四川脫貧攻堅“半年考”：貧困縣摘帽目標預計如期實現(xiàn)
聚焦
2016年是我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，也是我省首批貧困縣退出的決勝之年。
近日，記者從省脫貧攻堅領導小組辦公室獲悉，上半年，我省緊緊圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標，取得良好成效，今年全省脫貧摘帽目標預計能夠如期實現(xiàn)。
□本報記者 王域西
全省合力
壓緊壓實攻堅責任
作為脫貧攻堅的首戰(zhàn)，我省提出5個貧困縣、2350個貧困村、105萬貧困人口脫貧摘帽目標，意味著開局即是決戰(zhàn)，起步就得沖刺。半年來，我省層層壓緊壓實攻堅責任，進一步完善政府、市場、社會合力扶貧大格局。
責任“實”在何處？
6月22日，省脫貧攻堅領導小組第二次會議上，今年計劃脫貧摘帽的5個貧困縣所屬的南充市、廣安市，由書記發(fā)言，立下“軍令狀”。
立下“軍令狀”，正是我省壓緊壓實脫貧攻堅責任的具體體現(xiàn)。去年12月底，我省成立省脫貧攻堅領導小組，到今年初，全省從上到下都成立了由黨政主要領導任組長的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂《脫貧攻堅責任書》，將年度脫貧任務逐項分解到縣到村。
確保脫貧攻堅責任壓緊壓實，我省總體形成督查考評的高壓態(tài)勢。
今年4月、5月，由40位省級領導和48位廳級領導帶隊，省市兩級聯(lián)動對全省11501個貧困村全面開展了第4次全省脫貧攻堅大督導，有力推動了脫貧政策措施落地。
在明的督導基礎上，暗訪督查同步開展。今年5月，省脫貧辦派出工作組分赴廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、南部縣、蓬安縣和自貢市進行了暗訪，并形成了報告。
此外，各級各部門還開展了檢查評估、執(zhí)法檢查、綜合督查等工作，持續(xù)壓緊壓實。
廣安區(qū)131個貧困村于今年6月全面推行精準扶貧痕跡化管理，使脫貧攻堅監(jiān)管服務有章可循、責任追究有據(jù)可查、獎罰有據(jù)可依。
作為扶貧職能部門，省扶貧移民工作局全程參與并做好了省級層面各項督查調(diào)研的組織協(xié)調(diào)工作，有力傳遞了脫貧攻堅壓力，促進精準落實。
層層責任落實，全省各界齊上陣，上半年，市場和社會力量不斷加入，與政府一道合奏脫貧攻堅“交響曲”。
消化去年成功經(jīng)驗，今年扶貧日系列活動于年初就宣告啟動，將貫穿全年。團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門結合職能，開展了青春扶貧行動、巾幗脫貧行動、助行關愛行動等系列扶貧行動?！叭f企幫萬村”民營企業(yè)精準扶貧行動、“結對認親、愛心扶貧”大型公益活動和扶貧志愿者行動等也廣泛開展。
立體布局
“3+10+N”政策體系精準落地
去年底，省委、省政府召開全省脫貧攻堅大會，完成了我省“3+10+N”的脫貧攻堅網(wǎng)狀工作擺布。今年初，由10大扶貧專項方案派生出的年度“操作手冊”——17個扶貧專項方案2016年度計劃出爐，脫貧攻堅網(wǎng)狀工作擺布更加立體，更加精準。
強化政策落實，上半年，我省扎實推進17個扶貧年度計劃。省直有關部門制定并實施了17個扶貧年度工作計劃和實施方案，計劃投入各類扶貧資金共1181億元。
為準確掌握17個扶貧年度工作計劃實施進度，省脫貧辦還建立實施進度監(jiān)測機制，采取快報、季報等方式掌握推進情況。目前已下達中央和省級各類資金610億元。其中，中央和省級財政預算資金已下達399.20億元。
強化精準施策，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，我省編制完成11501個貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，在每個貧困村設立產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金?？恐@筆周轉(zhuǎn)金，華鎣市華龍街道辦事處東方村貧困村民張建軍買來魚苗、家禽和100株茵紅李樹苗、核桃苗，首批家禽已經(jīng)上市，樹苗和核桃苗預計一兩年后也將上市銷售。
推進精準扶貧工程。認真落實國務院扶貧辦部署的“十大扶貧工程”，我省在上半年著力推進扶貧小額信貸工作，精準滴灌貧困戶。南江縣南江鎮(zhèn)金碑村貧困戶龍富程就是扶貧小額信貸的受益者，通過一筆5萬元扶貧小額貸款，龍富程發(fā)展起養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、種茶樹等小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，脫貧在望。
目前，我省累計17.8萬戶貧困戶獲得小額信貸支持，貸款金額達30.42億元，其中上半年新增貸款貧困戶24857戶、發(fā)放貸款5.22億元。人民銀行成都分行推出了“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式；農(nóng)行四川省分行在87個縣完成4.5萬貧困戶評級，授信5.8億元。
此外，雨露計劃、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等精準扶貧工程也在有序推進。
重點突出
聚焦“四大片區(qū)”主戰(zhàn)場
省脫貧攻堅領導小組第二次會議后，4位省領導分赴大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)“四大片區(qū)”，召開“四大片區(qū)”脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，“足見省委、省政府的重視，更折射出‘四大片區(qū)’在我省脫貧攻堅決戰(zhàn)中的主戰(zhàn)場地位?！笔》鲐氁泼窆ぷ骶窒嚓P負責人表示，上半年我省堅持扶貧資金、項目、資源向“四大片區(qū)”聚集，向今年計劃摘帽的貧困縣和貧困村、計劃脫貧的貧困戶聚集。
彝區(qū)“十項扶貧工程”，全年計劃投入93.27億元，實施46個大項88個小項建設任務，彝家新寨250個村全面啟動建設。今年，省財政進一步提高彝家新寨建設補助標準。貧困村公共服務設施和村內(nèi)道路建設一般貧困村由每村200萬元提高到250萬元、極度貧困村由每村350萬元提高到400萬元。此外，教育扶貧也在彝區(qū)生根，大小涼山彝區(qū)13縣開辦幼教點1857個，招收幼兒7.62萬余人。
大力開展藏區(qū)“六項民生工程計劃”，計劃投入資金60.9億元，較去年增加約8億元，截至6月底已到位資金39億元。在甘孜州鄉(xiāng)城縣，以整村推進、新村建設為抓手，上半年實施扶貧項目208個，其中涉及貧困村的基礎設施建設項目78個，整合資金5869萬元，全縣基本實現(xiàn)水、電、路、通訊等全覆蓋。
持續(xù)推進秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅。今年，秦巴山區(qū)計劃要脫貧46.2萬人，退出1000個村，分別占全省的44%和42.6%，特別是首批脫貧摘帽的廣安市廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市和南充市南部縣、蓬安縣都在秦巴山區(qū)，時間緊，任務重。
“確保貧困發(fā)生率降至2.6%，摘掉秦巴山區(qū)貧困縣帽子！”蓬安縣相關負責人表示。