發(fā)揮基層黨支部基礎支撐作用
讓黨的組織生活更有黨味兒
黨的十八屆六中全會審議并通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設的重要任務。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎，是調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題的重要途徑，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。
《準則》中指出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨章規(guī)定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。作為黨的肌體的細胞，基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在基層黨支部中嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內(nèi)政治生活、營造良好政治生態(tài)的重要舉措，是夯實全面從嚴治黨組織根基的關(guān)鍵步驟。
一、黨的組織生活的演變
無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的一個重要標志是嚴格黨的組織生活。1847年，國際性的工人組織“共產(chǎn)主義者同盟”規(guī)定了民主選舉、報告工作、交納黨費等制度，其中就包含有對組織生活的規(guī)定。1903年，列寧與馬爾托夫之間爆發(fā)了一場激烈的爭論，爭論的焦點之一是黨員是不是必須參加黨的一個組織。列寧堅持把參加黨的一個組織并開展組織生活作為黨員必備的條件之一，這是無產(chǎn)階級政黨史上的一個創(chuàng)舉，是列寧對無產(chǎn)階級政黨組織生活的重要理論貢獻。中國共產(chǎn)黨在建黨初期，通過黨綱和黨章把黨的組織生活統(tǒng)一規(guī)范下來，組織生活緊緊圍繞黨的政治路線和任務開展。長期以來，黨的領導干部也總是以一個普通黨員的姿態(tài)參加所在黨支部或黨小組活動，過黨的組織生活。比如，在艱苦的革命歲月，毛澤東曾因臨時有要事不能參加黨小組會議，親自到黨小組開會的地方去請假。從1950年開始，在基層支部逐步明確了“三會一課”制度，同時明確基層黨員負責干部兼任黨課輔導員。此后，黨的組織生活制度不斷豐富和完善。黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確規(guī)定每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活。各級黨委或常委都應定期召開民主生活會，交流思想，開展批評和自我批評。黨的十二大將這一原則的基本內(nèi)容寫入了黨章，而且將“黨的一個組織”具體化為“黨的一個支部、小組或其他特定組織”，增加了“接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”、“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”等重要內(nèi)容。改革開放以來的第一次整黨，就包括加強黨的組織生活和嚴格黨的組織生活，同時也推進了黨的組織生活制度化建設。黨的十四大則進一步完善了這一原則的表述。此后，黨章雖經(jīng)修改，但這一重要原則被保持并鞏固下來，確立為黨的組織生活的基本政治規(guī)范和制度基礎。[1]
二、黨的組織生活的主要內(nèi)容
（一）“三會一課”。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。
（二）民主生活會與組織生活會。以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓、開展批評與自我批評為中心內(nèi)容，遵循實事求是的原則和團結(jié)—批評、自我批評—團結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。
（三）談心談話。開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。
（四）民主評議。按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開展民主評議的一種制度?；痉椒ㄓ袑W習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等。
（五）請示報告制度。領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。
三、基層黨支部開展組織生活存在的問題
（一）思想認識有偏差。對支部組織生活制度重要性的認識不深刻，重業(yè)務、輕黨建。比如，有的支部習慣于等上級黨委安排部署，弱化了支部自身抓大事、議大事的能力；有的黨員認為組織生活是軟指標，就當做一般工作對待；有的黨員干部承擔的其他業(yè)務工作分散了大部分精力，往往會與組織生活產(chǎn)生沖突，無法保證定期開展組織生活，更談不上抓實抓細了，或黨性觀念弱化，不愿用心開展組織生活，心理上存在“要我開”的被動性而不是“我要開”主動性。
