作為全國扶貧開發(fā)攻堅任務最繁重的省份之一，四川扶貧開發(fā)攻堅如何啃下“硬骨頭”？
7月7日至8日在成都舉行的省委十屆六次全會提出，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，最根本的是要堅持問題導向，按照精準扶貧、精準脫貧總要求，緊緊盯住制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點問題特別是最突出的民生難題。
吹響全力精準扶貧的沖鋒號，我省鎖定10個方面重點工作。
【載體】
建設幸福美麗新村
●開展農村危房改造信貸貼息試點，提高困難群眾危房改造補助標準
●加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設推進力度
新村建設是提高貧困地區(qū)發(fā)展能力的重要載體，具有全局性、牽引性作用?！拔沂⌒麓褰ㄔO抓得早，加速了扶貧攻堅進程?！笔∥r工委副主任楊秀彬介紹，一個多月前，我省專門召開全省幸福美麗新村建設推進工作會進行再動員再部署，“按到2020年全省80%以上行政村建成幸福美麗新村目標，倒排工期，分解任務，今年確定建成5000個幸福美麗新村?！?
會議提出，要加強分類指導，突出地域、文化、鄉(xiāng)村特色，注重擴建、改造和保護相結合，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設推進力度。
涼山州州長羅涼清提出，爭取“十三五”期間彝家新寨建設可以解決全州80%的貧困人口居住問題?！霸诮煌ㄊ植槐?、自然條件差的地方，我們將結合建筑產業(yè)工業(yè)化，新寨可能是工廠化建好的房子，拿到現場組裝?！?
會議要求突出特困群體，重點支持貧困戶危房改造，開展農村危房改造信貸貼息試點，提高困難群眾危房改造補助標準；對建不起、改不起房的特困戶，要提供農村廉租房等保障性住房。
對涼山州寧南縣俱樂鄉(xiāng)中心村黨支部書記羅傳寶來說，這可謂是一顆“定心丸”。在他看來，特困戶的居住問題不解決，就沒辦法安心生活，更沒有基礎談產業(yè)發(fā)展。
【根基】
發(fā)展產業(yè)實現就業(yè)
●宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優(yōu)勢轉化成產業(yè)優(yōu)勢
●設立貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金
貧困地區(qū)群眾脫貧致富，根本要靠發(fā)展產業(yè)、實現就業(yè)?！鞍l(fā)展產業(yè)必須因地制宜”、“不要強制性推進工業(yè)”、“要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢”……分組討論中，不少與會者都提出產業(yè)選擇要適宜。會議提出，貧困地區(qū)或多或少都有獨特的資源稟賦，關鍵要發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優(yōu)勢轉化成產業(yè)優(yōu)勢。
以“飛地園區(qū)”推進產業(yè)扶貧是與會者關注的一個話題。阿壩州政協主席吳澤剛帶來了成阿工業(yè)園的消息，“園區(qū)利用民族地區(qū)的政策、資源優(yōu)勢，以及成都的區(qū)位優(yōu)勢，快速發(fā)展。這幾年，園區(qū)封閉式運行，已經是滿載狀態(tài)?！?
