國(guó)務(wù)院辦公廳6日印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,意味著我國(guó)養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。那么,職業(yè)年金是什么,何時(shí)開(kāi)始繳納,12%繳費(fèi)的比例意味著什么,錢(qián)又從哪里來(lái)呢?
何時(shí)開(kāi)始繳納
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì)繳納,與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是同步的?！比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出,“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。“職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)?！苯鹁S剛說(shuō)。辦法明確,職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%,由單位代扣。
金維剛介紹,養(yǎng)老“并軌”后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的,這部分養(yǎng)老金的替代率(占在職工資的比重)不會(huì)超過(guò)60%,而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在 70%至90%。
為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低,職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用,通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)等,預(yù)計(jì)能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。
“養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一,就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降?！蔽髂险ù髮W(xué)教授陳步雷說(shuō),“通過(guò)綜合測(cè)算,個(gè)人繳費(fèi)4%、單位繳費(fèi)8%的職業(yè)年金可以滿足上述條件,與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱?！?
繳費(fèi)基數(shù)是什么
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,對(duì)于公務(wù)員和參公人員,繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補(bǔ)貼;對(duì)于事業(yè)單位人員,繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績(jī)效工資?！案母镄缘难a(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼暫時(shí)不納入繳費(fèi)基數(shù)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
人社部新聞發(fā)言人李忠表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn),與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。按照現(xiàn)行工資制度,公務(wù)員工資分為三部分,基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的,包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。
李忠說(shuō),這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn),并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資,適當(dāng)提高基本工資的比重。
國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案:一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前,文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
錢(qián)從哪里來(lái)
辦法規(guī)定,對(duì)于財(cái)政全額供款的單位,單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出,根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式,每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,工作人員退休前,本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)。
而對(duì)于非全額供款的單位,單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān),采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng),按實(shí)際收益計(jì)息。
“公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政?！比松绮扛辈块L(zhǎng)胡曉義說(shuō)。
這樣會(huì)不會(huì)造成新的不公平呢?“這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障,這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平?！焙鷷粤x說(shuō)。
陳步雷也認(rèn)為,職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性,而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因,在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力,在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題,解決之道還在于完善企業(yè)年金。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說(shuō),國(guó)家也會(huì)逐步出臺(tái)一些政策,鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金,“越來(lái)越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后,企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的看齊?！?
新華社記者 徐博 趙宇航
(據(jù)新華社北京4月6日電)
他山之石
外國(guó)職業(yè)年金如何運(yùn)作
作為一種“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”,職業(yè)年金在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老體系中發(fā)揮著重要作用。
德國(guó)早在1889年就以立法形式確立了國(guó)家老年年金制度,包括法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分,比例大約分別為70%、20%和10%。
美國(guó)的養(yǎng)老責(zé)任由政府、社會(huì)和個(gè)人三方共同承擔(dān)。以美國(guó)政府制定的“聯(lián)邦雇員退休制度”為例,政府工作人員除參加社會(huì)保障制度、繳納社保稅之外,還必須每月上繳工資收入的1.3%,政府工作人員退休后可根據(jù)其退休時(shí)的薪水、工齡長(zhǎng)短等領(lǐng)取相應(yīng)的退休金。
英國(guó)的養(yǎng)老制度由國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃、職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃等三個(gè)支柱構(gòu)成,其中職業(yè)養(yǎng)老金參與者占英國(guó)全部人口的45%左右,已經(jīng)成為英國(guó)養(yǎng)老金體系中最重要的組成部分。職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃積累的資金主要投資于以股票為主的資本市場(chǎng)。
瑞典的養(yǎng)老金制度分為國(guó)民退休養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金和自愿養(yǎng)老金三個(gè)部分。職業(yè)養(yǎng)老金是通過(guò)雇主為雇員提供的養(yǎng)老保險(xiǎn),是雇員工資的組成部分,其費(fèi)率取決于居民就職行業(yè)和參保人員年齡,平均費(fèi)率為工資總額的3%~5%,目前,瑞典國(guó)民中90%以上的在職居民參加了職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。
新華社記者 趙宇航 徐博(據(jù)新華社北京4月6日電)