（二）計劃部署有所滯后。對支部組織生活制度的系統(tǒng)性執(zhí)行不到位，仍存在“就黨建抓黨建”的傾向，缺乏全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧。比如，學習內(nèi)容常常是根據(jù)上級的要求進行，千篇一律，缺少針對性、創(chuàng)新性；組織生活與業(yè)務工作聯(lián)系不夠緊密，使得本該互動雙贏的兩項工作成為兩條“平行線”；未從支部工作長遠出發(fā)，而是單純?yōu)榱送瓿芍笜?、考核，有時甚至突擊開會、補會，圖形式、走過場。
（三）活動形式單一。對支部組織生活制度的時代性堅持不夠格，方法呆板，不能運用“新認識”、針對“新情況”、解決“新問題”，降低了對學習、對活動的新鮮感和積極性。比如，有的學習，隨便選幾篇文章讀一讀、找?guī)追輬蠹埬钜荒?、放幾個教育片看一看；有的黨課，說教為主，延續(xù)著“滿堂灌”的授課模式，缺乏互動。
（四）組織生活質(zhì)量教低。對支部組織生活制度的戰(zhàn)斗性堅守不徹底，發(fā)揚黨內(nèi)民主、激發(fā)主人翁意識不足。比如，有的組織生活會，就事論事多、思想交鋒少，得過且過，沒有用好批評和自我批評這把銳利武器；有的民主評議流于形式，自我批評不抓重點，只說一些不痛不癢的問題，支部活力蕩然無存。
四、如何使基層黨支部的組織生活更有黨味兒
（一）勤思，聚焦黨味兒。基層黨支部書記要牢固樹立“抓好黨建工作是最大的政績”、“抓好組織生活是本職、不抓組織生活是失職、抓不好組織生活是不稱職”的理念，把嚴格組織生活作為落實從嚴管黨治黨要求、加強基層黨建工作的重要措施，放在心上，拿在手上，落實到行動上，自覺擔負起對組織生活的組織和領導責任。[2]
基層黨支部要從理論武裝頭腦抓起，利用“三會一課”、個人自學等機會，組織支部黨員認真學習黨的新理論、方針、政策，原原本本學黨章、追本溯源學黨史、聯(lián)系實際學黨的經(jīng)典著作等，從理論入手，圍繞推進工作開展、服務大局過程中出現(xiàn)的熱點難點問題，深入研究探討，最大限度凝聚思想共識，做到統(tǒng)籌把握、融會貫通，在錯綜復雜的環(huán)境中始終保持堅定的政治定力、正確的政治方向、鮮明的政治立場、清醒的政治頭腦和堅定的政治信念。
批評與自我批評，是我們黨的三大優(yōu)良作風之一，任何時候都不能丟。廣大黨員要勇于破除“好人主義”、“一團和氣”等思想，開展積極的思想斗爭。正確運用批評與自我批評這個武器，從團結(jié)愿望出發(fā)，通過批評與自我批評、交心談心，達到新的團結(jié)和統(tǒng)一。
（二）深學，體會黨味兒。堅持“三會一課”制度，即定期召開支部黨員大會（每季度召開一次）、支部委員會（每月召開一次）、黨小組會（每月召開一至兩次），按時上好黨課（每季度至少上一次黨課）。學習內(nèi)容要貼近實際、貼近黨員、貼近工作，堅持理論聯(lián)系實際，做到學用結(jié)合，善作善成。進一步創(chuàng)新教育模式，比如，舉行“微黨課”，以支部為單元，由黨員結(jié)合實際和自己的思考就某個主題作中心發(fā)言，其他黨員圍繞中心議題展開討論，各抒己見，最后通過討論歸納，達成對某個問題的共識。這種自我教育的形式是傳統(tǒng)的黨課教育的補充，往往可以達到事半功倍的目的。又如，組織開展紅色之旅，重走紅軍路，不忘入黨初心，為廣大黨員進行生動的革命傳統(tǒng)教育，緬懷革命先烈，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，鍛造一支跟黨走、立足崗位、敢于拼搏的黨員隊伍。
要在繼承傳統(tǒng)的理論學習模式基礎上，充分利用網(wǎng)絡教育、新媒體教育，做到“線上線下”相結(jié)合，為學習貼上教育性、知識性、趣味性“三位一體”的標簽，增強組織生活的吸引力。比如，“兩學一做”學習教育期間，北京新奧特集團黨委立足學習，在夯實“基礎”上創(chuàng)新。為方便黨員隨時隨地學、見縫插針學、有主題的學、有計劃的學，集團黨委科學搭建載體，利用新媒體開展網(wǎng)絡微黨課。每個工作日通過新奧特黨建群、新奧特學習交流群及黨委和支部微信群同時向黨員推送三個重點學習欄目；安排專人整理編輯相關(guān)視頻資料，確定了8個專題內(nèi)容的9集視頻短片，總時長300分鐘。該集團學習教育內(nèi)容豐富，載體形式多樣，既有集中學、自主學，又有輔導學，大力推進在線學，實現(xiàn)了內(nèi)容精、傳播準、效果好的目標。[3]
（三）真做，挖掘黨味兒。黨支部是黨的思想政治工作、從嚴教育管理黨員、群眾工作的落腳點，是教育管理黨員的主體。[4]切實轉(zhuǎn)變工作思路，堅持問題導向，找準工作著力點，積極創(chuàng)造黨員發(fā)揮主體作用的空間，切實增強黨員干部的制度意識，以更高的標準、更嚴的要求，推動組織生活規(guī)范化建設提檔升級。
要經(jīng)常深入廣大普通黨員中間，聽取他們對黨員隊伍、支部建設的意見和建議，并采取民主測評、民主評議等方法，把檢驗黨支部落實組織生活制度成效的“尺子”交給群眾,讓群眾來打分、作評判，增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
堅持組織生活內(nèi)容的思想性、政治性和原則性，防止把嚴肅的組織生活會變成發(fā)牢騷的場所。要做好準備工作和總結(jié)工作，切實提高組織生活質(zhì)量。大力營造黨內(nèi)充分發(fā)表意見、平等交流的氛圍，支持和鼓勵黨員講真話、實話、心里話，增強“四個意識”，更好發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。(成都龍泉驛區(qū)檢察院 范雅超)