時代大潮，奔涌向前。
我們已經(jīng)來到2022年的收官處。在即將迎來2023年之際，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放”“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能”……
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。在即將過去的2022年，新技術(shù)、新場景、新應(yīng)用……經(jīng)濟(jì)世界的改革創(chuàng)新因子被充分激活，破除制度藩籬、搶占未來賽道成為經(jīng)濟(jì)大省的共同選擇。
作為中國改革開放策源地之一和在全國創(chuàng)新版圖中擁有一席之地的四川，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的新征程中，又書寫了怎樣的故事?
更強(qiáng)動力
1月4日，元旦節(jié)后上班第一天，四川省2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開工。其中，川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目十分亮眼。
川渝高竹新區(qū)是川渝共同批準(zhǔn)建設(shè)的第一個省級新區(qū)，也是兩地落實(shí)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署的重要舉措，2021年1月由川渝兩省市政府共同批復(fù)設(shè)立，共耕探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的“實(shí)驗(yàn)田”。近兩年來，關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施出爐，一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落地，高竹新區(qū)拔節(jié)生長。
8月18日，中共四川省委“中國這十年·四川”主題新聞發(fā)布會上，在提及十年來四川取得突破的六項(xiàng)重大特色改革時，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大改革被首先提及。
從40多年前的農(nóng)村改革，到近年來的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，再到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，改革，始終是推動四川經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪向前的最強(qiáng)動力。
越過激流險(xiǎn)灘，闖過風(fēng)高浪急，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的2022年，作為“關(guān)鍵一招”，改革為發(fā)展所需，為基層所盼，更為民生所向。
這一年，科技體制改革再出發(fā)，成為點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎的“火種”。從1月初四川省跨高校院所新型中試研發(fā)平臺揭牌，到12月末職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點(diǎn)收官，四川繼續(xù)破題“不敢轉(zhuǎn)”“無成熟成果可轉(zhuǎn)”的難題，用“深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革之年”標(biāo)注2022。
這一年，要素市場化、“畝均論英雄”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。6月22日，3宗16.79畝地塊以585.2萬元在成都農(nóng)交所資陽所成功交易，實(shí)現(xiàn)資陽市集體經(jīng)營性建設(shè)用地公開入市“零突破”。作為全國僅有的3個整市推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)之一的地級市，資陽市利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為盤活農(nóng)村閑置宅基地探索經(jīng)驗(yàn)。
這一年，國企改革三年行動走到收官之年，省國資委曬出成績單：改革主體任務(wù)已基本完成。“1+6”重大專項(xiàng)改革，作為標(biāo)志性、引領(lǐng)性工作，在交通、生態(tài)環(huán)保、旅游、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。由四川省交投集團(tuán)、鐵投集團(tuán)組建而成的蜀道集團(tuán)，成為全省萬億級領(lǐng)航企業(yè)。在《財(cái)富》雜志發(fā)布的2022年世界500強(qiáng)榜單中，蜀道集團(tuán)首次上榜，成為四川省屬國有企業(yè)首家世界500強(qiáng)。
民營經(jīng)濟(jì)用改革破題。10月，《四川省縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》印發(fā)，圍繞融資增信、降本減負(fù)、惠企服務(wù)直達(dá)、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等5個方面，探索破解縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸的政策舉措，著力轉(zhuǎn)化形成一批具有原創(chuàng)性的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)軔于民間的改革探索方興未艾。今年5月，四川日報(bào)全媒體一線蹲點(diǎn)調(diào)研組在樂山市夾江縣蹲點(diǎn)時，發(fā)現(xiàn)了這里創(chuàng)新探索的工業(yè)“防疫泡泡”管理模式。
“最大突破是改變了防疫最小單元。”夾江縣委書記許天毅說，“防疫泡泡”把企業(yè)作為疫情防控的最小單元，而不是簡單一停了之、一關(guān)了之。統(tǒng)籌防疫、生產(chǎn)兩不誤，“防疫泡泡”模式后來在四川工業(yè)領(lǐng)域全面推廣。
更廣空間
一頭一尾，貫穿2022年的兩則消息耐人尋味。1月1日零時10分，四川首份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)原產(chǎn)地證書簽發(fā)，標(biāo)志著RCEP第一時間在四川落地，成為四川外貿(mào)發(fā)展新的里程碑。當(dāng)天，全球規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定RCEP正式生效。四川不再只是和國內(nèi)省份看比較優(yōu)勢，而要與RCEP成員國的所有地區(qū)同臺競爭，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
12月5日，來自四川31家外貿(mào)企業(yè)的40人啟程飛赴歐洲，開展為期9天的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，搶抓海外訂單。這是近3年來四川首次組織的商務(wù)包機(jī)活動。幾乎同一時間，浙江、廣東、江蘇等地的“搶單團(tuán)”也紛紛包機(jī)組團(tuán)出海。這一次，四川與東部沿海地區(qū)步伐一致，傳遞出政企合力、積極應(yīng)變的信號。
