現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀律檢查委員會工作情況及今后五年工作建議，向省第十二次黨代會報告，請予審查。
一、過去五年工作回顧
五年來，在黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領導下，十一屆省紀委帶領全省各級紀檢監(jiān)察機關深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，協(xié)助省委堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)用力正風肅紀反腐，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，有力保障四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、治蜀興川各項事業(yè)大踏步向前邁進。
(一)堅持首先從政治上看、從政治上抓，持續(xù)強化政治監(jiān)督，全省上下?lián)碜o“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺更加堅定
以理論清醒筑牢政治忠誠。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，省紀委常委會常態(tài)化開展傳達學習、專題研討，深入開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，切實將理論武裝成果轉(zhuǎn)化為推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、方法舉措、具體成效，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把保障習近平總書記重要指示批示精神落實作為政治監(jiān)督首要任務，建立督辦落實工作機制，對西昌“3·30”森林火災事件、金川八一水電站違建項目等開展執(zhí)紀問責，深入推進糧食購銷領域腐敗問題專項整治，監(jiān)督推動“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治和冒名頂替上大學清查處置，以鐵的紀律確保習近平總書記重要指示批示精神在四川落地生根。
圍繞中心大局擔當作為。堅持把紀檢監(jiān)察工作置于大局大勢下謀劃和推進，圍繞實施“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)“十四五”良好開局、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、落實意識形態(tài)工作責任制、做好新時代涉藏工作、推進“8·8”九寨溝地震災后恢復重建等黨中央和省委重大部署落實情況加強監(jiān)督檢查，深挖嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境、重大生產(chǎn)安全事故、違規(guī)舉債、統(tǒng)計造假等背后的責任問題。緊跟黨中央號令和省委部署，在新冠肺炎疫情防控、搶險救災等重大突發(fā)事件處置中，充分履職盡責，嚴肅查處履職不力、挪用救災款物等違紀違法問題。圍繞構建良好發(fā)展環(huán)境，協(xié)助省委出臺關于推動構建親清新型政商關系的意見，制定并落實服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展十八條措施，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督和清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項監(jiān)督。
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把徹底肅清周永康流毒影響作為重大政治任務，協(xié)助省委出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅決清除政治生態(tài)“污染源”。協(xié)助省委深入推進蒲波、彭宇行等嚴重違紀違法案以案促改工作。深刻汲取南充拉票賄選案教訓，嚴格執(zhí)行“十嚴禁”“四必須”等換屆紀律要求，全覆蓋開展巡回督查、暗訪暗查，嚴肅查處違反換屆紀律問題，確保換屆風氣清明、清正、清新。嚴格黨風廉政意見把關，規(guī)范程序、優(yōu)化流程，既防帶病提拔、又防久拖不復。
(二)堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固
始終堅持嚴的主基調(diào)不動搖。堅定不移減存量、遏增量，全省各級紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報276023件次，處置問題線索333869件，立案145469件、處分140355人，移送檢察機關4545人，其中立案數(shù)量較前一個五年增長98.4%。聚焦“關鍵少數(shù)”和重點領域，立案審查調(diào)查省管干部285人。堅持受賄行賄一起查，全省共查處行賄人員1932人。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，全省共追回外逃人員97人、贓款1.1億元。在高壓震懾和政策感召下，全省共有2332人主動投案。
扎實做好查辦案件“后半篇文章”。協(xié)助省委出臺四川省重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法，在涼山州、省能源投資集團公司、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等發(fā)案地區(qū)(單位)開展以案促改。深入推進6個重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，創(chuàng)新開展“紀委書記盯糧庫”行動，扎實開展高等學?？蒲薪?jīng)費管理監(jiān)督調(diào)研，督促出臺《四川省屬國有企業(yè)境外公司財務負責人選派管理暫行辦法》，推動整治行業(yè)亂象、堵塞制度漏洞。持續(xù)深化同級同類警示教育，每年編發(fā)《懺悔實錄》，制作《黑白人生》《家道》等警示教育片，推行處分決定宣布與警示教育同步進行，以身邊事教育身邊人。
