解讀
近日，《中共四川省委關于加強和改進新時代全省機關黨的建設的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。
《意見》出臺的主要背景是什么?有哪些主要內(nèi)容、重點舉措?近日，省委省直機關工委負責人就《意見》有關情況回答了記者提問。
貫徹落實中央和省委部署 更好服務保障四川現(xiàn)代化建設
問：請介紹一下制定出臺《意見》的主要背景和總體考慮。
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨、加強和改進機關黨的建設作出一系列重要部署，先后制定出臺《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》《關于中央和國家機關部門黨組(黨委)落實機關黨建主體責任的意見》等中央文件，為加強機關黨建工作提供了制度保障。黨的二十大報告提出“全面提高機關黨建質量”，黨的二十屆三中全會提出“深化黨的建設制度改革”，對加強和改進新時代機關黨的建設作出新部署、提出新要求。習近平總書記對機關黨的建設工作作出系列重要指示批示，今年7月就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發(fā)展作出重要指示，強調要帶頭做到“兩個維護”，帶頭深化理論武裝，帶頭夯實基層基礎，帶頭正風肅紀反腐，全面提高機關黨建質量，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設模范機關。中央和國家機關工委要更好履職盡責，守正創(chuàng)新、狠抓落實，在以高質量黨建促進高質量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>
省委高度重視機關黨的建設，多次召開省委常委會會議、省委黨建領導小組會議、抓基層黨建工作述職評議會議等，科學謀劃、統(tǒng)籌推進全省機關黨建工作。省委對省直機關提出“提高五種能力、五個走在前列”的要求，強調要以加強政治建設為首責，以服務中心大局為己任，以落實主體責任為本職，全面提高省直機關黨建質量，為推動黨中央大政方針和省委決策部署落地落實提供堅強組織保證。
為認真貫徹黨中央和省委關于全面從嚴治黨各項部署，根據(jù)工作安排，省委省直機關工委牽頭，在深入調查研究的基礎上，多方征求意見、反復修改完善，形成了《意見》稿。作為我省第一個以省委名義印發(fā)的關于機關黨的建設的專項文件，《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和對四川工作系列重要指示精神，進一步明確了加強和改進新時代全省機關黨的建設的總體要求、重點任務和保障措施等，對于推動全省各級機關不斷提高機關黨的建設質量、更好服務保障新時代新征程四川現(xiàn)代化建設具有重要意義。
問：請介紹一下《意見》的框架和主要內(nèi)容。
答：《意見》包括總體要求、重點任務和組織保障3個板塊，共6個部分、14條。第一部分為總體要求，明確提出聚焦“一個統(tǒng)領、三個著力”重點任務，全面提高全省各級機關黨的建設質量，當好“三個表率”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。第二至六部分為重點任務，聚焦加強新時代機關黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設等作出部署，明確把黨的政治建設擺在首位、持續(xù)推進理論武裝、增強基層黨組織政治功能和組織功能、持之以恒正風肅紀反腐、不斷提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團工作水平等重點任務?！兑庖姟愤€對完善領導機制、落實主體責任、強化整體推進等方面提出明確要求。
明確任務載體 系統(tǒng)推進全省機關黨的建設
問：請介紹一下《意見》有哪些重點舉措?
答：《意見》明確加強和改進新時代全省機關黨的建設的重點任務、載體抓手、制度機制、方法路徑等，系統(tǒng)推進全省機關黨的建設各項工作。《意見》中的各項舉措大致可從政治統(tǒng)領、黨建引領和協(xié)同推進三個方面來把握。
在政治統(tǒng)領方面，《意見》聚焦深化政治機關建設，提出以模范機關建設為牽引，按照“鑄堅強班子、建示范組織、帶先鋒隊伍”工作思路，建強領導班子、培育“四強”黨支部、選樹“四好”黨員，重點從領導班子、基層黨組織、黨員干部隊伍3個方面一體推進模范機關建設。特別是立足四川機關黨建工作實際，既明確了建設絕對忠誠、本領過硬、擔當有為、務實為民、廉潔高效的模范機關5個方面的具體標準，又對領導班子思想政治和作風建設提出了政治堅定、團結協(xié)作、擔當盡責、勤政為民、廉潔奉公5個方面的實踐要求。
在黨建引領方面，《意見》緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合”的工作定位，強化黨建賦能。在服務中心大局上，堅持以高質量黨建促進高質量發(fā)展，提出要聚焦服務保障新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合。在增強“兩個功能”上，針對機關黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題，堅持補短板、強弱項與提質量、強功能并舉，提出優(yōu)化組織設置、有效整合資源、加強工作指導、創(chuàng)新工作方式、強化綜合評價等具體舉措，旨在全面增強基層黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動全省各級機關在貫徹落實黨中央和省委決策部署中當好排頭兵、在有力服務四川高質量發(fā)展中走在前列。在工作機制融合上，提出健全部門黨組(黨委)負責人定期為黨員干部作形勢報告制度，強化政治引領和思想引領;提出推行黨員領導干部聯(lián)系基層黨組織制度，強化示范帶動;提出有條件的部門可推行機關黨建工作和干部人事工作由同一名領導班子成員分管，強化管黨建與管人事融合推進;提出完善黨建帶群建制度機制，強化黨建引領群團聚力;提出完善考核評價機制，推動機關黨建和業(yè)務工作考核評價銜接聯(lián)動，強化考核結果雙向導入、互為前置。
在協(xié)同推進方面，《意見》提出機關工委要指導督促部門黨組(黨委)履行機關黨建主體責任，建立與黨組(黨委)定期溝通和工作會商制度，橫向要強化與紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、巡視巡察等部門的密切協(xié)作，縱向要加強對下級機關工委的工作指導。通過以上率下、以機關帶系統(tǒng)，培育打造具有行業(yè)特點、系統(tǒng)特色的機關黨建品牌，構建橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的機關黨建工作大格局，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的整體合力。
問：《意見》在推動責任落實方面有哪些部署要求?
答：《意見》聚焦責任體系全覆蓋，推動構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精準的機關黨建主體責任體系，對各級黨委、機關工委和部門黨組(黨委)、黨組(黨委)書記、部門領導班子其他成員、機關黨委、機關紀委履職盡責均提出明確要求。《意見》提出，黨委常委會每年至少聽取1次機關工委的工作匯報，研究解決機關黨建重大問題;部門黨組(黨委)書記每半年至少主持召開 1次黨組(黨委)會議，討論決定機關黨建重要工作、重要事項，研究解決重點難點問題;領導班子其他成員每半年聽取1次分管部門和單位的黨建工作情況專題匯報。
（《四川日報》2024年12月06日08版）