一、實(shí)施背景
機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對(duì)于其他基層黨建工作具有標(biāo)桿和導(dǎo)向意義。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要走在前、做表率”，這對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求。但是，由于多方面原因，機(jī)關(guān)黨建存在基層黨組織服務(wù)定位不夠準(zhǔn)、黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠強(qiáng)、黨建工作載體不多不新、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制不暢不活等問(wèn)題。
近年來(lái),溫江區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為基本遵循，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，始終聚焦“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建平臺(tái)載體，不斷建立和完善機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在實(shí)踐中逐步探索形成了務(wù)實(shí)有效、特色鮮明的“233”機(jī)關(guān)黨建工作法，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
二、主要做法
（一）聚焦“兩大”任務(wù)，著力解決機(jī)關(guān)黨建“干什么”的問(wèn)題
１、突出“服務(wù)中心”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦全區(qū)中心工作、重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、急難險(xiǎn)重任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。印發(fā)并實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力建設(shè)“五有三滿意”機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織（有先進(jìn)的服務(wù)理念、完善的服務(wù)體系、較強(qiáng)的服務(wù)隊(duì)伍、多元的服務(wù)載體、健全的服務(wù)機(jī)制；讓組織、黨員和群眾滿意）。區(qū)委堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建納入全區(qū)總體布局，每年初常委會(huì)專題研究機(jī)關(guān)黨建工作，制發(fā)《機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》，明確年度工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求，將機(jī)關(guān)黨建納入綜合績(jī)效管理，實(shí)行目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲逗硬。二是突出凝心聚魂。堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，筑牢機(jī)關(guān)黨員干部思想行動(dòng)“總開(kāi)關(guān)”。以開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為契機(jī)，通過(guò)專題會(huì)、報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、培訓(xùn)班、大講堂等形式進(jìn)行宣傳教育，努力把機(jī)關(guān)廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省市區(qū)委的決策部署和要求上來(lái)。三是注重活動(dòng)引領(lǐng)。充分利用“七一”、等重大節(jié)日，先后組織開(kāi)展了“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”原創(chuàng)表演作品比賽，“踐行群眾路線•促發(fā)展惠民生”主題活動(dòng)，“紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年主題展”，“紀(jì)念建黨95周年暨兩提升促發(fā)展 四表率樹(shù)形象”，“美麗成都 美麗溫江 機(jī)關(guān)黨員示范行動(dòng)”等活動(dòng)， “我為基層和群眾做實(shí)事”承諾踐諾，“我為溫江發(fā)展獻(xiàn)一策”，“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走”、“五城建設(shè)我建言”、“精準(zhǔn)幫扶我參與”、“志愿服務(wù)我承諾”等系列主題活動(dòng)，不斷引領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。四是筑大黨建格局。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織示范引導(dǎo)作用，建立機(jī)關(guān)黨組織與所屬企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、對(duì)口聯(lián)系村（社區(qū)）等領(lǐng)域黨組織互學(xué)互幫互促的“1+
２、突出“建設(shè)隊(duì)伍”。 緊緊圍繞建設(shè)一支“亮劍精神”闖勁足、“工匠精神”鉆勁深、“老黃牛精神”韌勁強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，大力培養(yǎng)造就勇?lián)厝蔚膱?zhí)政骨干力量。一是抓強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。突出“書記抓、抓書記”，明確規(guī)定，區(qū)直機(jī)關(guān)基層黨組織書記原則由黨員行政主要負(fù)責(zé)人兼任，強(qiáng)化一把手抓好黨建的第一責(zé)任；優(yōu)化調(diào)整設(shè)置區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書記。全面實(shí)施機(jī)關(guān)基層黨組織書記、委員任期目標(biāo)承諾制，先后有1264名機(jī)關(guān)黨組織書記（委員）簽訂任期目標(biāo)承諾書，并對(duì)外公開(kāi)接受監(jiān)督。二是抓實(shí)黨員干部隊(duì)伍。制定并實(shí)施了《機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，以“五講四專”為目標(biāo)，黨性教育為重點(diǎn)，構(gòu)建由區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭、機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織分層分類實(shí)施的“1+N”黨員教育培訓(xùn)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)的全覆蓋，著力提高機(jī)關(guān)黨員服務(wù)中心能力和專業(yè)水平。