巴蜀春來(lái)早，奮戰(zhàn)向未來(lái)，全省上下呈現(xiàn)出只爭(zhēng)朝夕的火熱發(fā)展圖景。
1月22日，農(nóng)歷正月初一，樂(lè)山市五通橋新型工業(yè)基地，樂(lè)山協(xié)鑫科技生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)仍然滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，沖刺一季度“開(kāi)門紅”。
1月25日，農(nóng)歷正月初四，綿陽(yáng)高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園，綿陽(yáng)高新埃克森新能源項(xiàng)目建設(shè)工地正挑戰(zhàn)行業(yè)紀(jì)錄——力爭(zhēng)在9個(gè)月內(nèi)完成一期工程，而行業(yè)內(nèi)一般需要一年時(shí)間。
奮斗者的足跡，繪成高質(zhì)量發(fā)展軌跡。
新春伊始，我省多地緊鑼密鼓召開(kāi)“新春第一會(huì)”、發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)……巴蜀大地正以?shī)^進(jìn)之姿起而爭(zhēng)春，認(rèn)真落實(shí)省委全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”重要部署，展現(xiàn)新氣象，凝聚新共識(shí)，拿出新舉措，吹響扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。
融入國(guó)家戰(zhàn)略，牽引區(qū)域發(fā)展
春節(jié)前夕，《推動(dòng)川渝萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》《推動(dòng)川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意。至此，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個(gè)區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)全部獲批。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正式提出三周年之際，川渝合作正進(jìn)一步走深走實(shí)。
去年12月30日，2022年的最后一個(gè)工作日。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議在成都召開(kāi)。會(huì)上，雙方提出共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、共建對(duì)外開(kāi)放大通道、共建西部陸海新通道。“這是非常大的戰(zhàn)略提升。”長(zhǎng)期關(guān)注成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的國(guó)家高端智庫(kù)、中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長(zhǎng)王國(guó)文表示，隨著兩地深化合作共建，將讓整個(gè)西部地區(qū)發(fā)展“極核化”效應(yīng)更加明顯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出密度更大，輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)。
自2020年3月17日，川渝以視頻形式召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，共同按下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“啟動(dòng)鍵”以來(lái)，川渝雙方全面加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)，召開(kāi) 6次川渝黨政聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合出臺(tái)政策文件100余個(gè)，在各領(lǐng)域取得一攬子合作成果。
3年里，四川服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇辦成一批奠基未來(lái)的大事，全省經(jīng)濟(jì)版圖發(fā)生格局性變化。
重大功能平臺(tái)加快建設(shè)。設(shè)立成都東部新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)，聯(lián)合打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)等10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)和20個(gè)產(chǎn)業(yè)示范合作園區(qū)。
重大合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。160個(gè)共建重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資超過(guò)5600億元。重大便民舉措加快落實(shí)，聯(lián)合實(shí)施43個(gè)便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)，推出311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)。
重大支持政策加快轉(zhuǎn)化。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)實(shí)施《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為全國(guó)首個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。成都“建圈強(qiáng)鏈”加快產(chǎn)業(yè)和城市提質(zhì)升級(jí)，成德眉資同城化發(fā)展實(shí)質(zhì)推進(jìn)，川南一體化發(fā)展成效明顯，川東北振興發(fā)展穩(wěn)步提升。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為四川發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，前所未有地提升四川在全國(guó)大格局中的發(fā)展位勢(shì)。
找準(zhǔn)歷史方位、明晰時(shí)代坐標(biāo)，省委十二屆二次全會(huì)鮮明提出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，奮力寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的四川篇章。
一組數(shù)據(jù)代表了四川拼搏實(shí)干的昂揚(yáng)曲線：經(jīng)濟(jì)實(shí)力上新臺(tái)階，2022年四川地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，連跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，達(dá)到5.67萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第六位;極核發(fā)展能級(jí)加快提升，成都躋身全國(guó)超大城市之列，成為第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元、第一個(gè)常住人口突破2000萬(wàn)人的副省級(jí)城市;區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，全省7個(gè)區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)總量全部超過(guò)2000億元，其中綿陽(yáng)、宜賓超過(guò)3000億元……在國(guó)家戰(zhàn)略的牽引和引導(dǎo)下，越過(guò)多重疊加的困難，四川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量增”“質(zhì)提”。
