貫徹從嚴(yán)治黨要求,不斷強(qiáng)化基層黨支部作用發(fā)揮,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神,堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委決策部署,用好精準(zhǔn)幫建這個(gè)抓手,緊貼實(shí)際、汲取經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措,切實(shí)在大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中轉(zhuǎn)觀念、出實(shí)招、謀突破、求效益。
想幫幫不好——解決心有余而力不足的問(wèn)題,需要不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)更新思想觀念和優(yōu)化幫建的方式。
加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的精準(zhǔn)幫建,是黨委機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前,各級(jí)稅務(wù)部門按新編制調(diào)整組建、重塑再造,黨建基礎(chǔ)性工作都比較薄弱,加強(qiáng)對(duì)基層黨支部幫建是一項(xiàng)緊迫而重大的現(xiàn)實(shí)課題。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)都有抓緊建強(qiáng)基層黨支部的強(qiáng)烈愿望,但也存在“心有余而力不足”的現(xiàn)實(shí)矛盾。在新形勢(shì)下,怎樣才能抓好黨的建設(shè)?是擺在全黨面前的重大課題，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)就是如何處理好黨建與稅收的關(guān)系。這就要求我們發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，立足于新理念、新風(fēng)氣、新機(jī)制、新作為，抓責(zé)任鏈、抓關(guān)鍵點(diǎn)、抓輻射面、抓影響力，堅(jiān)持抓基本打基礎(chǔ)、抓機(jī)關(guān)帶基層，把各部門的稅收業(yè)務(wù)工作和黨建工作深度融合，把握好兩者之間的切入點(diǎn)。一是提高認(rèn)識(shí)抓黨建。在機(jī)關(guān)黨建的實(shí)際工作中，一些部門把機(jī)關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，單純就黨建工作抓黨建工作，許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓并且必須抓好;而黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局，以致機(jī)關(guān)黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬境地。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工作中發(fā)揮著協(xié)助和監(jiān)督的重要作用，肩負(fù)著把握方向、服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、引領(lǐng)群眾的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)干部尤其是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從思想上消除“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，自覺(jué)把黨建擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置。二是緊扣責(zé)任抓黨建。反思當(dāng)前,有的黨委機(jī)關(guān)重眼前任務(wù)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè);有的重形式排場(chǎng)、輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容,幫建計(jì)劃擬制的非常詳實(shí), 但大多是說(shuō)在嘴上、留在會(huì)上、停在紙上,沒(méi)有真正落實(shí)等等。出現(xiàn)這些問(wèn)題,主要是政績(jī)觀不夠端正,過(guò)分重視短期效益,追求近期目標(biāo),忽略基層黨支部長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)造成的。因此,必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),更新思想觀念,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要論述,樹立正確的政績(jī)觀,真正把加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)作為黨委基礎(chǔ)工程緊抓不放,科學(xué)分配精力,統(tǒng)籌工作落實(shí)。健全責(zé)任機(jī)制，建立“一崗雙責(zé)”制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委書記、副書記、委員，各黨支部書記切實(shí)樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，履行好黨建與行政雙重職責(zé)，使黨建職責(zé)與行政職責(zé)互為促進(jìn)、相得益彰。