為加快推進質量強省建設，全面提高我省質量總體水平，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《質量強國建設綱要》精神，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立質量第一意識，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能，樹立質量發(fā)展綠色導向，強化質量發(fā)展利民惠民，加快構建更適配的質量供給體系、高水平的質量基礎設施體系、現(xiàn)代化的質量治理體系，全方位建設質量強省，推動經(jīng)濟質量效益型發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實的質量支撐。
(二)主要目標。到2027年，質量整體水平進一步提高，質量強省建設取得階段性成效;產(chǎn)業(yè)質量競爭力明顯增強，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到88以上，現(xiàn)代服務業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要;農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率達到95%，工程質量抽查符合率持續(xù)提高，服務質量滿意度穩(wěn)步提升;爭創(chuàng)中國質量獎取得新突破，新培育獲得天府質量獎(提名獎)組織和個人30個，新認證“天府名品”100個以上;新建國家級質檢中心3家以上、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心2家以上，主導制定國際標準5項以上;現(xiàn)代質量治理體系更加完善，質量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2035年，質量強省建設基礎更加牢固，先進質量文化深入人心，質量競爭力進入全國前列。
二、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質倍增，增強產(chǎn)業(yè)質量競爭力
(三)實施產(chǎn)業(yè)基礎質量提升工程。加強重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質量攻關，提高新型顯示、晶硅光伏等材料的質量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平，提升集成電路、航空與燃機等專用零部件(元器件)的質量可靠性、先進性。支持工業(yè)軟件及工業(yè)質量分析控制軟件開發(fā)應用，推動基礎制造工藝與質量管理、計算機輔助設計、生產(chǎn)測試技術深度融合。
(四)提升產(chǎn)業(yè)質量創(chuàng)新能力。建立政產(chǎn)學研用深度融合的質量創(chuàng)新體系，強化質量基礎關鍵共性技術研究。推動“鏈主”企業(yè)建設創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強質量科技創(chuàng)新成果轉化應用和知識產(chǎn)權保護。培育國家級質量標準實驗室，加強質量理論研究和質量學科、課程體系建設，組建四川質量工程職業(yè)技術學院。健全企業(yè)首席質量(品牌)官制度。
(五)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化低碳化轉型。實施重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，推動鋼鐵、有色金屬、化工等高耗能行業(yè)低碳轉型，培育壯大清潔能源、動力電池等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，建立省級碳達峰、碳中和標準計量體系，推進綠色低碳標準認證體系建設，適時發(fā)布綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。
(六)提升產(chǎn)業(yè)集群質量引領力。組建產(chǎn)業(yè)集群質量標準創(chuàng)新合作平臺，推動企業(yè)間質量管理協(xié)同、質量資源共享。開展優(yōu)質白酒、精制川茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質量標準比對提升行動，推動人工智能、生物技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質量升級，打造質量競爭型產(chǎn)業(yè)集群。支持創(chuàng)建國家級、省級質量品牌提升示范區(qū)，培育質量引領型“鏈主”企業(yè)。
三、聚焦?jié)M足更高品質需求，推進產(chǎn)品質量提檔升級
(七)大力發(fā)展綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測追溯、風險防控和預警機制，“一品一策”精準治理食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題。推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證制度。深化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設管理。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全省建設。
(八)強化食品藥品質量安全保障。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，完善食品安全地方標準體系，加快食品產(chǎn)業(yè)技術改造升級，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質量安全控制。建立全省統(tǒng)一的食品溯源公共服務平臺。開展藥品安全鞏固提升行動，健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量管理規(guī)范，全面落實藥品上市許可持有人和醫(yī)療器械、化妝品注冊人備案人制度，大力提升中藥材質量。
(九)推動工業(yè)品質量邁向中高端。強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、售后服務全過程質量控制，實施制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動。健全省級首臺(套)重大技術裝備檢測評定和示范應用機制，落實重大工程設備監(jiān)理制度，提升重大裝備(設備)制造能力和質量安全水平。在航空航天裝備、清潔能源裝備等具有領先優(yōu)勢的領域開展技術研發(fā)和質量攻關，提高質量可靠性。
