一條設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高速鐵路——成渝中線高鐵11月底全面開建，5年后有望通車。1小時(shí)!成渝間的通勤時(shí)間有望再度被刷新。
一個(gè)全新的川渝新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)平臺(tái)在內(nèi)江首次公開亮相。共建萬億級產(chǎn)業(yè)集群，成渝將擁有更加堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新底座。
起步、加速、奔跑……這是進(jìn)入第三個(gè)建設(shè)年頭的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。一年來，川渝兩省市緊密協(xié)作，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速、整體成勢，巴山蜀水許多看得見、摸得著的可喜變化，不斷顯現(xiàn)。
把握總牽引
成渝間的聯(lián)系從未如此緊密，這一點(diǎn)，無論是從更加密織的路網(wǎng)、更為便捷的生活，還是毗鄰地區(qū)頻繁往復(fù)的大貨車，都能清晰看見答案。
然而，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)一步走向深入，也有更多問題等待解答：
作為習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，過去兩年，川渝兩地已經(jīng)搭建起多層次聯(lián)絡(luò)機(jī)制，規(guī)劃政策體系也在不斷完善，接下來，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將如何為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多“成渝答案”?
黨的二十大明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。邁步新征程，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將在川渝兩地現(xiàn)代化建設(shè)中扮演怎樣的角色?
答案，藏在細(xì)節(jié)中。12月9日，德陽市委九屆五次全會(huì)公報(bào)中，“以同城融圈戰(zhàn)略統(tǒng)攬區(qū)域發(fā)展”被擺在突出位置。
“堅(jiān)持以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引”，同樣是數(shù)天后舉行的瀘州市委九屆五次全會(huì)上的高頻詞。
這是黨中央戰(zhàn)略部署在四川的進(jìn)一步具體化。黨的二十大將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。省委十二屆二次全會(huì)提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工程，必須作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引。為此，四川堅(jiān)決扛起黨中央賦予的戰(zhàn)略使命，以更高站位和更實(shí)舉措，強(qiáng)力推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施全面提速、整體成勢，確保年年有新變化、五年見大成效。
“總牽引就像火車的車頭，既影響前行的方向，也決定了前行的馬力。”觀察者認(rèn)為，把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引，體現(xiàn)出更大力度推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的堅(jiān)定決心。
怎樣把“總牽引”落到實(shí)處?年初開始，四川就明確，省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭推動(dòng)共建重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等部署落地落實(shí)。
一個(gè)細(xì)節(jié)被反復(fù)提及：5月31日下午，省第十二次黨代會(huì)閉幕次日，省委書記王曉暉就率剛剛當(dāng)選的省委常委班子赴成都專題調(diào)研成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并主持召開省委專題會(huì)議研究進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)的工作舉措。
機(jī)制體制是抓落實(shí)的重要保障。年初，160個(gè)共建重大項(xiàng)目發(fā)布的當(dāng)天，推進(jìn)機(jī)制、跨省市聯(lián)合月度調(diào)度機(jī)制、責(zé)任單位名單等同時(shí)明確。在成都，全面建立以“項(xiàng)目制+清單化”細(xì)化年度任務(wù)和責(zé)任分工等機(jī)制，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)保駕護(hù)航。
人心齊則事業(yè)興。在極其不平凡的一年，川渝交出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的不平凡答卷：上半年GDP同比增長3.3%，高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)。
打造新樣板
12月21日8時(shí)，在位于成都市雙流區(qū)的成都善思微科技有限公司廠區(qū)，5輛貨車緩緩駛出廠門，前往重慶兩江新區(qū)的生產(chǎn)車間。一個(gè)月前，借助川渝電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺(tái)，成都善思微科技有限公司與一家重慶企業(yè)達(dá)成合作意向。
12月22日，遂寧高新區(qū)川渝農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心內(nèi)，川渝兩省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場辦公，迅速敲定元旦與春節(jié)期間兩省市重要農(nóng)產(chǎn)品保供方案。
相隔一天的兩個(gè)案例，生動(dòng)詮釋著“合作共興”的真諦。2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從重點(diǎn)突破走向縱深推進(jìn)，更多的“規(guī)劃圖”加速變成“施工圖”和“實(shí)景圖”。
改革勇闖深水區(qū)。年內(nèi)，川渝聯(lián)合建立公平競爭審查工作協(xié)作機(jī)制，公布第一批川渝電子證照亮證互認(rèn)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。啟動(dòng)“巴蜀味道”知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域快速協(xié)同保護(hù)的共識(shí)成為實(shí)際作為。