堅持紀法情理貫通融合。精準規(guī)范實施問責，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察、新冠肺炎疫情防控等專項問責中建立提級審核把關機制，探索開展附條件不予問責，省紀委監(jiān)委提出不予問責或免予問責意見402人次、從輕或減輕問責意見398人次。旗幟鮮明為擔當者擔當，對來源道聽途說、明顯不合常理、反映過于籠統(tǒng)且無實質(zhì)內(nèi)容的問題線索經(jīng)集體會商研判后直接予以了結(jié)，嚴肅查處誣告陷害行為并通報曝光45件典型案例，及時做好澄清正名工作。跟蹤回訪教育受處理處分人員，審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件。
(三)堅持正風肅紀、除弊革新，以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn)，求真務實、擔當作為的新風正氣不斷充盈
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。堅持新老問題一起抓、一起治，從“小切口”著手，深入整治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游等老問題，深挖徹查私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板、收送電子紅包、快遞送禮等隱形變異問題，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題28089個、處分25594人，省紀委監(jiān)委通報曝光典型案例164件。緊盯重要節(jié)點，開展5輪省級正風肅紀集中督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題596個。按照省委部署，督促開展嚴肅財經(jīng)紀律及財務管理風險排查、閑置封存物資清理處置，推動開展政府采購領域?qū)ｍ椫卫恚宄?ldquo;風”“腐”滋生隱患。以監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費為重點，推動節(jié)約型機關建設，督促黨政機關帶頭過“緊日子”。
持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。緊盯貫徹黨中央和省委部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一 刀切式”落實等問題開展整治，全省共查處形式主義、官僚主義問題13738個、處分11512人。堅持從下往上找問題、從上往下抓整改，堅決整治困擾基層的文山會海、督查檢查過多過濫、過度留痕、“責任甩鍋”等問題，嚴肅糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險銷售任務問題，督促規(guī)范全省黨政機關各類社會評價工作，積極為基層減負。
推動作風建設常態(tài)化、長效化。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設“回頭看”，全省共排查發(fā)現(xiàn)制度問題1882個，跟進推動立改廢釋。對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題從制度上找原因、堵漏洞，協(xié)助省委出臺《關于對黨員干部賭博行為處理的規(guī)定》《關于嚴禁領導干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定》，督促規(guī)范國有企業(yè)商務招待、省管異地交流任職干部和掛職干部交通保障，劃出行為底線、織密制度“籠子”。積極運用新媒體新技術傳播廉潔文化，扎實開展“好風傳家”、廉政劇目展演等活動，建成以天府家風館、省法紀教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群，其中天府家風館獲教育部、全國婦聯(lián)授牌。
(四)堅持人民至上、執(zhí)紀為民，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升
以作風攻堅保障脫貧攻堅。壓茬推進扶貧領域“3+X”突出問題專項整治、“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題21298個、處分17980人?？偨Y(jié)推廣“明目行動”，全省共清理扶貧領域工程項目17.7萬個，發(fā)現(xiàn)問題項目2.4萬個、處分1181人，有力保障脫貧攻堅成色。以50個國家級和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為重點，在全省部署開展過渡期專項監(jiān)督，圍繞落實“四個不摘”要求、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等加強監(jiān)督，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
推動黨的惠民惠農(nóng)政策落地落實。深入開展“一卡通”專項治理，連抓四年、逐步深入，全面建成覆蓋省、市、縣三級的陽光審批、陽光發(fā)放、陽光監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對1202項惠民惠農(nóng)財政補貼資金的全鏈條、閉環(huán)式、數(shù)字化管理，經(jīng)驗做法入選中央“不忘初心、牢記使命”主題教育生動案例選編，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等7部門聯(lián)合在全國推廣。推動開展“問題樓盤”化解處置專項行動，惠及居民22.3萬余戶、商家7.3萬余戶。2019年至2021年，全省惠民惠農(nóng)領域信訪舉報數(shù)量逐年同比下降59.9%、31.6%、35.3%。