(十)促進消費品高質量供給。持續(xù)開展消費品質量提升行動，推動紡織服裝、智能家居、智能終端等品牌化發(fā)展，加快川糧油、川茶、川酒、預制菜及調味品等質量標準升級和品質提升。強化“一老一幼”等特殊群體的消費品供給，提高安全性、舒適性、便利性，促進適老適小產(chǎn)品制造升級。制定重點消費品質量安全監(jiān)管目錄。深入開展農(nóng)村消費品質量安全守護提升行動。
四、聚焦四川建造做大做強，提升建設工程品質
(十一)強化工程質量全過程管控。全面落實房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程建設單位質量首要責任和參建各方主體責任，嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制。建立健全工程建設全鏈條質量管理體系，強化勘察、設計、造價、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)質量控制和質量追溯，完善質量回訪、質量保修、質量投訴和糾紛協(xié)調處理制度，加強運營維護管理。健全工程質量監(jiān)管體系，加強工程質量監(jiān)督隊伍建設。支持具備條件的社會力量參與工程質量監(jiān)督檢查。
(十二)提高建筑材料質量水平。強化新型綠色建材技術創(chuàng)新、成果應用、標準研制、認證評價，推動水泥、陶瓷、鋼材等主要建材企業(yè)綠色轉型。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全過程質量控制體系。加強建材質量監(jiān)管，落實建材生產(chǎn)、供應單位終身責任和使用單位質量責任，完善缺陷建材響應處理和質量追溯機制。
(十三)打造四川建造品質標桿。實施建造質量管理標準化示范工程，健全工程質量指標體系和優(yōu)質工程評價制度。大力提升建筑信息模型設計、智能施工、智能運維協(xié)同水平，創(chuàng)新開展工程建設工法研發(fā)。以道路、橋梁、隧道為主攻方向，加快設計標準化和施工工廠化、智能化進程。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，加快關鍵共性技術研發(fā)應用。
五、聚焦服務業(yè)提質擴容，增加優(yōu)質服務供給
(十四)推進生產(chǎn)性服務專業(yè)化發(fā)展。支持科技信息、檢驗檢測、質量咨詢、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務與研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維一體化發(fā)展，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。積極發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融，加快發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、供應鏈物流。推進平臺經(jīng)濟發(fā)展標準體系和合規(guī)標準體系建設，促進平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。積極布局海外倉，提升使用效率。
(十五)促進生活性服務品質化提升。實施“三品一創(chuàng)”消費提質擴容工程，提升國際消費目的地建設質量。高標準打造旅游精品項目、精品線路，提升旅游服務標準化水平。促進網(wǎng)絡購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展。推動家政、物業(yè)、健康等服務精細化、品質化發(fā)展。推進放心舒心消費環(huán)境建設，健全服務質量標準體系，推行優(yōu)質服務承諾、監(jiān)測評價、標牌標識制度。
(十六)提升公共服務便利化水平。完善養(yǎng)老服務質量標準與評價體系，擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養(yǎng)老服務有效供給，優(yōu)化孤寡老人服務。推動政務服務事項集成化辦理、“一網(wǎng)通辦”、跨域通辦。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市和充分就業(yè)社區(qū)建設。健全醫(yī)療質量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推進基本公共教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提高職業(yè)教育質量。推動建立重點領域設施設備、數(shù)據(jù)處理、信息交換等軟硬件標準體系，提升公共服務智慧化管理水平。
六、聚焦“天府名品”培育，建設高端品牌矩陣
(十七)健全品牌培育發(fā)展體系。全面推動工業(yè)品牌培育向貫標轉化，打造“四川造”優(yōu)勢品牌。做亮“天府糧倉”“天府菜油”等高品質名片，打響“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育“魯班獎”等優(yōu)質工程，提升對外工程承包規(guī)模和品牌效應，打造“川建工”品牌。高標準打造“蜀里安逸”消費品牌、天府旅游名縣名牌，形成全球消費品尚引領力。鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質量獎、天府質量獎。
(十八)打造“天府名品”高端區(qū)域公共品牌。運用“高標準、嚴認證”評價模式，塑造四川制造、四川農(nóng)產(chǎn)、四川建造、四川服務等優(yōu)質品牌形象。加快健全“天府名品”品牌標準體系、認證規(guī)范，統(tǒng)籌構建以“天府名品”為主體，特色優(yōu)勢產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌為支撐的品牌培育機制。統(tǒng)一“天府名品”品牌標識標志，增強品牌辨識度、知名度。
(十九)提升品牌美譽度和附加值。支持企業(yè)參加進博會、廣交會、西博會、老博會等展會和“中國品牌日”等活動，開展品牌發(fā)展、價值評價、運營推廣等研究，推進地域文化、老字號文化、非物質文化精髓融入品牌。建立健全品牌企業(yè)自我保護、行政保護、司法保護工作機制，加大知識產(chǎn)權維權援助力度。嚴厲打擊品牌假冒、仿冒等違法行為。
七、聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，提高全面質量管理水平
(二十)增強企業(yè)質量發(fā)展內(nèi)生動力。分類推進企業(yè)質量管理體系建設，推廣卓越績效、精益管理等先進質量管理工具、方法和典型案例，深入開展質量標桿活動和小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動。督促企業(yè)履行質量擔保、質量損害賠償?shù)蓉熑巍９膭钇髽I(yè)健全全員質量管理培訓、質量經(jīng)理人才培養(yǎng)機制，開展技能競賽、質量改進等活動。