三是抓牢黨務(wù)骨干隊(duì)伍。開(kāi)啟了機(jī)關(guān)黨務(wù)干部聯(lián)合培養(yǎng)和輪訓(xùn)機(jī)制，采取“集中學(xué)習(xí)+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+主題活動(dòng)”等形式，分期分批對(duì)機(jī)關(guān)黨委書記（分管領(lǐng)導(dǎo)）、黨務(wù)骨干（黨支部書記）進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化培訓(xùn)（輪訓(xùn)），著力打造一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、勇?lián)?dāng)?shù)?/SPAN>黨務(wù)骨干隊(duì)伍。四是嚴(yán)把黨員入口關(guān)。突出理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、革命傳統(tǒng)等教育重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范化、系統(tǒng)化抓好入黨積極分子及預(yù)備黨員培訓(xùn)，緊扣區(qū)委人才培養(yǎng)導(dǎo)向，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，真正把優(yōu)秀人才吸收入黨。五是堅(jiān)持抓示范樹(shù)標(biāo)桿。組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入踐行“五講五重”，培育和選樹(shù)機(jī)關(guān)各級(jí)各類先進(jìn)典型98個(gè)；拍攝區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)身邊榜樣紀(jì)錄片——《堅(jiān)守》，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”“微黨課”比賽紀(jì)實(shí)片——《磨礪》，編印“微黨課”講稿匯編——《鏗鏘誓言》，推動(dòng)形成樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“走基層”、“掛包幫”、“五進(jìn)”、“雙報(bào)到”、“精準(zhǔn)扶貧”等工作，探索構(gòu)建以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、五進(jìn)基層、六帳遞進(jìn)”為方法路徑的聯(lián)系基層服務(wù)群眾工作機(jī)制；聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，突出“深入基層聽(tīng)民意、化解矛盾促民和、辦好實(shí)事解民難、建強(qiáng)組織凝民心”工作任務(wù)，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)群眾工作方法。區(qū)委常委按“三聯(lián)系”分工，建立基層聯(lián)系點(diǎn)42個(gè)；先后選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部兼任村（社區(qū)）第一書記25人、解決民生訴求501件、精準(zhǔn)幫扶困難群體671戶、捐資助困4328萬(wàn)元。
（二）創(chuàng)設(shè)“三大”載體，著力解決機(jī)關(guān)黨建“如何干”的問(wèn)題
１、創(chuàng)設(shè)黨建品牌。針對(duì)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，積極探索符合新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)的新思路，把建樹(shù)黨建品牌作為提升機(jī)關(guān)黨建服務(wù)理念的有效載體。按照“分類別分層次立體指導(dǎo)、按行業(yè)按部門量身打造”的工作思路，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)和共贏點(diǎn)，深度挖掘機(jī)關(guān)黨建品牌主題、品牌定位，明確創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)措施，先后成功打造75個(gè)輻射帶動(dòng)和示范導(dǎo)向作用較強(qiáng)的黨建品牌，基本形成了“一部門一品牌、一支部一特色”的機(jī)關(guān)黨建服務(wù)格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建黨建項(xiàng)目管理新模式，通過(guò)公開(kāi)申報(bào)、考察立項(xiàng)、監(jiān)督實(shí)施和驗(yàn)收兌現(xiàn)等“四步工作法”，組織開(kāi)展“十佳”機(jī)關(guān)黨建品牌項(xiàng)目創(chuàng)評(píng)工作，不斷豐富機(jī)關(guān)黨建品牌內(nèi)涵，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合。
２、創(chuàng)設(shè)智慧黨建。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作發(fā)展的前瞻性方向，我們積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)推進(jìn)電子黨務(wù)，構(gòu)建精細(xì)化、智能化的機(jī)關(guān)黨建管理服務(wù)新模式。充分運(yùn)用和整合機(jī)關(guān)黨建信息平臺(tái)資源，，拓展黨員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)“Ｅ”家功能，實(shí)現(xiàn)了與中央和省市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的無(wú)縫對(duì)接；建立了“智慧機(jī)關(guān)黨建管理服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，積極推薦經(jīng)驗(yàn)成果，集中反映黨建特色活動(dòng)等有關(guān)內(nèi)容；開(kāi)辟了“溫江機(jī)關(guān)微黨建”，積極運(yùn)用微黨建、APP等新型載體，探索建立和完善手機(jī)端黨組織數(shù)據(jù)管理、手機(jī)在線學(xué)習(xí)教育等功能模塊，不斷提高我區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作信息化水平。
