春去夏至，48萬平方公里天府大地上，扶貧攻堅(jiān)鼓點(diǎn)鏗鏘、強(qiáng)音頻出——
4月起，38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及112位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奔赴161個(gè)縣市區(qū)督查調(diào)研；6月1日，《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》實(shí)施，標(biāo)志著扶貧開發(fā)工作駛?cè)胍?guī)范化、制度化、法治化軌道；省委常委會(huì)決定將召開全會(huì)專題部署扶貧攻堅(jiān)工作……“重拳”背后，是省委、省政府對(duì)中央全面小康戰(zhàn)略意圖的深刻把握，更是對(duì)蜀鄉(xiāng)貧困群眾熱烈期待的積極回應(yīng)。
2012年底，全川還有750萬貧困人口，每10人就有一人在貧困線下，是全國扶貧任務(wù)最繁重省份之一。
小康路上，不讓一個(gè)老鄉(xiāng)掉隊(duì)！十八大以來，省委、省政府把扶貧開發(fā)作為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”一項(xiàng)全局性任務(wù)部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，對(duì)準(zhǔn)最貧困的村、扶持最困難的戶、辦好最急需辦的事，全面打響新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，想方設(shè)法讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
兩年攻堅(jiān)，全省交出減貧254.6萬的高分成績單，扶貧開發(fā)駛?cè)爰涌烀撠氈赂?、向全面小康邁進(jìn)的歷史新階段。
精確定位
扶貧首次被單列為重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面小康居首。貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國同步全面建成小康社會(huì)，成為全省工作主題。
我省183個(gè)縣市區(qū)中，88個(gè)頭頂國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和國省集中連片特殊困難縣“帽子”。它們深處秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)，形成集中連片特困地區(qū)，面積占70%以上。
貧困人多、面大、程度深，是必須直面的特殊省情。
小康短板亟待補(bǔ)齊。2020年倒計(jì)時(shí)模式開啟后，扶貧開發(fā)更是等不得、拖不得、慢不得。
省委書記王東明指出，全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。全省各級(jí)各部門要站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)新階段扶貧開發(fā)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
立足小康抓扶貧、著眼大局抓扶貧。2013年，我省首次把“加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展”列入全省八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重視程度可見一斑。
瞄準(zhǔn)“四大片區(qū)”主戰(zhàn)場(chǎng)，新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)在蜀鄉(xiāng)打響。
決心篤定，行動(dòng)有力：省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，逐個(gè)區(qū)域研究部署推進(jìn)；調(diào)整充實(shí)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記、省長魏宏擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，38個(gè)省直部門一把手成為成員；省政府首次與21個(gè)市州政府簽訂扶貧“軍令狀”……
全省扶貧攻堅(jiān)全力前行——
2013年，盡管面臨蘆山地震等“遭遇戰(zhàn)”，貧困人口依然從750萬減至625萬。
2014年，我省調(diào)整思路，精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，從“漫灌”向“滴灌”全面轉(zhuǎn)變。盡管經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速，扶貧卻不斷加碼——當(dāng)年，全省再減貧129.6萬人，超額完成任務(wù)。
精準(zhǔn)扶貧
改革突破構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧大格局為500萬貧困戶定制脫貧“菜單”
精準(zhǔn)扶貧，就是找真貧、扶真貧、真扶貧。2014年，我省將精準(zhǔn)識(shí)別作為精準(zhǔn)扶貧“一號(hào)工程”，完成625萬貧困人口、11501個(gè)貧困村建檔立卡工作，走在全國前列。
如何精準(zhǔn)挖“窮根”？我省以改革啃“硬骨頭”——2014年率先出臺(tái)貫徹創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作意見實(shí)施方案，劍指貧困縣考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村幫扶、資金管理、金融服務(wù)與社會(huì)參與，用全面深化改革鑄就新引擎。
蜀鄉(xiāng)巨變——4萬余名干部、1萬多個(gè)工作組，下沉駐扎所有貧困村；88個(gè)貧困縣考核不唯GDP，主要看扶貧成效；扶貧項(xiàng)目、資金等下放到縣，縣級(jí)有了更多自主權(quán)……
瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域先難后易、雪中送炭——2013年，88個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，僅去年規(guī)劃投資就高達(dá)2233億多元。
2013年，“藏區(qū)六大民生工程”起步發(fā)力，3年投入170余億元，數(shù)萬藏區(qū)新居矗立雪域高原；去年，大小涼山彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”方案出臺(tái)，當(dāng)年僅省級(jí)新增投入13.19億元，5000余名彝區(qū)學(xué)生得以首次免費(fèi)坐進(jìn)內(nèi)地課堂。
社會(huì)扶貧也開啟加速度——2014年8月，國務(wù)院明確浙江對(duì)口支援阿壩和涼山木里縣，廣東對(duì)口支援甘孜，新一輪東西協(xié)作起步； 10月17日，全國首個(gè)扶貧日，“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動(dòng)啟動(dòng)，四川愛心扶貧網(wǎng)上線，成為全國首個(gè)直通車式扶貧公益品牌和首家真正意義上的社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)……政府、行業(yè)、社會(huì)總動(dòng)員，精準(zhǔn)扶貧大格局初步構(gòu)建。
2014年謀篇布局，2015年精準(zhǔn)落地。今年，我省力爭(zhēng)再減貧109萬人，占全國減貧數(shù)逾10%。從政府配餐到百姓點(diǎn)菜，因戶施策成為新常態(tài)。
“我想在鎮(zhèn)上開個(gè)小店，照顧娃娃讀書。”廣元利州區(qū)工農(nóng)鎮(zhèn)貧困戶邵銀蓮試著道出需求，不久后，在各方幫扶下，小店真的開了起來。
省扶貧移民局局長張谷表示，就是要逐村逐戶制定差異化、個(gè)性化幫扶方案，一村一策，一戶一臺(tái)賬，“菜單式”扶持。
很快，全川500萬貧困群眾，每戶都將有量身定制的脫貧良策。
端出“硬菜”
最強(qiáng)督查調(diào)研開出全面“體檢報(bào)告”首次以省委全會(huì)形式部署攻堅(jiān)
2020年全面小康已號(hào)角催陣。
形勢(shì)逼人又喜人。除既有舉措，必須采取超常規(guī)措施，端出“硬菜”。
按照省委部署，4月起，38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和50位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)奔赴四大片區(qū)88個(gè)貧困縣集中督查調(diào)研，片區(qū)外有建檔立卡貧困戶的73個(gè)縣市區(qū)由所在市州督查調(diào)研，161個(gè)縣市區(qū)全覆蓋，片區(qū)內(nèi)外同步同標(biāo)準(zhǔn)。
這是一次史上空前的川版“扶貧大會(huì)診”，規(guī)格之高、人數(shù)之眾、覆蓋之廣、督查之嚴(yán)，全省首次、開全國先河。
4月28日，屏山縣錦屏鎮(zhèn)萬渦村貧困戶田代春驚喜地看到王東明親自登門訪貧問苦；4月30日，北川開坪鄉(xiāng)鳳陽村壩壩會(huì)上，貧困戶代表爭(zhēng)相向魏宏道出脫貧致富心聲……訪真貧、聽真話、察實(shí)情，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行、率先垂范，其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走田坎、進(jìn)院壩，50位廳局領(lǐng)導(dǎo)及片區(qū)外負(fù)責(zé)人也把扶貧列入工作關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略壓力得到有效傳導(dǎo)。
紀(jì)錄被刷新：38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和50位廳局負(fù)責(zé)人，1380余名干部遍訪677個(gè)貧困村，走訪14700余貧困戶，帶回沉甸甸的收獲——梳理6大類128個(gè)問題，提出3大類221條意見建議，全面摸清貧困底數(shù)。
川版扶貧全面“體檢報(bào)告”隨后出爐：檢驗(yàn)“健康指數(shù)”，堅(jiān)持把加快貧困地區(qū)發(fā)展作為根本舉措等“五大經(jīng)驗(yàn)”成為攻堅(jiān)“密碼”；精確定位“病灶”，區(qū)域性與結(jié)構(gòu)性貧困等四組并存問題構(gòu)成貧困主要特征。
對(duì)癥下藥，四川擂響攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓——5月、6月，省委常委會(huì)聽取督查調(diào)研情況匯報(bào)，隨后決定召開全會(huì)專題部署扶貧攻堅(jiān)工作，同樣全省首次、開全國先河，具有重要的里程碑意義。
“硬菜”不斷——5月27日，全省幸福美麗新村建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)召開，明確將扶貧解困作為新村建設(shè)首要任務(wù)，全面部署四大板塊新村建設(shè)；6月，深入動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)實(shí)施意見出臺(tái)，點(diǎn)燃社會(huì)愛心導(dǎo)火索；全省貧困縣黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法即將出臺(tái)，指揮棒將引導(dǎo)各地精準(zhǔn)攻堅(jiān)……
征程再啟。鎖定精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主攻方向，摘掉500萬頂“窮帽”，讓小康路上不落下一個(gè)老鄉(xiāng)，我省向貧困全面開戰(zhàn)。