開放也是改革。聚焦共同打造內(nèi)陸改革開放高地、共建口岸物流體系等重點(diǎn)，川渝兩省市共同打出“走出去”的“組合拳”。截至10月底，中歐班列(成渝)運(yùn)輸線路覆蓋近40個(gè)國家、100個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，西部陸海新通道通達(dá)113個(gè)國家(地區(qū))、335個(gè)港口。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作由點(diǎn)及面。6月底，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議上，圍繞協(xié)同推進(jìn)特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、共同打造第四個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，川渝再次“握手”。還是這次會(huì)議，成渝共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊等同樣被重點(diǎn)部署。
重點(diǎn)項(xiàng)目全面提速。共同發(fā)布160個(gè)共建重大項(xiàng)目清單，同步探索重大項(xiàng)目極速審批機(jī)制、分級協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同謀劃政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目。前10個(gè)月，共建重大項(xiàng)目完成投資1889.5億元，提前兩個(gè)月“撞線”年度任務(wù)。
創(chuàng)新開辟全新賽道。以成渝納入國家“東數(shù)西算”工程算力樞紐節(jié)點(diǎn)布局為契機(jī)，兩省市優(yōu)化布局、明確分工。到11月底，川渝已建在建數(shù)據(jù)中心機(jī)架超36萬個(gè)。天府絳溪實(shí)驗(yàn)室、天府錦城實(shí)驗(yàn)室在成都揭牌，四川4家天府實(shí)驗(yàn)室正式“組團(tuán)出道”。更早之前，同位素及藥物國家工程研究中心中試基地在樂山市夾江縣啟動(dòng)建設(shè)。
新賽道的甜頭，川渝兩省市在共同品嘗：12月11日，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級節(jié)點(diǎn)(成都托管與災(zāi)備節(jié)點(diǎn))正式啟動(dòng)運(yùn)營，與重慶國家頂級節(jié)點(diǎn)形成“一頂一備”的標(biāo)識(shí)戰(zhàn)略生態(tài)。
奏響協(xié)奏曲
乘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)之勢，四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌也隨之一新。
12月12日，綿陽涪城區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)西區(qū)，總投資105億元的艾伯科技智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開工;12月15日上午，宜賓舉行長江工業(yè)園定制廠房開園暨重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工(簽約)儀式，總投資44.5億元的6個(gè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目現(xiàn)場挖下第一鏟土……這是歲末時(shí)節(jié)，各市州奮勇爭先的生動(dòng)場景。
千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。2022年，省委堅(jiān)定將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性工程，并以此帶動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興，全力破解發(fā)展不平衡問題。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一馬當(dāng)先。天府大道北延線及眉山段、樂山機(jī)場、引大濟(jì)岷、毗河供水二期等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，市域(郊)鐵路成都至眉山線全面開工。成德眉資四市共同發(fā)布第三批新增66個(gè)無差別辦理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，成都都市圈跨域城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度基本建立。
產(chǎn)業(yè)是最有說服力的坐標(biāo)。肩負(fù)拓展成都極核功能、起步一年的成都都市圈，一口氣實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目392個(gè)，全年投資規(guī)模1100億元以上，全省經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”地位更加穩(wěn)固。
其他板塊各有精彩。在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，鎖定組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，瀘州、宜賓錨定合力打造裝備制造、新材料、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群;在川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，南充、達(dá)州組團(tuán)建設(shè)川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心的四梁八柱初步搭建，鋰鉀綜合開發(fā)利用、新能源汽車等新業(yè)態(tài)步入正軌;在攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，釩鈦特鋼材料綜合利用再上新臺(tái)階，前9個(gè)月區(qū)域GDP增速高于全省2.8個(gè)百分點(diǎn);在川西北生態(tài)示范區(qū)，大熊貓國家公園和長征、黃河國家文化公園加快建設(shè)，若爾蓋國家公園獲批創(chuàng)建，紅原草原、松潘草原、甘孜草原入選國家首批“紅色草原”，“一紅一綠”文章正在做大。
目光聚焦，全省區(qū)域中心城市能級不斷提升，重要節(jié)點(diǎn)城市支撐功能持續(xù)強(qiáng)化，區(qū)域發(fā)展短板加快補(bǔ)齊：樂山市委八屆六次全會(huì)明確，在提升區(qū)域中心城市能級中建設(shè)“中國綠色硅谷”和世界重要旅游目的地;廣安提出，加快融入重慶都市圈，全力打造都市圈北部副中心;阿壩明確以建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)和高質(zhì)量建成“一州兩區(qū)三家園”為契機(jī)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展的短板………
2022年的四川，正在“五區(qū)共興”的新圖景中，邁步新征程。
（《四川日報(bào)》2022年12月25日01版）