(2023年6月19日)
王曉暉
受省委常委會委托，我就《中共四川省委關于深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》起草情況，向全會作說明。
一、全會主題及主要考慮
這次全會是在奮進現(xiàn)代化建設新征程、譜寫四川發(fā)展新篇章的關鍵時期召開的一次重要會議。省委常委會決定，這次全會專題研究“深入推進新型工業(yè)化、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，有著深遠戰(zhàn)略考量和重大現(xiàn)實意義。這是未來幾年我們必須全力以赴抓好的中心任務，也是四川經(jīng)濟再上新臺階、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在!
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎。黨的二十大從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度，對推進新型工業(yè)化和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署。此后，中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議、國務院常務會議等又多次突出強調(diào)、進行密集部署。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議專題研究現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，習近平總書記深刻闡明重要意義、總體思路和目標任務，明確提出“五個堅持”的重要要求。這一系列重大部署充分表明，黨中央把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，我們必須將其作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務來謀劃推進和貫徹落實。
產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，既對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和布局調(diào)整帶來重大機遇，也對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對日益激烈的產(chǎn)業(yè)競爭，各地紛紛把發(fā)展先進制造業(yè)作為關鍵抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，搶灘布局新領域新賽道。千帆競發(fā)、百舸爭流，不進則退、慢進也是退。形勢要求我們必須主動作為、順勢而為，錨定主攻方向，加快建設服務國家全局、體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力培育新動能、塑造新優(yōu)勢，積極搶占未來發(fā)展主動權。
四川是全國經(jīng)濟大省和國家戰(zhàn)略大后方，實現(xiàn)由大到強的跨越、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的任務尤為艱巨、尤為重要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我省已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，門類齊全、基礎較好，但工業(yè)化進程尚未完成，工業(yè)化率過早過快下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，整體處于價值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問題仍較突出。對這一點我們要有清醒認識!當前，宏觀環(huán)境仍面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我省穩(wěn)定經(jīng)濟增長、推進高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用，鮮明工業(yè)扛大旗、挑大梁的發(fā)展導向，進一步夯實四川實體經(jīng)濟根基。
總的看，深入推進新型工業(yè)化、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是全局所系、大勢所趨、現(xiàn)實所需。在《決定》稿醞釀起草和征求意見過程中，各方面普遍認為，省委以全會形式對這一重大問題作出系統(tǒng)謀劃和部署，精準把握了四川加快高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省的關鍵和要害，必將進一步統(tǒng)一全省上下的思想和行動，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設不斷取得新進展新成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎。
二、《決定》稿的主線和主要內(nèi)容
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，黨的二十大后又對推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出新的重要要求，每次來川視察都對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，為我們提供了方向指引和根本遵循?！稕Q定》稿將習近平總書記有關重要論述作為主線貫穿全篇，努力在落細落實上下功夫。一是落實總書記“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的重要要求，把新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置來抓，統(tǒng)籌部署、一體推進現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施建設，著力構建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是落實總書記“把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重”的重要要求，以服務國家全局的擔當謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，為建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻四川力量。三是落實總書記“把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”的重要要求，圍繞工業(yè)興省制造強省，實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，明確建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點支撐。四是落實總書記“推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化”的重要要求，順應現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和演進規(guī)律，明確轉型升級方向和重點，加快提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。五是落實總書記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”的重要要求，強化創(chuàng)新引領作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，努力增強建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)生動能。
《決定》稿共5個部分18條，分三大板塊。第一板塊為第一部分，明確總體思路;第二板塊包括第二至第四部分，明確重點任務;第三板塊為第五部分，明確支撐保障。起草中，重點把握了以下幾點。一是堅持服務國家全局與體現(xiàn)四川特色相統(tǒng)籌，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確“六個突出”的方向要求，聚力實體經(jīng)濟攻堅突破，更好維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。二是堅持目標引領與政策支撐相結合，既著眼四川現(xiàn)代化建設全局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求，又著力優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，增強政策的協(xié)同性和實效性。三是堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)相協(xié)同，不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，又積極開辟新領域、搶占新賽道。四是堅持有效市場與有為政府相協(xié)調(diào)，用好政府“有形之手”優(yōu)化營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導市場“無形之手”高效配置資源、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造，形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