(二十一)推進企業(yè)質量管理數(shù)字化賦能。實施質量管理數(shù)字化轉型，加快質量管理數(shù)字化工具和方法的研發(fā)應用，優(yōu)化質量管理業(yè)務流程。推動企業(yè)間質量信息共享，探索產(chǎn)業(yè)鏈質量管理聯(lián)動新模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈質量協(xié)同發(fā)展水平。推廣質量管理數(shù)字化典型案例和優(yōu)秀應用場景。規(guī)范質量數(shù)據(jù)處理行為，確保質量數(shù)據(jù)安全。
(二十二)加快企業(yè)質量技術轉化運用。支持企業(yè)應用新技術、新材料、新模式、新工藝，推動質量改進升級。鼓勵企業(yè)加強質量技術創(chuàng)新中心建設，牽頭組建質量創(chuàng)新技術聯(lián)合體，協(xié)同開展質量技術、管理、機制創(chuàng)新。健全覆蓋質量、標準、認證、品牌、專利等要素的融資增信體系，鼓勵金融機構開發(fā)相關金融產(chǎn)品，加大對質量創(chuàng)新的金融扶持力度。
八、聚焦技術服務支撐保障，促進質量基礎設施升級
(二十三)強化計量基礎保障。推進國家計量基準戰(zhàn)略備份基地建設，規(guī)劃建設一批綠色低碳、幾何量精密測試等重點領域社會公用計量標準，建立完善電離輻射、新能源等現(xiàn)代先進測量體系。建設一批國際互認的計量檢測校準實驗室、國家級計量比對重點實驗室和先進測量實驗室，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。開展法定計量技術機構能力提升行動，建立測量能力核查制度。
(二十四)增強標準規(guī)則引領。深入開展“標準化+”行動，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、高質量服務業(yè)等重點領域標準體系建設。實施團體標準培優(yōu)計劃，積極推進“百千萬”對標達標提升專項行動。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，推進標準化示范試點。加快國家技術標準創(chuàng)新基地建設，提高標準化技術機構(組織)建設水平。
(二十五)提升檢測認證公信力。圍繞鋰電材料及產(chǎn)品、氫能、先進發(fā)電裝備、釩鈦等重點產(chǎn)業(yè)領域，加強國家級質檢中心、重點實驗室和技術創(chuàng)新中心建設。推進國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)和質量認證示范區(qū)建設。深化檢驗檢測機構資質認定審批制度改革，強化檢測認證監(jiān)管。
(二十六)深化質量基礎設施“一站式”服務。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，深化計量、標準化、檢驗檢測、認證等協(xié)同服務，推動儀器設備資源共享。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、頭部企業(yè)、國家質檢中心為載體，建設質量基礎設施集成服務基地。優(yōu)化升級“川質通”平臺，實現(xiàn)質量服務全流程“一網(wǎng)通辦”。支持專業(yè)機構加強對技術性貿(mào)易措施的跟蹤、翻譯和評議，為企業(yè)提供預警和應對方案。
九、聚焦質量治理現(xiàn)代化，加快完善多元共治體系
(二十七)加強質量法治建設。推動質量領域地方性法規(guī)立改廢工作，加強質量法治宣傳教育。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊質量違法違規(guī)等行為。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質量懲罰性賠償制度，推行第三方質量爭議仲裁，健全質量保證金制度，推行消費爭議先行賠付。完善質量激勵機制，健全質量品牌、質量標準、質量提升等方面的獎勵措施。
(二十八)優(yōu)化質量監(jiān)管機制。推進企業(yè)質量信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管等深度融合，打造天府市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)，加強質量安全風險監(jiān)測和防控。建立全省產(chǎn)品質量聯(lián)動抽查機制，開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測，完善重點領域質量追溯體系。探索開展質量安全“沙盒監(jiān)管”，為企業(yè)創(chuàng)新提供容錯糾錯空間。強化網(wǎng)絡平臺銷售商品質量監(jiān)管。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管機制。健全產(chǎn)品質量安全事故強制報告、缺陷消費品召回、質量統(tǒng)計分析等制度。
(二十九)推動質量社會治理。健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。動員各行業(yè)、各地及廣大企業(yè)全面加強質量管理，支持群團組織、一線班組開展群眾性質量活動，鼓勵社會組織積極參與標準制定、品牌建設、質量管理和行業(yè)誠信自律。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念。深入開展“質量月”活動，增強全民質量意識。
(三十)推進質量區(qū)域協(xié)同。積極創(chuàng)建國家質量創(chuàng)新先導區(qū)，開展質量強國標桿城市、全省質量強市示范城市建設工作。健全川渝、西南地區(qū)質量合作互助機制，協(xié)同推進區(qū)域質量一體化發(fā)展。推動建立跨區(qū)域計量技術轉移服務平臺和標準認證認可信息平臺，以及消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制。
十、組織保障
(三十一)加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，確保各項決策部署落到實處。各級黨委、政府要將質量工作列入重要議事日程，對重大問題、重點工作加強研究、統(tǒng)籌謀劃和督促推進。
(三十二)強化協(xié)同配套。各地、各部門要結合實際促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質量政策協(xié)同。將質量獎勵、質量激勵、質量提升、質量品牌培育、質量基礎設施建設等工作經(jīng)費納入政府財政預算。完善質量強省建設經(jīng)費多元籌集和保障機制。
(三十三)強化督查考核。市場監(jiān)管部門要會同有關部門加強質量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內(nèi)容。要加強對本意見落實情況的跟蹤調度，重大事項及時向省委、省政府請示報告。
（《四川日報》2023年09月04日01版）