大力解決群眾反映強烈的突出問題。深入開展重復舉報集中治理，協(xié)調(diào)化解多年、多層、多頭重復舉報517件。深入開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題5835個、處分4552人，移送檢察機關529人。堅決糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領域突出問題，排查整治涉農(nóng)涉教保險、農(nóng)機購置補貼等領域問題，在市、縣兩級全面開播“陽光問廉”節(jié)目，全省共查處群眾身邊腐敗和不正之風問題77743個、處分63235人。
(五)堅持上下聯(lián)動、精準發(fā)力，高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋，全面從嚴治黨利劍作用充分彰顯
持續(xù)深化政治巡視。省委書記專題會議、省委常委會會議、省委巡視工作領導小組會議分別研究巡視工作10次、22次、28次，系統(tǒng)謀劃推進巡視工作。協(xié)助省委出臺巡視工作五年規(guī)劃、修訂省委巡視工作實施辦法，開展9輪、對340個黨組織的巡視，實現(xiàn)十一屆省委巡視全覆蓋。因時因勢開展扶貧領域、糧食購銷領域、政府采購專項巡視，以及新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火機動巡視及“回頭看”。
加強巡視整改和成果運用。協(xié)助省委抓好中央巡視反饋意見整改，確保事事有回音、件件有著落。分領域開展省委巡視意見集中反饋，省領導到會提要求、壓責任、促落實。協(xié)助省委出臺關于被巡視黨組織進一步加強巡視整改工作的意見，推動紀檢監(jiān)察機關和組織部門加強對巡視整改的日常監(jiān)督。完善向省委、省政府提出工作建議和向分管省領導、省直部門(單位)通報普遍性傾向性問題等工作機制，督促相關職能部門開展專項治理、補齊制度短板，充分發(fā)揮推動改革、促進發(fā)展作用。
構建全省巡視巡察“一體兩翼”工作格局。協(xié)助省委出臺《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》，制發(fā)《關于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導意見》，推動巡視巡察同向發(fā)力、同頻共振。指導市、縣兩級黨委全覆蓋巡察16204個黨組織，延伸巡察33774個村(社區(qū))黨組織。指導45個省直部門(單位)黨組(黨委)穩(wěn)慎規(guī)范開展巡察工作，共巡察516個黨組織。組織15個市對阿壩州、甘孜州、涼山州的32個縣(市)開展幫扶式巡察，推動巡察工作均衡發(fā)展。對21個市(州)黨委巡察工作開展全覆蓋指導督導和回訪調(diào)研，提升巡察工作規(guī)范化水平。
(六)堅持破立并舉、塑“形”鑄“神”，深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，橫向到邊、縱向到底的權力監(jiān)督體系有效構建
蹄疾步穩(wěn)推進國家監(jiān)察體制改革。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，如期完成省、市、縣三級監(jiān)委組建掛牌和人員轉(zhuǎn)隸，紀委監(jiān)委合署辦公、執(zhí)紀執(zhí)法一體運行，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，有效強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。推動監(jiān)察職能向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察機構覆蓋率達100%。建立健全紀檢監(jiān)察機關與司法機關、行政執(zhí)法機關協(xié)作配合機制，推進紀法貫通、法法銜接。省、市兩級監(jiān)委完成首次向同級人大常委會報告專項工作。
持續(xù)深化派駐機構改革。緊跟黨和國家機構改革步伐，完成省、市、縣三級紀委監(jiān)委向同級黨和國家機關派駐(出)紀檢監(jiān)察機構。在全國率先開展改革試點，省紀委監(jiān)委向22戶省管企業(yè)、28家省屬高等學校派駐紀檢監(jiān)察組，與內(nèi)設紀委合署辦公，從領導體制上破解國有企業(yè)、高等學校監(jiān)督難題。加強配套制度建設，規(guī)范開展對口聯(lián)系紀檢監(jiān)察室與派駐機構共同研判所監(jiān)督部門政治生態(tài)、派駐機構案件集中審理等工作，“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為“治”的效能。2021年，省、市、縣三級紀委監(jiān)委派駐(出)機構共處置問題線索14018件、立案4781件、處分4596人，較2017年分別增長60.3%、34.4%、33%。推動各領域改革走深走實，指導市(州)穩(wěn)妥推進國有企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察體制改革，加強對四川大學紀檢監(jiān)察工作的日常領導，建立健全與中央在川國有企業(yè)、金融機構協(xié)作配合工作機制。
做深做細做實日常監(jiān)督。協(xié)助省委制定加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督十七條措施及責任清單，督促“一把手”和領導班子成員嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。出臺關于強化日常監(jiān)督的實施意見，創(chuàng)新開展調(diào)研監(jiān)督、駐點監(jiān)督，使監(jiān)督更加精準有力。探索以同志式談心談話方式處置一般性問題線索，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理396231人次。健全紀檢監(jiān)察機關與財政、審計、統(tǒng)計等部門信息共享、線索移交等工作機制，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。推動出臺《關于加強省直部門機關紀委建設的意見》，聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))紀檢監(jiān)察組織建設的指導意見》，制定四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)程，促進基層監(jiān)督作用發(fā)揮。
