一場(chǎng)大山深處的脫貧“接力賽”——大小涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)紀(jì)實(shí)
不掛彩旗、不制展板、不設(shè)主席臺(tái)，8月13日，鹽源縣梅雨鎮(zhèn)金山村一塊空地里，該縣2016年易地扶貧搬遷工程開(kāi)工儀式簡(jiǎn)樸舉行。不走形式、講求效率，目的只有一個(gè)，把資金都花在“刀刃”上，確保年底前全面完成1348戶易地扶貧搬遷任務(wù)。
這一天，距省調(diào)研督導(dǎo)組離開(kāi)僅僅兩天。
8月9日，一個(gè)省調(diào)研督導(dǎo)組深入鹽源走村串戶。查資料、看實(shí)情，3天下來(lái)，針對(duì)鹽源縣脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶、落實(shí)一戶一策，倒排工期、加快進(jìn)度等具體要求?！拔覀儗⒉扇 ?+2’‘白+黑’工作方式，以只爭(zhēng)朝夕的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，幫助貧困群眾早日住上好房子、過(guò)上好日子?！笨h委書(shū)記鄧天友立下“軍令狀”。
隨著省調(diào)研督導(dǎo)組的離去，在大小涼山這個(gè)全省脫貧攻堅(jiān)最艱巨的戰(zhàn)場(chǎng)，從金沙江畔到大渡河邊，從安寧谷地到螺髻山下，脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角一陣緊似一陣。再動(dòng)員、再集結(jié)、再?zèng)_鋒。以督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”推進(jìn)中的短板集中發(fā)力，彝區(qū)上下齊心協(xié)力、熱火朝天。
以上率下、聚焦問(wèn)題，省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，層層傳導(dǎo)攻堅(jiān)壓力，處處激發(fā)彝區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能
8月5日，一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)在成都金牛賓館舉行。偌大的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，從各脫貧攻堅(jiān)幫扶單位、省直部門抽調(diào)的“精兵強(qiáng)將”600余人齊聚一堂，集中學(xué)習(xí)省委書(shū)記王東明有關(guān)脫貧攻堅(jiān)指示精神，集中培訓(xùn)蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)的內(nèi)容、方式。
培訓(xùn)一結(jié)束，他們相繼奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線。
四川是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。非常任務(wù)，需要非常的決心、非常的舉措、非常的付出。
去年以來(lái)，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，我省先后組織4輪覆蓋88個(gè)貧困縣的調(diào)研督導(dǎo)，猶如一場(chǎng)沒(méi)有喘息的“接力賽”。僅去年4月一輪，就開(kāi)出102份“體檢報(bào)告”。
2016年，是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年。
帶著等不得、慢不得、拖不得的責(zé)任感緊迫感，今年7月底，省委再次作出安排，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入彝區(qū)藏區(qū)45個(gè)貧困縣開(kāi)展蹲點(diǎn)督導(dǎo)，同時(shí)在全省面上開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)外部壓力，處處激發(fā)內(nèi)生動(dòng)能。
貧困程度最深的大小涼山彝區(qū)，被擺在了日程表的最前列。工作任務(wù)明晰：每個(gè)省調(diào)研督導(dǎo)組在基層蹲點(diǎn)時(shí)間不得少于3天，應(yīng)在8月15日前完成；督導(dǎo)內(nèi)容包括彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”“五有”“五個(gè)一”……
督導(dǎo)沒(méi)有捷徑可言，從省級(jí)機(jī)關(guān)到基層山區(qū)，唯有“一竿子插到底”才能聽(tīng)真話、問(wèn)實(shí)情。
臨行前的蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作培訓(xùn)會(huì)反復(fù)傳遞一個(gè)理念——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于開(kāi)展批評(píng)，提出有效舉措；做到情況摸得清、問(wèn)題找得準(zhǔn)、措施落得實(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
責(zé)任如山。他們，既是訪貧問(wèn)效的督導(dǎo)者，也是解決問(wèn)題的工作隊(duì)，一路傳遞著黨中央和省委脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝的決心， 為彝區(qū)干部群眾增添真抓實(shí)干、擊鼓奮進(jìn)的干勁和力量。
隨機(jī)抽查，入戶詳談，各個(gè)方面的情況一步一步匯集。這既是對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的一次大檢驗(yàn)，也對(duì)下一步工作提出更嚴(yán)格細(xì)致的要求
建房的錢是怎么籌集的？家里主要收入來(lái)源是什么？用上干凈水沒(méi)有？種了多少煙，種了多少花椒？家里小娃娃上幼兒園沒(méi)有？……
8月10日，在普格縣特補(bǔ)乃烏村，走進(jìn)貧困戶阿品日夫家，省調(diào)研督導(dǎo)組成員連連發(fā)問(wèn)。在這一家，就問(wèn)了40余個(gè)問(wèn)題。
這樣的場(chǎng)景，在調(diào)研督導(dǎo)期間不斷出現(xiàn)，“省上的督導(dǎo)方案設(shè)計(jì)得非常細(xì)致，不僅要查臺(tái)賬，還需逐項(xiàng)填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查表?！币晃皇≌{(diào)研督導(dǎo)組工作人員說(shuō)。
為摸清真實(shí)情況，按照計(jì)劃，每個(gè)省調(diào)研督導(dǎo)組要組織檢查5個(gè)今年計(jì)劃退出的貧困村，每村現(xiàn)場(chǎng)抽取5戶左右預(yù)脫貧戶入戶進(jìn)行檢查評(píng)估。
在昭覺(jué)縣，省調(diào)研督導(dǎo)組隨機(jī)抽簽決定督導(dǎo)的貧困村，次日一早直接驅(qū)車前往。
為拉近和群眾的距離，在一些省調(diào)研督導(dǎo)組中，還配備有從省里抽調(diào)的懂彝語(yǔ)的干部。群眾對(duì)幫扶工作和干部作風(fēng)還有哪些意見(jiàn)？來(lái)自省級(jí)機(jī)關(guān)的彝族干部走村串戶、隨機(jī)敲門，進(jìn)門后用母語(yǔ)和當(dāng)?shù)厝罕娎页?，“聊天中拉近了距離，群眾更愿意推心置腹講真心話。”“沒(méi)想到問(wèn)得這么仔細(xì)！”普格縣委書(shū)記劉若塵事后感慨，“這些問(wèn)題涉及到脫貧攻堅(jiān)的方方面面，既是對(duì)我們工作的檢驗(yàn)，也是為我們更扎實(shí)細(xì)致地工作提出了要求?！?