三是深入實(shí)踐抓黨建。調(diào)查分析,調(diào)整改革后有的機(jī)關(guān)人員調(diào)整幅度大,對(duì)基層情況底數(shù)不清,幫建能力素質(zhì)欠缺,手里無(wú)糧心中沒(méi)底。機(jī)關(guān)日常工作繁忙,幫建干部大多帶著機(jī)關(guān)的工作去科室所走過(guò)場(chǎng),難以沉下心思、集中精力。著眼解決這些問(wèn)題,要通過(guò)理論學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、研討交流等辦法,提高幫建人員的能力素質(zhì)。要及時(shí)開展作風(fēng)整頓,引導(dǎo)幫建人員切實(shí)戒驕戒躁,沉到一線找問(wèn)題,走到一線解難題。要用好幫建機(jī)制,按照以強(qiáng)帶弱、專業(yè)相近的原則,組織長(zhǎng)期掛鉤幫帶, 變蹲點(diǎn)“臨時(shí)幫”為掛鉤“全時(shí)幫”,保證幫建工作的持續(xù)性、連續(xù)性。
究竟幫什么——正確處理輸血和造血的關(guān)系,需要大力激發(fā)主責(zé)意識(shí),提升自主抓建思想自覺(jué)和行為自覺(jué)性。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合是抓好幫建工作的重要方法。但在工作實(shí)踐中,往往出現(xiàn)導(dǎo)向異化問(wèn)題。有的機(jī)關(guān)黨委把主要工作放在解決各支部活動(dòng)場(chǎng)地小、辦公用品缺等問(wèn)題上,把主要精力聚焦在稅收工作，完成目標(biāo)上。但對(duì)黨建人才骨干缺乏、黨務(wù)工作者能力薄弱、各項(xiàng)制度落實(shí)不實(shí)等棘手難題下精力少、辦法不多。針對(duì)這些問(wèn)題,一要著力更新黨委機(jī)關(guān)的幫建理念。倡導(dǎo)啟發(fā)式幫建,改變以往“保姆式”方法、給錢給物的單向“輸血”模式,把主要精力放在幫助科室所解決那些長(zhǎng)期存在的老大難問(wèn)題、上級(jí)沒(méi)有明確處理辦法的新問(wèn)題、制約支部建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,多出點(diǎn)子、多想對(duì)策,幫助支部立足自身解決問(wèn)題。二要著力激發(fā)黨支部的主觀能動(dòng)性。引導(dǎo)黨支部“一班人”擺正“主角”位置, 認(rèn)清主體責(zé)任,克服等靠依賴思維,從思想上“斷奶”。認(rèn)真研究上級(jí)指示精神,領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖,選準(zhǔn)上級(jí)要求與基層實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),發(fā)揮集體智慧,開動(dòng) 腦筋、積極思考,主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。三要著力增強(qiáng)黨支部成員的能力素質(zhì)。倡導(dǎo)“靠學(xué)習(xí)奠基、靠實(shí)踐提升、靠素質(zhì)立身”,結(jié)合機(jī)關(guān)黨委組織基層黨支部書記工作會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等時(shí)機(jī),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng)。機(jī)關(guān)黨委要堅(jiān)決杜絕“大包大攬”,通過(guò)教方法、壓擔(dān)子、定任務(wù),做好引導(dǎo)啟發(fā),不斷提高黨支部“一班人”獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。
應(yīng)該怎么幫——走出模模糊糊打十環(huán)的誤區(qū),需要堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)理念,找準(zhǔn)用好各項(xiàng)制度和措施辦法的載體。
所謂精準(zhǔn)幫建,就是牽牛牽鼻子、解難找準(zhǔn)穴,解決黨支部建設(shè)的核心矛盾問(wèn)題。當(dāng)前,機(jī)關(guān)基層都不同程度缺乏精準(zhǔn)理念和舉措。在機(jī)關(guān)層面,有的部門習(xí)慣搞大活動(dòng)、撒胡椒面,只浮在表面抓共性問(wèn)題,對(duì)個(gè)性問(wèn)題關(guān)注少;有的缺乏持續(xù)幫建的韌勁,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能持續(xù)關(guān)注、持續(xù)指導(dǎo),有始無(wú)終,影響了幫建質(zhì)量。在基層層面,不同科室所的短板問(wèn)題各有不同,有的是“一班人”黨務(wù)政能力不強(qiáng),有的是內(nèi)部風(fēng)氣不純,有的是黨內(nèi)政治生活原則性、戰(zhàn)斗性弱化,這些都需要具體問(wèn)題具體分析,對(duì)癥下藥。深入剖析當(dāng)前情況,主要是粗放的幫建觀念、方式依然存在,大水漫灌、吃大鍋飯的做法尚未根治。著眼解決這個(gè)問(wèn)題,一是任務(wù)分工要有責(zé)任單。壓實(shí)“無(wú)縫隙明責(zé)”“無(wú)條件履責(zé)”“無(wú)后果追責(zé)”,逐層明確黨委機(jī)關(guān)、幫建干部、黨支部“一班人”的“責(zé)任清單”和“工作清單”,層層傳導(dǎo)壓力,人人簽訂責(zé)任書,做到逐級(jí)明責(zé)思為,確保人人真抓實(shí)干。