(七)堅持鑄魂提能、刀刃向內(nèi)，著力加強紀檢監(jiān)察隊伍革命性鍛造，忠誠干凈擔當?shù)恼蔚咨讲猎搅?/p>
突出政治建設。省紀委常委會以身作則加強黨的政治建設，示范引領全省紀檢監(jiān)察干部做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，開展向周永開、王瑛等先進典型學習活動，評選表彰全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、先進個人，激勵紀檢監(jiān)察干部以擔當詮釋忠誠。落實落細雙重領導體制，制定重大事項請示報告清單，分別向中央紀委國家監(jiān)委和省委書面請示報告564件次、1115件次。認真抓好中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督察及“回頭看”反饋問題整改，制定62條具體措施，實行臺賬管理，逐一對賬銷號。在全系統(tǒng)開展形式主義、官僚主義問題大排查、大整改，著力清除繁文縟節(jié)、陳規(guī)陋習。
強化能力建設。堅持黨管干部原則，配合做好省、市、縣三級紀委領導班子換屆工作，扎實推進系統(tǒng)內(nèi)外干部交流，干部隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化。深入開展全員培訓，省紀委監(jiān)委機關開展實務培訓73期、培訓18939人次，實施“省本級紀檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃”4期、輪訓368人次，在全國首批開展案件審理人才庫建設試點工作，補齊短板、全面提能。建成全省紀檢監(jiān)察干部教育培訓師資庫，在小平干部學院、四川長征干部學院雅安夾金山分院、四川師范大學、攀枝花紀檢監(jiān)察學院建立“四川省紀檢監(jiān)察干部培訓基地”，更好服務高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍建設。
嚴格監(jiān)督管理。緊盯關鍵權力、關鍵崗位，建立重要問題線索、重大案件辦理集體研判、集體把關等制度，出臺加強室主任隊伍建設十條規(guī)定，制定審查調(diào)查借調(diào)人員管理規(guī)范和行為守則，定期召開聯(lián)席會議研判系統(tǒng)內(nèi)紀律作風情況，開展與社會人員交往過密過深自查自糾，以嚴管嚴治確保執(zhí)紀執(zhí)法權不被濫用。深化內(nèi)部督察，實現(xiàn)任期內(nèi)對市(州)紀委監(jiān)委督察全覆蓋。省、市、縣三級監(jiān)委選聘2412名特約監(jiān)察員，自覺接受社會監(jiān)督。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者零容忍，全省共立案876件、處分769人，移送檢察機關29人。
經(jīng)過五年不懈努力、砥礪奮進，省第十一次黨代會確定的黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務圓滿完成，全面從嚴治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，政治生態(tài)持續(xù)發(fā)生可喜變化，崇廉尚潔、崇實重干、崇德向善在全省蔚然成風，2021年全省黨風廉政建設社會評價群眾滿意度指數(shù)升至86.94，實現(xiàn)黨的十八大以來“十連升”。五年來，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共有105個集體、185名個人獲省部級以上表彰，其中省紀委監(jiān)委被評為“全國掃黑除惡專項斗爭先進單位”，省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、省紀委監(jiān)委機關“瀘州市王德彬案專案組”分別獲“全國脫貧攻堅先進集體”和“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”稱號。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于中央紀委國家監(jiān)委和省委的有力領導，在于全省各級黨組織和黨員干部的共同努力，在于廣大人民群眾的支持參與，離不開歷屆省紀委打下的堅實基礎，也是全體紀委委員和紀檢監(jiān)察干部辛勤付出的結(jié)果。省第十一屆紀律檢查委員會向全省廣大黨員干部和群眾，向離退休干部和老同志，向所有關心支持參與全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
全面從嚴治黨實踐越深入、越充分，我們對紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律性認識越清晰、越深刻：科學理論是紀檢監(jiān)察工作的指路明燈，必須始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作;黨的領導是紀檢監(jiān)察工作的根本保證，必須在堅持和加強黨的全面領導上旗幟鮮明、行動堅決;人民至上是紀檢監(jiān)察工作的根本立場，必須以執(zhí)紀為民的生動實踐厚植黨的執(zhí)政根基;高質(zhì)量發(fā)展是紀檢監(jiān)察工作的鮮明主題，必須在守正創(chuàng)新中推動正風肅紀反腐更好適應現(xiàn)代化建設需要;查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的核心業(yè)務，必須以案件引領貫穿不敢腐、不能腐、不想腐一體推進;實事求是是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，必須在依規(guī)依紀依法中客觀公正處理問題、精準高效履職盡責;自身過硬是紀檢監(jiān)察隊伍的底氣所在，必須以最嚴格的約束和監(jiān)督錘煉絕對忠誠可靠的黨內(nèi)“紀律部隊”。