為做好《決定》稿起草工作，省委組建起草組并下設執(zhí)筆專班，在省委常委會領導下開展工作。省直有關部門、新型智庫等圍繞重點問題開展專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量研究成果，為《決定》稿起草提供了重要參考。初稿形成后，省委多次召開專題會議進行研究討論，并按程序廣泛征求各方面意見。我主持召開黨外人士座談會，聽取了各民主黨派省委、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見建議。起草組還聽取了專家學者、企業(yè)代表等的建議。省委常委會會議先后兩次討論研究，同意提交這次全會審議。
三、需要說明的幾個重點問題
《決定》稿完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列重大思路、重點任務和重要舉措。這里，就幾個重點問題作簡要說明。
第一，關于工業(yè)興省制造強省。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，工業(yè)始終是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎，制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系。《決定》稿突出工業(yè)當先、制造為重，提出“揚優(yōu)勢、鍛長板，促創(chuàng)新、增動能，建集群、強主體”的工作思路，明確了工業(yè)興省制造強省的具體舉措。
在工作抓手上，綜合考慮總量規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展前景等因素，《決定》稿提出聚焦電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施提質(zhì)倍增行動。提質(zhì)，就是要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進創(chuàng)新驅(qū)動引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力、企業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，著力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展效益。倍增，就是要保持一定的增長速度，加快做大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，力爭到2027年實現(xiàn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比2021年翻一番，打造一批國家級乃至世界級先進制造業(yè)集群，穩(wěn)固我省經(jīng)濟大省地位，更好支撐向現(xiàn)代化經(jīng)濟強省全面躍升。
在方法路徑上，要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中既包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%，這不僅是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤，也是培育發(fā)展新動能的重要來源。要加快先進技術改造應用，加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，大力推進工藝變革、結構優(yōu)化、能級提升、方式轉型，努力讓老底子煥發(fā)新活力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領未來發(fā)展的新支柱，對形成新的競爭優(yōu)勢意義重大。目前，我省有3個產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正加快發(fā)展，但差距仍然較大?！稕Q定》稿把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突出出來并單列一條，強調(diào)在實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動中，要積極搶占人工智能、生物技術、衛(wèi)星網(wǎng)絡、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機等新賽道。這些都是近年來發(fā)展最快、應用最廣泛、代表發(fā)展趨勢、具有無限潛力的重要領域。要逐項做好規(guī)劃、制定方案、加大力度，力爭有所突破，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與規(guī)模倍增“兩全其美”。
第二，關于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求?！稕Q定》稿把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，圍繞數(shù)實融合、三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合進行部署，推動形成和釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的綜合效益。
促進數(shù)實融合，重點是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。近年來，我省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速增長、總量突破2萬億元，在數(shù)據(jù)與算力基礎設施、數(shù)據(jù)應用場景等方面具有一定優(yōu)勢，但也存在關鍵工序數(shù)控化率不高、數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌集約程度較低、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設滯后等問題。要統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化，以建設全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點(四川)、成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)為牽引，加快企業(yè)“智改數(shù)轉”，深入推進“上云用數(shù)賦智”，打造一批“數(shù)字領航”企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，充分釋放疊加倍增效應，推動產(chǎn)業(yè)乘“云”而上、借“數(shù)”轉型。
促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合，重點是現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。“兩業(yè)融合”水平不高一直是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板，去年全省生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重僅為36%，與發(fā)達國家60%到70%的平均水平相比差距明顯，這制約了我省制造業(yè)向價值鏈中高端邁進。要深入實施服務業(yè)賦能融合計劃，加快培育融合發(fā)展主體，建強融合發(fā)展平臺，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)鏈條延伸、技術滲透、業(yè)務關聯(lián)，促進制造業(yè)向“制造+服務”全面轉型。
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興，必須加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四川農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，油菜、生豬等15項農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高、產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益亟待提升。要堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈”同構，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，培育省級公用品牌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造新時代更高水平“天府糧倉”、加快建設農(nóng)業(yè)強省。
