新形勢下加強國企基層黨組織建設(shè)的思考和探索
吳蕓麗
隨著國企改革的不斷深化，國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識不到位，國企基層黨組織建設(shè)的制度依據(jù)不明確，發(fā)揮政治核心作用的機制不健全，黨建工作責(zé)任制沒有得到全面落實，黨建工作與中心工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等情況依然存在。國企基層黨組織創(chuàng)新黨建工作新思路，充分發(fā)揮黨的基組織的作用和黨員先鋒模范作用就成為亟待解決的問題。結(jié)合國企實際，需要從以下五個方面認(rèn)識和把握國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)。
（一）在思想政治建設(shè)上，全面把好理想信念“總開關(guān)”，增強管黨治黨意識。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想理念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”、“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事”的重要理念。按照國企黨政主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨務(wù)（政工）干部三個層次，發(fā)揮中央和地方各級黨校、國企自辦黨校的教育主陣地作用，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨的理論政策專題輪訓(xùn)，常態(tài)化開展反面典型專題警示教育，督促國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步掌握黨的理論，知敬畏、受教育，提高解決實際問題的能力。
（二）在法律法規(guī)上，研究制定《國有企業(yè)基層黨組織工作條例》，并修改《公司法》。針對國企基層黨組織建設(shè)制度依據(jù)不明確、現(xiàn)有政策文件“有要求、缺細(xì)則、難執(zhí)行、少監(jiān)督”的問題，研究制訂《國有企業(yè)基層黨組織工作條例》，對國企基層黨組織的地位作用、工作原則、設(shè)立條件、工作職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面作出明確規(guī)定，切忌大而化之，強化可操作性。在此基礎(chǔ)上，按照全面依法治國要求，修改完善《公司法》，進(jìn)一步明確國企黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的地位作用、權(quán)力分配，確保國企黨組織開展黨的工作有據(jù)可依。國企黨組織進(jìn)一步細(xì)化具體規(guī)定，確?；鶎狱h組織的組織體系和工作體系全面有效運轉(zhuǎn)。
（三）在體制機制上，加快建立黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制。深入總結(jié)國企領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)的經(jīng)驗及教訓(xùn)，研究梳理基層黨的組織體系和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、制度規(guī)范之中；妥善處理黨組織與董事會、監(jiān)事會、高級管理人員層的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機結(jié)合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。當(dāng)前，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，應(yīng)從制度上明確黨組織和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)責(zé)及運轉(zhuǎn)機制，重點是加強黨組織參與重大問題決策、落實黨管干部原則和黨管人才原則的機制設(shè)計，確保黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中能夠充分發(fā)揮政治核心作用。
（四）在責(zé)任落實上，健全落實嚴(yán)格的黨建工作責(zé)任制，并嚴(yán)肅考評獎懲。結(jié)合國企黨組織管理關(guān)系現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確國企黨組織的直接責(zé)任、上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。研究制定國企黨建工作責(zé)任制具體意見，界定國企各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級管理部門的黨建職責(zé)，明確管理、監(jiān)督和考核方式，強化責(zé)任追究，切實做到中心工作與黨建工作同檢查、同考核、同問責(zé)。在操作過程中，重點理清領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的黨建職責(zé)，提高黨建考核比重，嚴(yán)肅考核結(jié)果運用，考核結(jié)果必須要與領(lǐng)導(dǎo)人員的任免和獎懲直接掛鉤。
（五）在自身建設(shè)上，全面從嚴(yán)抓好國企基層黨組織建設(shè)各項工作。新形勢下，國企黨組織必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從嚴(yán)從緊從實抓好自身建設(shè)，真正落實好管黨治黨各項任務(wù)。中央有關(guān)部門會同國務(wù)院國資委，統(tǒng)一研究制定有關(guān)國企黨的工作機構(gòu)設(shè)置、人員配置、活動經(jīng)費等實際工作中突出問題的具體標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的細(xì)則，不斷健全完善國企黨組織工作制度體系，推行組織建設(shè)、參與企業(yè)重大問題決策、黨員教育管理、黨務(wù)干部隊伍建設(shè)等工作量化考評，建立黨建工作指標(biāo)體系，促進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平的全面提升。（作者單位：四川雅西高速公路有限責(zé)任公司）