二是工作落實(shí)要有時(shí)間表。年初要認(rèn)真謀劃全年機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行、特色鮮明的黨建工作要點(diǎn)，對(duì)每一項(xiàng)黨建工作都明確路線圖、制定時(shí)間表、簽訂責(zé)任狀，使黨建工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，做到每月必問(wèn)黨建工作進(jìn)展情況，每季必查黨建工作落實(shí)情況，每年總結(jié)必報(bào)黨建工作效果情況。機(jī)關(guān)各支部實(shí)施每周一例會(huì)、每月一主題、每季一推進(jìn)、每年一述職的“四個(gè)一”黨建工作機(jī)制，不斷推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化建設(shè)。三是跟蹤問(wèn)效要有硬指標(biāo)。突出抓好對(duì)基層黨支部組織制度落實(shí)和黨務(wù)工作開展的跟蹤了解,采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,堅(jiān)持好周檢查、月通報(bào)、季講評(píng)制度,既跟蹤了解黨支部問(wèn)題整改情況,也抓好幫建人員的績(jī)效評(píng)估,促進(jìn)各項(xiàng)幫建工作落實(shí)。
應(yīng)該怎么評(píng)——摒棄幫好幫壞一個(gè)樣的現(xiàn)象,需要構(gòu)建全面考評(píng)體系,切實(shí)以全面衡量來(lái)評(píng)出先進(jìn)評(píng)出動(dòng)力。
精準(zhǔn)考評(píng)是精準(zhǔn)幫建的最后一環(huán),必須采取可量化、可操作的考評(píng)辦法,構(gòu)建全覆蓋、無(wú)疏漏的考評(píng)體系,不僅要考評(píng)黨支部這個(gè)客體,更要考評(píng)黨委機(jī)關(guān)和幫建干部這個(gè)主體,真正實(shí)現(xiàn)以考促幫、以評(píng)促建。一是考評(píng)黨支部要注重科學(xué)公正。有的只看全面建設(shè)情況,不看進(jìn)步幅度,導(dǎo)致基礎(chǔ)薄弱的科室支部難以評(píng)先;有的只框定在分局、所一級(jí) “小圈子”里評(píng)選,導(dǎo)致“矮子里面挑將軍”。解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是制定科學(xué)量化的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)規(guī)則。要對(duì)照《黨章》和相關(guān)條例法規(guī)要求,對(duì)基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化,規(guī)范評(píng)分細(xì)則,結(jié)合季度講評(píng)、半年和年終工作總結(jié),在整個(gè)局級(jí)單位進(jìn)行整體量化排名,做到橫向看建設(shè)水平、縱向看進(jìn)步幅度,綜合衡量排定名次,確保評(píng)選的科學(xué)性、公正性。二是考評(píng)黨委機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查抽查。有的黨委機(jī)關(guān)為增強(qiáng)評(píng)先競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)多年未評(píng)先的科室、所黨支部?jī)?yōu)先照顧,導(dǎo)致輪流坐莊; 有的為了樹立樣板黨支部、模范黨支部,存在人為保先進(jìn)等不良現(xiàn)象。因此,上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的考評(píng)力度,把黨委機(jī)關(guān)幫建基層黨支部情況納入全面考評(píng)的重要內(nèi)容,切實(shí)創(chuàng)造壓力。上級(jí)黨委機(jī)關(guān)要結(jié)合下一線基層蹲點(diǎn)幫抓、檢查調(diào)研等時(shí)機(jī),對(duì)先進(jìn)的基層黨支部進(jìn)行抽查、對(duì)評(píng)先程序方法進(jìn)行核查,真正掌握底數(shù),對(duì)部分單位存在的不良風(fēng)氣要徹底糾治,情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng)。三是考評(píng)幫建干部要注重激發(fā)動(dòng)力。有的幫建干部認(rèn)為幫建黨支部不是自己份內(nèi)的工作,投入過(guò)多精力得 不償失,容易種了基層的地、荒了自己的田,在一定程度上影響了幫建干部的責(zé)任心和主動(dòng)性。對(duì)此,要把幫建干部的成長(zhǎng)進(jìn)步與幫建黨支部情況掛鉤,把考評(píng)幫建干部納入到評(píng)選先進(jìn)黨支部中,切實(shí)拉出成績(jī)單,曬曬政績(jī)簿。對(duì)幫建工作開展得力的,要結(jié)合年終工作總結(jié)對(duì)先進(jìn)黨支部和幫建干部一并進(jìn)行表彰,并在在立功評(píng)先、干部使用等方面給予傾斜,真正營(yíng)造個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步靠實(shí)干的良好風(fēng)氣,切實(shí)樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。
(樂(lè)山市市中區(qū)稅務(wù)局)