乘勢(shì)而上，新的目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)。突出雙核聯(lián)動(dòng)、雙圈互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)2023年度248個(gè)共建雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目，務(wù)實(shí)推動(dòng)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，擴(kuò)大“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便捷生活行動(dòng)舉措，啟動(dòng)實(shí)施都市圈建設(shè)成長(zhǎng)期三年行動(dòng)計(jì)劃、支持3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)及區(qū)域中心城市建設(shè)、帶動(dòng)省內(nèi)其他地區(qū)共同發(fā)展。
錨定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造強(qiáng)省
春節(jié)期間，在四川仁壽經(jīng)開(kāi)區(qū)信利(仁壽)高端顯示項(xiàng)目模組裝配車間，一臺(tái)臺(tái)智能機(jī)械臂不停不休。該項(xiàng)目衍生的“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)上下游30多家供應(yīng)鏈企業(yè)相繼落戶眉山。如今，這里已成為西南最大微電子材料聚集區(qū)。
節(jié)后上班第一天，遂寧高新區(qū)中科華聯(lián)濕法鋰電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目已投入忙碌建設(shè)中。作為遂寧市首個(gè)鋰電隔膜項(xiàng)目，該項(xiàng)目為遂寧鋰電產(chǎn)業(yè)版圖補(bǔ)上了一塊“重要拼圖”。
春節(jié)前，四川多個(gè)市州召開(kāi)兩會(huì)，亮出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“計(jì)劃書(shū)”“路線圖”，“工業(yè)強(qiáng)市”“工業(yè)興市”“制造強(qiáng)市”是其中的高頻詞匯。
制造業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。省委十二屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持工業(yè)興省，大力實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略”“以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。經(jīng)過(guò)多年培育，四川出現(xiàn)一批重量級(jí)制造強(qiáng)市。去年6月，“經(jīng)濟(jì)總量靠前、制造業(yè)基礎(chǔ)較好”的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓4市被列為四川省首批制造強(qiáng)省試點(diǎn)市。去年底，賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市(2022)研究報(bào)告》中，四川有成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓4個(gè)城市上榜。
先進(jìn)制造加快擴(kuò)能。四川的電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬(wàn)億元臺(tái)階。成都軟件和信息服務(wù)、成(都)德(陽(yáng))高端能源裝備、成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造等創(chuàng)建為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，成都生物醫(yī)藥、成都軌道交通裝備、自貢節(jié)能環(huán)保等創(chuàng)建為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
值得一提的是，2022年，一系列世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)大會(huì)先后在川舉辦。7月，2022世界動(dòng)力電池大會(huì)在宜賓開(kāi)幕;8月，2022世界清潔能源裝備大會(huì)在德陽(yáng)開(kāi)幕;11月，2022世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)在成都開(kāi)幕……
這，是四川工業(yè)興省、制造強(qiáng)省的生動(dòng)注腳，也是各地實(shí)現(xiàn)2023年新目標(biāo)的信心和底氣。
百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)。從省上到市州，各地已行動(dòng)起來(lái)，將“施工圖”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“實(shí)景畫(huà)”。
依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞集成電路、新型顯示等16個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，四川在成都、自貢、攀枝花、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、南充、宜賓9個(gè)市布局建設(shè)23個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
各地也在發(fā)力。宜賓在白酒、動(dòng)力電池、數(shù)字經(jīng)濟(jì)3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提出全力打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、全球一流動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群、全國(guó)同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。眉山提出聚力新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)打造千億鋰電產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)成都都市圈鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成協(xié)同共興的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。資陽(yáng)明確，以打造“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”口腔全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)重要醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地;以交通裝備為重點(diǎn)，打造全國(guó)重要交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型工業(yè)化步伐。遂寧提出，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能工程，力爭(zhēng)70%以上規(guī)上企業(yè)上云;自貢提出，堅(jiān)持以信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型;推動(dòng)“5G+”賦能應(yīng)用，確保中國(guó)電信(自貢)5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、川潤(rùn)數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)中心竣工投用。
堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)。1月29日，省發(fā)展改革委公布2023年四川省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，共列700個(gè)項(xiàng)目。其中，制造業(yè)項(xiàng)目197個(gè)，主要聚焦電子信息、動(dòng)力電池、新材料、高端裝備制造、晶硅光伏、生物科技等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將為四川制造強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
“制造強(qiáng)省”的號(hào)角已吹響，一個(gè)更具有韌性活力的四川，將在新時(shí)代迸發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。
夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)，筑牢底部支撐
1月28日，春節(jié)假期結(jié)束后上班第一天。眉山市東坡區(qū)委書(shū)記廖小寧主持召開(kāi)全區(qū)耕地保護(hù)工作專題會(huì)議，壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任;大邑縣委書(shū)記連華來(lái)到一季度重點(diǎn)文旅項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)出開(kāi)局起步“動(dòng)員令”;什邡市委書(shū)記王洪走進(jìn)四川美大康中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決問(wèn)題……
“郡縣治、天下安”。全省183個(gè)縣(市、區(qū))，共同筑成四川這座“經(jīng)濟(jì)大廈”高質(zhì)量發(fā)展的底部基礎(chǔ)。2022年12月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于表?yè)P(yáng)2021年度四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)的通報(bào)》，對(duì)攀枝花市東區(qū)等15個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣及西昌市等4個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、成都市武侯區(qū)等13個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)予以表?yè)P(yáng)。
“百?gòu)?qiáng)”已成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)標(biāo)簽，非百?gòu)?qiáng)縣也進(jìn)步明顯。四川大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理研究中心主任黃勤通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面臨疫情反復(fù)、極端天氣、局部地區(qū)地震災(zāi)情等多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)韌性，實(shí)現(xiàn)了“百?gòu)?qiáng)”榜單、產(chǎn)業(yè)和動(dòng)力“三大升級(jí)”。
韌性從何而來(lái)?得益于重大項(xiàng)目支撐。在去年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建160個(gè)重大項(xiàng)目的牽引下，對(duì)相關(guān)縣(市、區(qū))投資拉動(dòng)明顯。
得益于我省堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展的政策措施。樂(lè)山市五通橋區(qū)的晶硅光伏產(chǎn)業(yè)，成都市金堂縣、遂寧射洪市的鋰電產(chǎn)業(yè)，雅安市滎經(jīng)縣的文旅產(chǎn)業(yè)等一大批特色縣域經(jīng)濟(jì)加快成勢(shì)。
得益于一年來(lái)各地全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的不懈奮斗，這一“拼”的態(tài)勢(shì)還在延續(xù)：德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)，四川云上天府云計(jì)算中心一期項(xiàng)目加緊建設(shè);攀枝花市仁和區(qū)，“水資源配置+抽水蓄能+新能源開(kāi)發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目正在推進(jìn);遂寧射洪市，新簽下的年產(chǎn)20萬(wàn)噸三元正極材料項(xiàng)目為“鋰電之都”核心區(qū)增添新動(dòng)能。
2022年12月，賽迪顧問(wèn)發(fā)布名為“縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重要著力點(diǎn)”報(bào)告，從財(cái)政實(shí)力、消費(fèi)水平等層面，佐證縣域經(jīng)濟(jì)是支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)這一結(jié)論。報(bào)告關(guān)于四川的數(shù)據(jù)顯示，2021年縣域GDP占全省GDP比重超過(guò)40%;從財(cái)政實(shí)力看，縣域?qū)θ∝?cái)政貢獻(xiàn)率超過(guò)25%;從消費(fèi)水平看，縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省總量的比重達(dá)到39%;從工業(yè)主體看，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省總量的比重超過(guò)51%。
2023年，縣域經(jīng)濟(jì)的底部支撐作用將進(jìn)一步夯實(shí)。
在成都平原，聚焦于“融”。資陽(yáng)提出，聚焦成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)建設(shè)，培育壯大安岳、樂(lè)至“兩極”，推動(dòng)雁江、高新、臨空“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。眉山以“服務(wù)成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
在川南，聚焦于“協(xié)”。宜賓提出，推動(dòng)三江新區(qū)與其他縣(區(qū))協(xié)同招商、協(xié)作發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和飛地園區(qū)。
在川東北，聚焦于“創(chuàng)”。巴中支持南江縣、通江縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，平昌縣創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣;南充支持營(yíng)山縣爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)縣;廣安支持岳池縣、武勝縣、鄰水縣打造重慶都市圈新型衛(wèi)星城。
在攀西，隨著8個(gè)縣(市)納入《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》，涼山州把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，提出加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局。
在川西北生態(tài)示范區(qū)，阿壩州支持汶川、茂縣等縣(市)做好承接，加大鋰礦資源綠色開(kāi)發(fā)力度。
省社科院研究員盛毅表示，不同區(qū)域?qū)h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景描繪不同，與“五區(qū)共興”部署相契合，其目的就是要高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
（《四川日?qǐng)?bào)》2023年02月02日01版）