四川不沿邊、不靠海，要在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，必須向改革要動力，向開放要活力。從年初到年末，四川主動出擊，不斷拓展開放空間，奮力站上開放前沿。
做進(jìn)出口蜂蜜生意的川商劉馨予，參加這次四川商務(wù)包機(jī)“組團(tuán)出海”活動后感嘆，自己的企業(yè)發(fā)展變化不大，但世界已經(jīng)不是3年前的樣子。3年疫情，加之受世界經(jīng)濟(jì)低迷影響，“外需走弱、訂單不足”成為不少外貿(mào)企業(yè)面臨的難題。
如何穿越迷霧?這一年，四川牢牢抓住開放通道、開放平臺、開放型經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，開放動能在巴蜀大地激蕩。
通道讓開放之路更寬——4月8日，一列中老國際班列從成都(雙流)空鐵國際聯(lián)運(yùn)港駛往老撾萬象;在自貢、廣元、遂寧，四川西部陸海新通道班列也同步發(fā)車。“四市同時發(fā)車，為四川融入西部陸海新通道增添新的支撐。”四川省陸海新通道發(fā)展公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。6月28日，四川省發(fā)展改革委推薦港航投資集團(tuán)公司參與西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺建設(shè)，將全方位推動在通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨源組織培育、綜合提質(zhì)增效等方面取得新成效。搶抓西部陸海新通道建設(shè)重大機(jī)遇，四川開放之路越走越寬。
平臺使開放水平更高——3月23日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)試水中老鐵路“一單制”+全程保險(xiǎn)模式，又一次迎來“首創(chuàng)”。這樣的“又一次”創(chuàng)新，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)早已成為常態(tài)。今年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來掛牌5周年。5年來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽探索形成800余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。不僅是一個試驗(yàn)區(qū)，通過協(xié)同改革的擴(kuò)大效應(yīng)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)在今年新增5個，隊(duì)伍不斷壯大，目前總數(shù)已達(dá)到13個。
向好的數(shù)據(jù)來之不易——成都海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)，今年前11月，四川實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值9220.5億元，規(guī)模位列全國第8，同比增長8.2%，增速在前十強(qiáng)中列第4。前11月四川外貿(mào)出口、進(jìn)口均同比增長，其中11月當(dāng)月四川外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)新高。四川的外商直接投資規(guī)模居中西部第一、全國前十;對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額連續(xù)多年位列西部第一，外貿(mào)、外資、外經(jīng)量質(zhì)齊升。
更大潛能
11月23日，天府絳溪實(shí)驗(yàn)室、天府錦城實(shí)驗(yàn)室正式揭牌。至此，“為國鑄劍”的4家天府實(shí)驗(yàn)室“組團(tuán)出道”。
隆冬時節(jié)，四川科技創(chuàng)新領(lǐng)域捷報(bào)頻傳?；仡?022，百年未有之大變局加速演進(jìn)，創(chuàng)新成為制勝的決定性“定量”，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展其勢正盛。
高能級創(chuàng)新平臺成群成勢。興隆湖畔，西部(成都)科學(xué)城漸成中國創(chuàng)新版圖的閃亮坐標(biāo)——今年3月，中國科學(xué)院成都分院遷入，科學(xué)城的戰(zhàn)略科技力量得到極大充實(shí);揭牌一年半的天府興隆湖實(shí)驗(yàn)室已肩挑國家光學(xué)工程領(lǐng)域自主創(chuàng)新重任;“最強(qiáng)大腦”國家超算成都中心完成用戶計(jì)算任務(wù)數(shù)超1900萬個……從“成團(tuán)出道”的天府實(shí)驗(yàn)室，到“大國重器”拔節(jié)生長的西部(成都)科學(xué)城，再到總量全國前三的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，原始創(chuàng)新的不竭動力正加速在巴蜀大地匯聚。
核心技術(shù)加速突破。仰望星空，夢天實(shí)驗(yàn)艙內(nèi)，載荷科學(xué)實(shí)驗(yàn)柜凝聚了電科十所奮戰(zhàn)十年的科學(xué)成果;回到地表，成都雙流，核工業(yè)西南物理研究院新一代“人造太陽”光芒奪目，等離子體電流突破100萬安培。從生物育種到航空與燃機(jī)、從工業(yè)軟件到集成電路，我省重大科技專項(xiàng)正加快產(chǎn)生一批顛覆性裂變性成果，催生一批可搶占市場前沿的創(chuàng)新產(chǎn)品。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉涌動。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，從年初到年末，四川不斷出臺相關(guān)政策，聚力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年年末，四川省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)1.2萬家，有望達(dá)到1.4萬家。創(chuàng)新氛圍不斷凝聚，創(chuàng)新土壤日漸肥沃。截至目前，成都“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，已匯聚科技型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)近3萬家，成都“科創(chuàng)貸”累計(jì)投放貸款金額突破200億元。
行至歲末，省委十二屆二次全會明確提出，把深化改革擴(kuò)大開放作為根本動力。
年末，中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，要努力做到“四敢”：讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力定將迸發(fā)!
成都郫都，科創(chuàng)新城里，科幻館項(xiàng)目施工現(xiàn)場，800余名工人正在晝夜“三班倒”施工。明年，星云狀的科幻館將迎接世界科幻大會的八方來客，助力成都打造“中國科幻之都”。
創(chuàng)新動能澎湃的四川，正闊步邁向2023年的春天。
（《四川日報(bào)》2022年12月26日01版）