白天分小組明察暗訪，晚上挑燈夜戰(zhàn)，交流所見(jiàn)所獲。隨著各方面的材料一步步匯總，逐一分析，脫貧攻堅(jiān)工作的情況也明晰起來(lái)。
問(wèn)題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀原因。一些地方和干部對(duì)彝家新寨建設(shè)、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷等政策的理解和區(qū)分度不夠，導(dǎo)致實(shí)際操作中混淆；一些項(xiàng)目實(shí)施中缺乏科學(xué)規(guī)劃，“拍腦袋”現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不明晰，與省上政策有出入。
加強(qiáng)規(guī)劃、掛圖作戰(zhàn)、培育能人、勞務(wù)輸出……一條條對(duì)策建議都敲在點(diǎn)子上。
一路上，省調(diào)研督導(dǎo)組還帶著問(wèn)題導(dǎo)向現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。在越西縣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)瓦巖鄉(xiāng)春景村今年7月遭受暴雨泥石流災(zāi)害后，督導(dǎo)組當(dāng)即聯(lián)系安排省國(guó)土資源廳一位副廳長(zhǎng)次日趕赴現(xiàn)場(chǎng)研究綜合治理舉措。
聚焦精準(zhǔn)，鎖定“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”，提建議，出主意，有的放矢，蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)的點(diǎn)滴正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力
最近幾天，布拖縣特木里鄉(xiāng)各則村“第一書(shū)記”趙飛的頭腦滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。白天到田里了解種植條件，晚上聯(lián)系省城的朋友打聽(tīng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
原來(lái)，幾天前，省調(diào)研督導(dǎo)組得知該村計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯幫助群眾脫貧后，提出不能把目標(biāo)僅僅限于“脫貧”，應(yīng)該瞄準(zhǔn)“奔康”這個(gè)更高目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的路子可以再寬廣一點(diǎn)?！笆∩蟻?lái)的干部看問(wèn)題，確實(shí)站得高、看得遠(yuǎn)，提出的意見(jiàn)非常寶貴。”趙飛感觸地說(shuō)。
峨邊縣村民李根爾因車禍?zhǔn)軅?，由于不在醫(yī)保范圍內(nèi)，一家人陷入貧困。針對(duì)這類返貧情況，省調(diào)研督導(dǎo)組成員推薦了廣元經(jīng)驗(yàn)：建立以最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)的十大專項(xiàng)救助制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由分散、單一向統(tǒng)一、綜合轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)貧困戶大量種植核桃、花椒等特色作物，未來(lái)大量上市后價(jià)格會(huì)不會(huì)陡跌？在鹽源縣，省調(diào)研督導(dǎo)組希望地方政府要緊盯未來(lái)市場(chǎng)行情，多措并舉夯實(shí)群眾收入來(lái)源。
……
聚焦“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”，各路人馬提建議、出主意。
在精準(zhǔn)上下功夫不夠、“五個(gè)一”作用發(fā)揮不夠、聚焦今年脫貧目標(biāo)任務(wù)不夠、工作進(jìn)展不平衡尤其是住房建設(shè)滯后等五大問(wèn)題在各地不同程度存在。圍繞存在問(wèn)題、意見(jiàn)建議、督導(dǎo)結(jié)論等五個(gè)方面，各調(diào)研督導(dǎo)組抓緊形成調(diào)研報(bào)告，供省委、省政府更有針對(duì)性地解決脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題作參考。
對(duì)調(diào)研督導(dǎo)后的變化，彝區(qū)廣大干部群眾也充滿期待。樂(lè)山金口河區(qū)和平彝族鄉(xiāng)建卡貧困戶曲比小兵為此已經(jīng)激動(dòng)了好幾天。原來(lái)，省調(diào)研督導(dǎo)組在鄉(xiāng)里調(diào)研時(shí)，非常關(guān)注教育扶貧。他們離開(kāi)后，省交通運(yùn)輸廳派下來(lái)的“第一書(shū)記”已經(jīng)表態(tài)，將繼續(xù)借助省廳支持，擴(kuò)大裝載機(jī)、挖掘機(jī)等技能培訓(xùn)班規(guī)模，讓更多彝區(qū)同胞走出大山，掌握一門增收致富好手藝。
受益匪淺的還有甘洛縣委書(shū)記陳建生。在他眼里，省調(diào)研督導(dǎo)組沉得深，看得也深，讓他對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有了更清楚的認(rèn)識(shí)，特別是在易地扶貧搬遷的政策落地和工作推進(jìn)方面，理解更深入更清楚，“我們要把調(diào)研督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)提出的建議和要求運(yùn)用好，確保2016脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝”。
按照省委安排，省調(diào)研督導(dǎo)組未覆蓋的計(jì)劃脫貧村、預(yù)脫貧戶，將由市（州）、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)完成檢查評(píng)估，做到督導(dǎo)檢查全覆蓋。