３、創(chuàng)設(shè)活動(dòng)之家。積極探索機(jī)關(guān)黨員干部激勵(lì)關(guān)懷新領(lǐng)域，加強(qiáng)活力機(jī)關(guān)、開(kāi)放機(jī)關(guān)、人文機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)“開(kāi)門問(wèn)需、定制服務(wù)”，在全市率先創(chuàng)設(shè)“機(jī)關(guān)黨員干部職工活動(dòng)之家”，先后投入105萬(wàn)元，為機(jī)關(guān)黨員干部職工在8小時(shí)工作之外量身開(kāi)設(shè)了文藝、體育、大講堂等三大門類15類課程，先后培訓(xùn)黨員干部職工近5000人次，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部職工素能培訓(xùn)全覆蓋；突出人文關(guān)懷、思想關(guān)懷和組織關(guān)懷，實(shí)施“三必送四必訪五必談”機(jī)關(guān)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制,先后投入30萬(wàn)元為150名機(jī)關(guān)困難黨員及時(shí)送去組織的溫暖；將家風(fēng)建設(shè)列入機(jī)關(guān)黨員教育重要內(nèi)容，先后舉辦了“廉潔家風(fēng)培養(yǎng)” ，“立家規(guī)、樹(shù)家風(fēng)”，“家庭助廉、勤廉持家”等主題活動(dòng)，先后征集到優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)故事（家教心得）、優(yōu)秀家規(guī)格言并匯編成冊(cè)，榮獲全市機(jī)關(guān)家庭助廉暨家風(fēng)故事演講比賽二等獎(jiǎng)，“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”成為機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共識(shí)?！?/SPAN>
（三）建立和完善“三項(xiàng)”體制機(jī)制：著力解決機(jī)關(guān)黨建“確保干好”的問(wèn)題
１、建立和完善機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。制定并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，明確區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記由區(qū)委常委兼任；區(qū)直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級(jí)直屬機(jī)關(guān)黨的工作,重點(diǎn)履行規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)責(zé)任；建立機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)制度，由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，定期組織召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)形成聚精會(huì)神抓黨建的整體合力。
２、建立和完善機(jī)關(guān)黨建運(yùn)行機(jī)制。一是建立“三單三述一巡查”工作機(jī)制。逐級(jí)建立部門黨委（黨組）、機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部的責(zé)任體系；明確黨建工作責(zé)任、問(wèn)題和整改“三個(gè)”清單，把黨建任務(wù)量化到崗、細(xì)化到人，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任；切實(shí)抓好三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作，區(qū)直機(jī)關(guān)工委向區(qū)委常委會(huì)、機(jī)關(guān)黨組織向區(qū)直機(jī)關(guān)工委、基層黨支部向部門黨委（黨總支）述職并接受評(píng)議；由區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭，建立機(jī)關(guān)黨建工作巡查機(jī)制，推行黨建工作目標(biāo)任務(wù)“清單式”管理模式，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限及工作措施，對(duì)履行黨建工作責(zé)任制不力，逾期不換屆、長(zhǎng)期不過(guò)組織生活、思想政治工作不深入、黨員意見(jiàn)大的黨組織，實(shí)行黨建工作問(wèn)責(zé)。二是建立機(jī)關(guān)黨建優(yōu)化提升機(jī)制。按照“三分類
３、建立和完善機(jī)關(guān)黨建保障機(jī)制。機(jī)關(guān)工委牽頭抓好機(jī)關(guān)黨建工作專項(xiàng)督查，督查結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向部門（單位）黨組（黨委）反饋；制定規(guī)范的機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)體系,增加區(qū)直機(jī)關(guān)工委牽頭的黨建工作目標(biāo)在黨委、政府綜合績(jī)效考核中的權(quán)重；在干部任期考核和任職考察中加強(qiáng)黨建考核,把黨建工作考察結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和選拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等保障的落實(shí)，確保機(jī)關(guān)黨建工作有序有力有效推進(jìn)。
三、工作成效
通過(guò)探索實(shí)施“233”機(jī)關(guān)黨建工作法，溫江區(qū)突出了機(jī)關(guān)黨建的平臺(tái)載體建設(shè)這個(gè)重要抓手，抓住了機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行保障機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，逐步破解了長(zhǎng)期困擾機(jī)關(guān)黨建工作“干什么”“如何干”和“確保干好”等問(wèn)題，全區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)步入良性發(fā)展軌道，并逐年邁上新的臺(tái)階：先后在“第三屆全國(guó)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作研討會(huì)”上作交流發(fā)言，機(jī)關(guān)黨建工作案例被評(píng)為全國(guó)貫徹落實(shí)《條例》優(yōu)秀案例，多項(xiàng)工作在國(guó)家機(jī)關(guān)工委主辦的《紫光閣》網(wǎng)站，《四川機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)》、《時(shí)代先鋒》上報(bào)道；機(jī)關(guān)黨建調(diào)研工作連年被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為一等獎(jiǎng)；區(qū)直機(jī)關(guān)工委先后被市委、區(qū)委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，省內(nèi)外多地機(jī)關(guān)工委先后來(lái)溫學(xué)習(xí)借鑒。