巡護(hù)，對(duì)村(社區(qū))191名林長(zhǎng)、89名田長(zhǎng)、256名河長(zhǎng)、125名路長(zhǎng)進(jìn)行整合，并將基層巡護(hù)人員、網(wǎng)格員整合為“多員合一”巡護(hù)員，形成村(社區(qū))林田河路長(zhǎng)“多員合一”及“一巡多護(hù)”的基層綜合監(jiān)管新模式。
“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”，需要多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同。其中，蒲江縣林長(zhǎng)制協(xié)作(聯(lián)絡(luò))單位涉及的23個(gè)部門，形成各司其職、分工協(xié)作的工作格局。同時(shí)，該縣以“微網(wǎng)實(shí)格”強(qiáng)化底部支撐，積極探索“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法官”“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”等“綠色司法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，在工作推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)防控措施，確保廉潔高效推進(jìn)林長(zhǎng)制工作。
為提高巡查、管護(hù)效能，該縣圍繞大數(shù)據(jù)和智能化兩個(gè)關(guān)鍵詞，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備共建共享，借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林、田、河、路動(dòng)態(tài)管護(hù)全覆蓋。同時(shí)，針對(duì)林業(yè)園林資源的整體性特征，該縣與毗鄰的成都市邛崍市、雅安市名山區(qū)、眉山市東坡區(qū)及丹棱縣簽訂相關(guān)合作協(xié)議，聯(lián)動(dòng)開展資源管理保護(hù)、森林火災(zāi)防控、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)作，破解邊界區(qū)域治理難題，提升共建共治實(shí)效。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 筑牢綠色生態(tài)屏障
蒲江縣成佳鎮(zhèn)同心社區(qū)，挺拔的馬尾松散落在村落民居之間，與茶樹生長(zhǎng)在一起，構(gòu)成一組錯(cuò)落有致的畫面。
該縣對(duì)大面積馬尾松等樹種區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域性劃界掛牌保護(hù)，對(duì)零星地塊上的馬尾松等樹種進(jìn)行按戶掛牌保護(hù)，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)其進(jìn)行悉心照料。在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)姓名、職責(zé)，馬尾松等樹種資源概況，監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
馬尾松作為一種鄉(xiāng)土樹種、先鋒樹種，具備良好的生態(tài)效益。蒲江縣現(xiàn)存的馬尾松面積約3.82萬(wàn)畝，與此同時(shí)，馬尾松的保護(hù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
如何構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全防線?該縣以“嚴(yán)管護(hù)”“重預(yù)防”“抓修復(fù)”為手段，通過(guò)建立打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌部門聯(lián)動(dòng)，有效監(jiān)管、持續(xù)打擊非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)植物;全面禁止天然林商業(yè)性采伐，加大野外動(dòng)植物種群自然棲息地保護(hù)力度;以生物防治為主，著力防治各類森林病蟲害，全域?qū)嵤?ldquo;兩個(gè)替代”，強(qiáng)化林草有害生物綠色防控;采取“物防”“技防”“人防”綜合措施，持續(xù)加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防與撲救能力建設(shè)，筑牢森林安全防線;持續(xù)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)林換種生態(tài)林、恢復(fù)植被、改造林相等為主的生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)136平方公里長(zhǎng)秋山生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)林業(yè)園林高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化 田園生態(tài)美美與共
依托良好的生態(tài)本底，蒲江積極推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，成佳郊野總部重點(diǎn)片區(qū)暨成都(蒲江)國(guó)際田園生態(tài)商務(wù)區(qū)(簡(jiǎn)稱“田園生態(tài)商務(wù)區(qū)”)應(yīng)運(yùn)而生。
田園生態(tài)商務(wù)區(qū)于2022年10月開建，其所在的成佳郊野總部示范片區(qū)，是成都首批24個(gè)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)之一。與城市中傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等商務(wù)辦公環(huán)境不同，正在建設(shè)的田園生態(tài)商務(wù)區(qū)更貼近自然、靠近生態(tài)。
該項(xiàng)目順應(yīng)企業(yè)總部郊區(qū)化、商務(wù)氛圍場(chǎng)景化、辦公環(huán)境生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)、注重與自然融合、導(dǎo)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)、形成多方參與機(jī)制等措施，在林盤、茶田、果園間打造總部企業(yè)的衛(wèi)星辦公室、第二總部、科創(chuàng)中心等，著力引育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，精心打造形成多功能、復(fù)合型、無(wú)邊界的生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動(dòng)生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”，探索大城市帶動(dòng)大郊區(qū)、形成大優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐路徑。
按照“全域規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，蒲江縣已初步構(gòu)建“一帶三區(qū)”的田園生態(tài)商務(wù)區(qū)總體格局。其中，項(xiàng)目起步區(qū)正在加快建設(shè)中，累計(jì)吸引注冊(cè)企業(yè)686家。
以“綠”生“金”的成果，在蒲江遍地開花。近年來(lái)，蒲江堅(jiān)持做好“生態(tài)+”文章，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。該縣探索建立“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”串聯(lián)“生態(tài)+品牌”發(fā)展模式，建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉、柑橘、獼猴桃示范區(qū)45萬(wàn)畝;構(gòu)筑“生態(tài)+復(fù)合產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化模式，推動(dòng)明月村“旅游+文創(chuàng)”、麟鳳村“旅游+體育”、藕塘村“旅游+農(nóng)耕”、鐵牛村“旅游+農(nóng)創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展點(diǎn)位多點(diǎn)開花;探索實(shí)施“生態(tài)+資產(chǎn)”發(fā)展模式，打造云頂水鄉(xiāng)“旅游+康養(yǎng)”等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)閑置資產(chǎn)“存量”變?yōu)榘l(fā)展“增量”;打造“最美村莊”系列，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
綠色生態(tài)，已成為蒲江最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。美麗蒲江越發(fā)多彩，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
（《四川日?qǐng)?bào)》2023年12月06日07版）