2020年12月以來，瀘州、江津、永川、榮昌等4地人社部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署和川渝兩地黨委、政府的工作要求，深化拓展4地人社部門簽署的《共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“瀘江永榮”人力資源和社會保障合作協(xié)議》內(nèi)容，著力強化黨建引領(lǐng)，深入開展勞動人事爭議仲裁協(xié)作，共同研究制定順應(yīng)新時代的調(diào)解仲裁工作方法，形成“黨建+仲裁”調(diào)解仲裁工作特色亮點，實現(xiàn)工作機制完善、運轉(zhuǎn)順暢，合力化解矛盾糾紛，全力打造富有地方特色的勞動人事爭議仲裁公共服務(wù)場景，建設(shè)更高水平的區(qū)域協(xié)作樣板，推進了跨區(qū)域勞動人事關(guān)系和諧及社會穩(wěn)定。
一、主要做法
(一)建立聯(lián)席會議制度，共促勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2020年12月11日，在四川瀘縣舉行首屆“瀘江永榮”勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作聯(lián)席會議，依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重要歷史機遇，4地人社部門共同簽訂《“瀘江永榮”勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作聯(lián)席會議制度》，明確組織機構(gòu)、工作職責、責任分工等，定期召開聯(lián)席會議，實行“月報告、季調(diào)度、半年總結(jié)”工作推進機制，全面統(tǒng)籌調(diào)度，創(chuàng)新工作舉措，形成聯(lián)動工作合力。廣泛開展大調(diào)研、典型疑難案例研討、毗鄰地區(qū)案件分析研判、仲裁員雙向交流學(xué)習(xí)等活動，共同舉辦川渝勞動人事爭議調(diào)解仲裁人員能力提升培訓(xùn)班，共建區(qū)域勞動人事爭議仲裁專家?guī)?，推動跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制落地落實。
(二)黨建示范引領(lǐng)，提升預(yù)防化解能力。4地人社部門充分發(fā)揮黨建品牌的典型示范引領(lǐng)作用，以提升基層治理能力水平打造“溫暖人社”為抓手，依托黨員崗位先鋒作用，秉承“精心辦案、傾心服務(wù)”理念，將服務(wù)水平、辦案能力與辦案質(zhì)量視作黨建引領(lǐng)仲裁業(yè)務(wù)的生命線，實現(xiàn)黨支部在辦案一線、黨員作用發(fā)揮在一線，用心用情用力化解勞動爭議。瀘州堅持“黨建領(lǐng)航·五心人社”的黨建理念，以初心擔使命、匠心聚人才、貼心穩(wěn)就業(yè)、用心強保障、暖心促和諧，開展“服務(wù)提升年活動”，用實際行動踐行“仲裁工作為人民”的鄭重承諾和使命擔當，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感安全感。
(三)升級跨區(qū)域協(xié)作試點，創(chuàng)新工作制度機制。根據(jù)人社部《區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點方案》(人社部發(fā)〔2023〕29號)工作部署，4地人社部門對市、區(qū)兩級仲裁院按照智能化建設(shè)要求進行提升改造和標準化打造，探索瀘江永榮跨區(qū)域仲裁案件文書電子送達、裁審銜接、裁審信息比對制度，共建共享信息系統(tǒng)，滿足瀘渝毗鄰地區(qū)信息互通信息共享需求。2024年7月29日，《瀘州市關(guān)于開展川南渝西(瀘州)區(qū)域勞動人事爭議聯(lián)處協(xié)同機制創(chuàng)新試點工作實施方案》獲四川省人社廳批復(fù)，支持全力打造跨區(qū)域協(xié)作樣板。
二、工作成效
(一)“瀘江永榮”通力合作，形成了跨區(qū)域協(xié)作工作經(jīng)驗。4地人社部門認真執(zhí)行聯(lián)席會議制度要求，建立定期聯(lián)席會議、信息共享機制，探索委托辦案、聯(lián)動辦案、文書互認等改革，切實推動農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，不斷提高調(diào)解仲裁隊伍素質(zhì)和能力，建立統(tǒng)一調(diào)解仲裁協(xié)商機制。目前，4地已輪流召開勞動人事爭議仲裁工作聯(lián)席會議5次，舉辦仲裁員培訓(xùn)班4期，開展互動交流30余次，200余人次參與互動交流、研討活動，達成案件處理共識20多個，編制典型案例40余個，在跨區(qū)域協(xié)作中形成了工作合力。2024年9月，川南渝西(瀘州)區(qū)域勞動人事爭議聯(lián)處協(xié)同機制創(chuàng)新試點獲四川省人社廳通報表揚。
(二)“黨建+仲裁”工作模式，打造了跨區(qū)域協(xié)作工作樣板。堅持以黨建品牌共建破解維權(quán)難點堵點，守正創(chuàng)新、大膽探索，不斷深化拓展聯(lián)席會議制度內(nèi)容，探索突破地域界限的勞動人事爭議聯(lián)處協(xié)同機制，推動相互毗鄰地區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作水平不斷提升。4地人社部門與政法委、法院、總工會、司法局等部門共同開展法治宣傳行動及法律援助行動，創(chuàng)建“農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，建立跨區(qū)域農(nóng)民工工資及工傷類勞動糾紛快速響應(yīng)機制，積極助力困難群體勞動維權(quán)，在更大范圍內(nèi)開展勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制改革創(chuàng)新，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年9月，瀘州市仲裁院被市委、市政府表揚為“瀘州市 2022年度維護婦女兒童合法權(quán)益優(yōu)秀集體”。
(三)“跨區(qū)域+多元”糾紛化解，為瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作出了積極貢獻。作為瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要參與者、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作聯(lián)席會議制度的核心成員，4地人社部門積極探索創(chuàng)新模式，做好統(tǒng)籌謀劃、亮點發(fā)掘、示范打造、做法提煉、經(jīng)驗推廣，全力打造富有地方特色的勞動人事爭議仲裁公共服務(wù)場景，建立起了更高水平的區(qū)域協(xié)作樣板。2020年以來，4地已開展跨區(qū)域協(xié)同處理勞動人事爭議案件50余件，處理各類勞動人事爭議案件2萬余件，涉及勞動者2.3萬人，涉案金額近10億元，為瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人社力量。2024年4月，瀘州市在全省勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上作交流發(fā)言。
下一步，瀘州、江津、永川、榮昌等4地人社部門將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要部署，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以黨建為引領(lǐng)，全面深化和諧勞動關(guān)系“春風(fēng)行動”、新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范活動，高標準、嚴要求推進國家區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點，不斷提升跨區(qū)域人社服務(wù)質(zhì)效，努力將“瀘江永榮”勞動人事爭議聯(lián)處制度打造成為全國勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)同類制度的典范。
(瀘州市人社局機關(guān)黨委、瀘州市勞動人事爭議仲裁院)