【招式·糧草先行】
1月27日，記者從財政廳了解到，四川2023年首批次政府債券在春節(jié)前夕成功發(fā)行，目前已撥付各地，為重大項目建設(shè)提供資金支持。
記者在財政廳政府債務(wù)管理處債券發(fā)行科工作人員牟伶俐辦公桌上，看到3本臺歷備注了不同工作的日程安排，其中一本臺歷上，用筆圈出“1月17日”，旁邊寫著“發(fā)行”。
“17日成功發(fā)行今年首批債券，籌集578億元。”牟伶俐告訴記者，這些資金將重點(diǎn)支持發(fā)展急需、群眾期盼、遲早要干、準(zhǔn)備充分、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項目。圍繞推動項目投資“開局就決戰(zhàn)、起跑就沖刺”，她和同事們正努力備足“糧草”。
發(fā)行趕早 卡準(zhǔn)節(jié)前發(fā)債窗口
時間回到1月17日。
當(dāng)日10時30分，財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)開啟“四川專場”。接下來的40分鐘，四川2023年首批9只政府債券將接受競爭性投標(biāo)。牟伶俐一會兒刷新電腦頁面，一會兒點(diǎn)亮手機(jī)屏幕，等待著北京現(xiàn)場發(fā)回的消息。
電話鈴聲不時響起。“開始了，沒結(jié)束，請再等等。”各方面的詢問不斷，牟伶俐一邊拿起電話作答，一邊緊盯屏幕。
債券發(fā)行，為何備受關(guān)注?“作用突出。”財政廳政府債務(wù)管理處一級調(diào)研員蔡曉燕解釋，政府債券特別是專項債，是拉動有效投資的主要工具之一，在推進(jìn)項目建設(shè)中可以“靠前發(fā)力”，牽引帶動其他各類投資。
“靠前發(fā)力，債券發(fā)行就要趕早。”蔡曉燕告訴記者，去年10月上旬，四川啟動相關(guān)工作，梳理申報專項債券項目7300余個;11月，財政部下達(dá)我省2023年提前批新增政府債務(wù)限額1566億元，債券發(fā)行快馬加鞭。
首發(fā)窗口瞄準(zhǔn)春節(jié)前。“年關(guān)前后，項目資金需求大。”蔡曉燕說，人大批準(zhǔn)舉借債務(wù)是必經(jīng)的法定程序，因此發(fā)債時間被定在1月17日，即省十四屆人大一次會議閉幕2天后、春節(jié)休市4天前。
這個時間，較去年的首發(fā)時間提前10天。發(fā)行前，還有發(fā)債項目的評審、篩選等工作。財政部門倒排工期、全速推進(jìn)，于去年12月順利完成這些工作。
進(jìn)入2023年，各項工作提早進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)。“盡早完成發(fā)債項目清單、實施方案、評估報告等文件準(zhǔn)備，及時公告披露相關(guān)信息。”牟伶俐和同事還與承銷機(jī)構(gòu)保持溝通，確保首發(fā)響應(yīng)有力。
“來了!”11時25分，現(xiàn)場消息終于傳來，“發(fā)得足、發(fā)得好，首發(fā)圓滿成功。”當(dāng)天，包括一般債券227億元、專項債券351億元在內(nèi)，總金額達(dá)578億元的9只債券全部順利發(fā)行，平均發(fā)行利率3.06%。
撥付趕快 資金節(jié)前下達(dá)市縣
在政府債務(wù)管理處債券管理科辦公室，墻上的小白板記錄著重要工作安排。
“1月17日，首發(fā)578億元”，當(dāng)日，首發(fā)成功的消息傳來后，債券管理科工作人員宋曉東擦去這段文字，寫上新計劃：“1月18日，繳款到位;1月19日，撥付下達(dá)。”
“發(fā)行趕早，撥付也要趕快。”宋曉東介紹，債券資金要在節(jié)前撥付下達(dá)市縣，及時用于支付民工工資、購買材料等，確保債券資金盡快使用。
為進(jìn)一步了解資金撥付安排，記者跟隨成都市財政局債務(wù)金融管理處工作人員項位政走進(jìn)項目一線。在成都軌道交通18號線三期工程土建一工區(qū)，項目經(jīng)理黃廣鍇說：“隨著火車北站停運(yùn)改造，我們的工作面已展開，工期要抓緊，正忙著準(zhǔn)備材料、設(shè)備等要素，等節(jié)后復(fù)工就開足馬力。”
此次首發(fā)債券中，成都軌道交通有4個項目，共計發(fā)債4億元，其中18號線三期項目5000萬元。“我們已經(jīng)對接好。”項位政透露，財政部門提前完成了內(nèi)審程序，債券資金下達(dá)后，會立即撥至項目專用監(jiān)管賬戶，確保春節(jié)前撥付到賬。
同行的成都軌道交通集團(tuán)有限公司財務(wù)部財務(wù)專員羅旋介紹，公司對債券資金使用提前做好了計劃，“力爭在一季度使用完畢，盡快形成實物工作量。”
“這批資金都要爭取在上半年用完。”蔡曉燕告訴記者，今年將繼續(xù)做好項目跟蹤調(diào)度，督促各地加快資金撥付使用進(jìn)度，并強(qiáng)化資金使用績效導(dǎo)向，“資金使用更加安全、規(guī)范、高效的地區(qū)，在未來的債券發(fā)行中將獲得更多支持。”
【招式·拆解】
開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議為2023年經(jīng)濟(jì)工作定下的目標(biāo)。
省委明確，繼續(xù)把抓項目促投資作為穩(wěn)增長的重中之重，拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺的勁頭，用好各類支持政策，強(qiáng)化要素保障，想方設(shè)法擴(kuò)大有效投資，推動條件成熟的項目抓緊開工、在建項目加快建設(shè)、完工項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，奮力實現(xiàn)新年“開門紅”。
“三軍未動，糧草先行;兵精糧足，戰(zhàn)無不勝”。打好開局這場決戰(zhàn)，財力保障無疑是關(guān)鍵，積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強(qiáng)度。
去年11月，財政部下達(dá)我省2023年提前批新增政府債務(wù)限額1566億元，額度位居全國前列，提前批債券資金總額創(chuàng)下新高，支持力度繼續(xù)加大。用好用足中央支持，實現(xiàn)債券早發(fā)快用，就是四川財政助力新年“開門紅”的起手式。
此次搶在春節(jié)前發(fā)行的首批債券578億元，重點(diǎn)支持發(fā)展急需、群眾期盼、遲早要干、準(zhǔn)備充分、條件成熟的優(yōu)質(zhì)項目。其中，專項債券351億元主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、保障性安居工程等515個重大項目，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，加快補(bǔ)齊交通、水利等各項民生基礎(chǔ)設(shè)施短板?？梢哉f，這既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，對擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。
（《四川日報》2023年01月28日01版）