四川德陽廣漢市堅定踐行習近平總書記“營商環(huán)境只有更好、沒有最好”的殷殷教誨，以探索黨建成果為民企“增信”的制度機制為切入點，創(chuàng)新“黨建+金融”“黨建+保險”“黨建+科創(chuàng)”機制，將黨組織星級等級與銀行保險機構(gòu)信用評價等級掛鉤，推動打造“黨建賦能型、融資友好型、保障立體型、創(chuàng)新驅(qū)動型”優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，滿足民企最根本、最關(guān)切、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實發(fā)展訴求，助力經(jīng)濟發(fā)展。廣漢市縣域經(jīng)濟綜合實力位列中國西部百強縣第13位、全國第104位。
全域黨建引領(lǐng)服務(wù)民企“聽黨話、跟黨走”最根本要求，構(gòu)建“黨建賦能型”營商環(huán)境。一是建強領(lǐng)導機制。市委把民企黨建列入重要議事日程，建立市委總攬，市委組織部、市委兩新工委牽頭，各部門黨組(黨委)協(xié)同聯(lián)動，鎮(zhèn)街園區(qū)黨委(黨工委)抓落實的黨建引領(lǐng)民企發(fā)展的“三級責任體系”。二是建好組織體系。建立縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系重點民企和企業(yè)家機制，深入開展機關(guān)黨建“積分評級”“三級五崗”等活動，要求機關(guān)黨員干部當好民企“服務(wù)員”。成立由各級黨組織書記任組長的“市—鎮(zhèn)—村”三級工作小組，架構(gòu)起有力的組織體系。三是健全政策制度。出臺《深化“黨建+金融”機制開展“紅色信貸”工作的通知》《開展“黨建+保險”護航經(jīng)濟發(fā)展的工作的通知》《開展“黨建+科創(chuàng)”助力高質(zhì)量發(fā)展工作方案》等政策文件，編印《“黨建+”工作手冊》，每年安排300余萬元資金支持民企黨建，為創(chuàng)新“黨建+”機制打下堅實基礎(chǔ)。近年來，鮮明的導向激活了企業(yè)建立黨組織、抓黨建促發(fā)展的濃厚氛圍，2019年至2022年民企黨組織數(shù)量由140余個發(fā)展到400余個，四星、五星級黨組織數(shù)量從6個發(fā)展到31個，引領(lǐng)規(guī)上民企數(shù)量從305戶發(fā)展到370戶。
“黨建+金融”機制解決民企“融資難、融資貴”最關(guān)切問題，構(gòu)建“融資友好型”營商環(huán)境。一是突出實惠。“黨建+金融”機制將黨組織星級等級與廣漢農(nóng)商行等5家銀行信貸評價等級掛鉤，星級黨組織民企可依據(jù)黨組織一至五星級的5個等級，享受100萬、200萬、300萬、400萬、500萬的定額低息信用貸款，最低利率3.85%，較市場利率降低2.5至3個百分點，最大限度讓利于企。二是搭建平臺。在兩大園區(qū)和120個黨群服務(wù)中心設(shè)立金融服務(wù)站，健全信息數(shù)據(jù)搜集、溝通、解決的閉環(huán)工作機制，以及信貸產(chǎn)品策劃定制改進的“一站式”工作制度。三是強化支撐。開展民企、鎮(zhèn)村、銀行相互間組織共建，選派14名機關(guān)干部到銀行、50余名銀行保險機構(gòu)干部到鎮(zhèn)街雙向掛職，選聘300余名黨建指導員、金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員常態(tài)開展“走千訪萬”服務(wù)。截至目前，該機制已累計向企業(yè)授信274億、用信219億余元，僅2023年上半年就為23戶重點企業(yè)發(fā)放貸款近2億元。各銀行還根據(jù)多樣化信貸需求開發(fā)出巾幗貸、商會貸、農(nóng)擔貸等20余種定制產(chǎn)品。
“黨建+保險”機制優(yōu)化民企“企業(yè)和職工保險不優(yōu)、不全”最基礎(chǔ)保障，構(gòu)建“保障立體型”營商環(huán)境。“黨建+保險”機制將黨組織星級等級與中國人壽廣漢支公司等6家保險公司保費優(yōu)惠比例掛鉤，星級黨組織民企可依據(jù)黨組織一至五星級的5個等級分別享受10%、15%、20%、25%、30%的保費優(yōu)惠，增值享受24小時電話問診、代辦年審、購車優(yōu)惠等服務(wù)。保險公司與民企、鎮(zhèn)村黨組織開展組織共建強化溝通交流、升級24小時電話問診、代辦年審、購車優(yōu)惠等服務(wù)，并面向星級黨組織全覆蓋推行“用工風險保障”“預(yù)賠付”等機制，推出人才險、女性安康險、特色農(nóng)險等20余種創(chuàng)新產(chǎn)品，極大保障職工權(quán)益，幫助企業(yè)脫困。截至目前，該機制已累計為市場主體提供保險保障20.17億元，減少保費支出近3000余萬元。
“黨建+科創(chuàng)”機制回應(yīng)民企“人才招引難、創(chuàng)新力不足”最現(xiàn)實痛點，構(gòu)建“創(chuàng)新驅(qū)動型”營商環(huán)境。一是多舉措引才聚才。出臺《廣漢市人才引進和培育實施辦法》，設(shè)立500萬元人才專項資金，配套住房、醫(yī)療、教育、配偶安置等一攬子措施大力引才;以油氣、醫(yī)藥、航空等支柱產(chǎn)業(yè)為牽引，發(fā)揮“三大院所”“三大高校”“三大園區(qū)”引力效應(yīng)，強化與上海、深圳、成都等地合作，推動引進各層次人才1800余人，其中博士及高級職稱61人、碩士及副高級職稱204人、國省特聘專家15人。二是多渠道引領(lǐng)創(chuàng)新。聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查協(xié)作四川中心、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等開展知識產(chǎn)權(quán)“惠企入園”系列行動，指導企業(yè)認知好、利用好、保護好知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、轉(zhuǎn)化、運用、保護全周期服務(wù)體系;用好省科協(xié)“科創(chuàng)中國•天府科技云”線上平臺，引導1000多戶企事業(yè)單位、1.4萬余名技術(shù)人才入駐，享受平臺服務(wù)1.83余萬次，促成線下項目2個，6戶企業(yè)、3個團隊獲評科技創(chuàng)新示范企業(yè)(團隊)。三是多路徑推動項目落地。通過把創(chuàng)新平臺、資源、要素精準導入企業(yè)平臺，推動培育出高新技術(shù)企業(yè)125戶，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器1個、省市級企業(yè)工程技術(shù)中心14個、博士后創(chuàng)新實踐基地9個、技能大師工作室15個、國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項。科創(chuàng)資源的加速聚集吸引清華大學鄉(xiāng)村振興工作站、成都電子科大三星湖傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、中國儀器儀表學會創(chuàng)新中心、國科(德陽)智能傳感谷、泛普科技西南總部等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目先后落地，促進了科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。
（廣漢市委組織部）