會議提出，要支持貧困地區(qū)發(fā)揮資源、政策等優(yōu)勢，與發(fā)達地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)。省經濟和信息化委主任陳新有介紹，我省將加大力度指導飛地園區(qū)加快發(fā)展，利用好資源，壯大產業(yè)，助力全省扶貧攻堅。省財政廳廳長王一宏提出，我省將進一步建立健全跨區(qū)域財政利益分享機制，為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展提供便利。
“貧困地區(qū)脫貧致富得依靠科技?！笔∞r科院黨委書記宋全安以特色農牧業(yè)發(fā)展為例進一步說明，貧困地區(qū)要依靠科技支撐，走特色、優(yōu)質、高效的現代農業(yè)發(fā)展之路。
一個地方產業(yè)發(fā)展起來了，不等于群眾富起來了。會議強調，要設立貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金，從政策上鼓勵企業(yè)更多吸納貧困群眾就業(yè)，支持以土地、資源等入股參與產業(yè)發(fā)展，把產業(yè)發(fā)展紅利裝進群眾腰包。
【硬件】
改善生活生產條件
●大力推進農村電網升級改造，重點解決貧困村供電設施落后、供電能力不足等問題
●到2020年實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村和新村聚居點通硬化路
硬件就是突出基礎先行?！胺鲐氶_發(fā)攻堅大會戰(zhàn)，交通要當好先行官，下好先手棋?！笔〗煌ㄟ\輸廳廳長彭琳認為，會議明確提出基礎先行，抓到了制約貧困地區(qū)發(fā)展的關鍵問題。未來五年，交通部門將對88個貧困縣實施精準扶貧的交通攻堅方案。對外繼續(xù)完善貧困地區(qū)路網骨架，打通“最后一公里”，搭上國省干線“主動脈”；對內構建形成交通網絡，暢通“毛細血管”，到2020年實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村和新村聚居點通硬化路。今年將基本完成“溜索改橋”工程。
飲水安全備受關注?！袄习傩粘陨戏判乃部山档鸵虿≈仑毜母怕??！笔∷麖d廳長冷剛認為，完成“十二五”規(guī)劃內農村飲水安全任務和新增藏區(qū)規(guī)劃外任務，這是硬指標。省水利廳將進一步加大對四大片區(qū)農村飲水安全工程投資力度，盡早實現自來水全域覆蓋，提高農村自來水覆蓋率，及早構建水廠、水質監(jiān)測中心和衛(wèi)生部門共同參與的三級水質監(jiān)測體系等。
6月，四川全面完成無電地區(qū)電力建設，基本消滅無電村，但國網四川省電力公司總經理王抒祥依然感覺擔子沉甸甸的?！啊补穷^’一個接著一個?！蓖跏阆檎f，消滅無電村之后，還有農網升級改造、低電壓治理、為漏統(tǒng)的無電戶供電。為此，從今年下半年到明年上半年，國網將投資80億元，力爭在2017年實現電網全覆蓋，解決低電壓問題，讓四大片區(qū)不再因電致貧。
信息網絡覆蓋方面，中國移動四川公司相關負責人介紹，將繼續(xù)投入大量資源進行農村網絡建設，尤其是抓住“互聯網+”的戰(zhàn)略契機，繼續(xù)整合O2O農村/社區(qū)電商平臺，推動農村電子商務發(fā)展。
【軟件】
扶貧扶智治窮治愚
●逐步把“9+3”免費教育擴展到全省集中連片貧困地區(qū)
●牢固樹立生態(tài)是最寶貴財富的理念
軟件就是抓住“人”這個關鍵。
會議提出，要支持民族自治州、縣穩(wěn)步推進15年免費教育；逐步把“9+3”免費教育擴展到全省集中連片貧困地區(qū)等。在德陽市代市長趙輝看來，“扶貧攻堅，治標更要治本。通過教育讓貧困家庭孩子走出來，有可能從根本上阻隔貧困的代際傳播?！彼岢?，德陽將進一步把職業(yè)教育與扶貧開發(fā)結合起來，通過強化就業(yè)崗位培訓等，提高貧困戶子女的就業(yè)成功率。
會議提出，要認真實施“鄉(xiāng)村教師專項支持計劃”和“藏區(qū)千人支教十年計劃”，切實提高貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)教師隊伍素質。52歲的瀘州市古藺縣大寨苗族鄉(xiāng)富民村小學教師楊啟芬高興地說，“加大對貧困地區(qū)教師的關心和幫助，能讓老師安心留在貧困地區(qū)任教?！?
基本醫(yī)療服務方面，會議提出加強醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、建立與新農合制度有效銜接的大病保險制度、建立大病救助機制、加大地方病防治工作力度等，提升貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。
會議提出，要牢固樹立生態(tài)是最寶貴財富的理念。開展農村環(huán)境綜合整治、探索有利于貧困地區(qū)的生態(tài)補償機制與資源開發(fā)收益分配機制等。
瀘州市市長劉強介紹，瀘州貧困人口主要集中在古藺、敘永，石漠化問題比較嚴重，影響農民增產增收，只有治理好生態(tài)，才能為當地貧困群眾謀福利。綿陽市平武縣木座藏族鄉(xiāng)民族村黨支部書記銀珠修說，村里退耕還林的大多數林地已搞起了林下種植或民俗旅游產業(yè)，“這樣一來，保護環(huán)境和賺錢都不耽誤?！?
形成好風氣也是扶貧開發(fā)的重要內容。會議提出，要大力推進依法治理，加強農村社區(qū)建設，強化網格化管理服務，深入開展“法律七進”，以“村規(guī)民約”等為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建等。同時，大力弘揚社會主義核心價值觀，加快貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。