第三，關于創(chuàng)新驅(qū)動引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，不創(chuàng)新就無路可走，善創(chuàng)新才能后發(fā)趕超。《決定》稿從產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設、教育人才支撐等方面作出部署，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合互促，以高水平科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四川是全國科教大省，大院大所眾多、創(chuàng)新資源富集。全省擁有高等學校137所、科研院所368家，一批重大創(chuàng)新平臺加快建設，為高效集聚創(chuàng)新要素、拓展產(chǎn)業(yè)新賽道帶來重大機遇。但我省創(chuàng)新優(yōu)勢還沒有完全轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象較為明顯，主要表現(xiàn)為引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性創(chuàng)新成果較少，科技成果就近就地轉化率不高;企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用不突出，全省企業(yè)研發(fā)投入強度不到全國的三分之二，高新技術企業(yè)數(shù)量偏少。要高標準建設重大創(chuàng)新平臺，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，著力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。
創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，高素質(zhì)人才是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素。我省人才資源總量較大，但高端人才偏少，高技能人才占比較低，企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量占全社會研發(fā)人員數(shù)量的比重偏低，人才結構性矛盾突出。要堅持以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實施重大人才計劃，完善人才“引育留用”全鏈條體系，培育壯大青年創(chuàng)新人才、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍，加快建設具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地。人才培養(yǎng)基礎在教育，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技能培訓體系，源源不斷造就推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。
第四，關于做大做強市場主體。市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，其規(guī)模和質(zhì)量關系產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。目前，我省龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)偏少，企業(yè)梯次發(fā)展不足，本土世界500強企業(yè)僅3戶、中國500強企業(yè)15戶，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力引領力還不強。特別是受新冠疫情影響，市場主體普遍遭遇需求收縮、生產(chǎn)受阻、成本上升等多重難題，市場預期偏弱、發(fā)展信心不足等情況較為突出?！稕Q定》稿鮮明提出堅決落實“兩個毫不動搖”，要求扎實做好企業(yè)培育、引進和服務工作，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展、競相成長。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊迫的任務，采取更有針對性的政策舉措，把該放的放到位、該降的降到位、該給的給到位、該扶的扶到位，切實解決企業(yè)反映強烈的堵點難點問題，營造一流營商環(huán)境。
園區(qū)是促進企業(yè)集聚壯大、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要承載區(qū)。我省現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)145個，以全省11.6%的建設用地承載了76.2%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用十分突出。但也要看到，我省園區(qū)集約集聚發(fā)展不足，部分園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不突出、投資強度和產(chǎn)出效益不高。一方面，土地資源緊缺、耕地保護任務艱巨;另一方面，有的園區(qū)土地低效利用甚至閑置浪費現(xiàn)象突出，這種情況不堅決扭轉，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展就難以為繼?！稕Q定》稿提出，要高質(zhì)量建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動國家級、省級新區(qū)和開發(fā)區(qū)集成授權改革試點加快突破，實施主導產(chǎn)業(yè)培育行動，深化“畝均論英雄”評價，嚴格把控項目投資強度、產(chǎn)出效益等關鍵指標，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。
第五，關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)?！稕Q定》稿把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結合起來，著力打好政策工具“組合拳”，加大要素保障力度，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，努力為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供堅實保障。
基礎設施既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導支撐，其本身也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分?！稕Q定》稿立足全面推進現(xiàn)代化建設需要，統(tǒng)籌交通、水利、能源等傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，著力構建現(xiàn)代化基礎設施體系。四川雖然是清潔能源大省，但也存在水電豐枯不平衡、風光發(fā)電不穩(wěn)定、電源電網(wǎng)建設不同步、電力輸送通道能力不足等突出問題，必須樹牢底線思維、極限思維，強化電力基礎設施建設，加快推進電源電網(wǎng)等重大項目，切實保障正常生產(chǎn)生活需要，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的用能保障。
改革開放是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。要聚焦體制機制障礙和要素瓶頸制約，持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化制度環(huán)境，激活市場內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能閉門造車，更不能搞封閉的自我循環(huán)。要堅持全球視野、強化開放思維，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺作用，加強國際產(chǎn)能合作和東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力吸引和利用內(nèi)外資，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，開辟更加廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
《決定》稿突出精準高效的政策導向，強化布局引領、財政投入、金融支持、用地保障、用能保障、考評激勵等政策支持，引導各類資源要素向重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)力。這里特別強調(diào)，省委提出建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是就全省“一盤棋”而言的，并不意味著各地都要搞“大而全”的產(chǎn)業(yè)體系，必須因地制宜、找準定位、循序漸進，走差異化特色發(fā)展之路，構建“大產(chǎn)業(yè)、細分工”格局，堅決防止一哄而上、一哄而散。省直有關部門在履行審批、管理等職能時，要多作“應不應該辦”的價值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術判斷，以更大力度支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要構建科學高效的組織領導機制，強化部門協(xié)同、工作統(tǒng)籌和力量整合，優(yōu)化目標管理和高質(zhì)量發(fā)展績效管理，完善考評激勵機制，對推進制造業(yè)發(fā)展進步明顯的縣(市、區(qū))，按規(guī)定在要素保障上予以傾斜支持，在全省營造大抓產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。
為貫徹省委決策部署，省級層面同步研究制定了六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動方案及支持政策，作為配套文件一并印發(fā)全會討論。希望大家以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞全會主題認真參加討論，提出建設性意見和建議，共同把全會文件完善好、把這次全會開好。
（《四川日報》2023年07月03日02版）