在回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒認識到，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，縱深推進全面從嚴治黨、全面營造風清氣正的良好政治生態(tài)還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：滋生腐敗的土壤還未徹底鏟除，有的行業(yè)領域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，減存量、遏增量任務依然繁重;落實中央八項規(guī)定精神的堤壩還不夠牢固，違規(guī)吃喝等問題禁而未絕、形式主義和官僚主義問題依然突出，“四風”問題反彈回潮風險猶存;基層黨風廉政建設還較為薄弱，“微腐敗”問題時有發(fā)生，基層監(jiān)督質(zhì)效亟待提升;紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設還存在短板，法治意識和專業(yè)能力不夠強、“燈下黑”等問題還不同程度存在，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍需不懈努力。對這些問題必須高度重視，切實加以解決。
二、今后五年努力方向
省第十二次黨代會系統(tǒng)描繪四川未來發(fā)展美好藍圖，鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，吹響全面建設社會主義現(xiàn)代化四川的奮進號角，對全省紀檢監(jiān)察工作提出新的更高要求。作為推進黨的自我革命的重要力量，全省各級紀檢監(jiān)察機關必須自覺把省第十二次黨代會決策部署同紀委監(jiān)委職責科學地、歷史地、具體地結(jié)合起來，錨定目標、歷階而上，守正創(chuàng)新推動紀檢監(jiān)察工作朝著更高質(zhì)量邁進，促進政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，保障四川發(fā)展乘勢而進、蓬勃向上。
(一)以更高站位捍衛(wèi)核心，在擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”上彰顯新作為。全面建設社會主義現(xiàn)代化四川，根本要靠以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，根本要靠習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。督促黨員干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，是全省各級紀檢監(jiān)察機關的重大政治責任。要切實把政治紀律挺在前、守在先，堅決查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違的兩面人、兩面派，及時清除政治風險、政治隱患。經(jīng)過接續(xù)奮斗，讓“七個有之”在全省沒有任何立足之地，使擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”成為全省上下的統(tǒng)一意志、自覺行動。
(二)以更強擔當護航發(fā)展，在圍繞中心、服務大局上作出新貢獻。推動高質(zhì)量發(fā)展是“國之大者”，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化四川的“省之要事”。在現(xiàn)代化建設大局中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展打通堵點、清淤排障，是全省各級紀檢監(jiān)察機關義不容辭的責任。要善于在大局大勢下謀劃和推進紀檢監(jiān)察工作，圍繞中心而謀、聚焦大局而干，不遺余力排除一切羈絆、阻礙、干擾新時代治蜀興川事業(yè)發(fā)展的消極腐敗因素，堅決祛除任何耽誤改革、貽誤發(fā)展的不良風氣。經(jīng)過接續(xù)奮斗，讓黨中央和省委決策部署暢達“最后一公里”，使新時代治蜀興川合力更加強勁、動力更加澎湃。
(三)以更嚴基調(diào)管黨治黨，在正風肅紀、懲貪治腐上奪取新勝利。全面從嚴治黨關鍵在嚴，主基調(diào)也是嚴。唯有持續(xù)深化全面從嚴，堅持越往后越嚴，才能確保嚴管嚴治震懾常在、管黨治黨后墻堅固。以從嚴查處鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利，是全省各級紀檢監(jiān)察機關的必盡之責。要牢記“四個任重道遠”重大判斷，增強專的定力、保持嚴的耐力，監(jiān)督檢查、專項治理均以查辦案件開道、震懾，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。經(jīng)過接續(xù)奮斗，讓全省嚴的基調(diào)更加凸顯、嚴的氛圍愈益濃厚，使滋生腐敗土壤有效鏟除、權力任性空間持續(xù)壓縮。
(四)以更實舉措強基固本，在執(zhí)紀為民、大抓基層上取得新成效。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，紀檢監(jiān)察工作均衡發(fā)展的潛力也在基層。抓基層打基礎，是全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，全面加強基層監(jiān)督組織建設、力量整合、條件保障，充分激發(fā)監(jiān)督活力、釋放治理效能。經(jīng)過接續(xù)奮斗，讓基層黨風廉政建設有人干、愿意干、干得好，使人民群眾的獲得感更可持續(xù)、生活更加安逸。
(五)以更大力度改革創(chuàng)新，在自我革命、自我完善上實現(xiàn)新突破。改革創(chuàng)新是自我革命的題中之義，重在守正基礎上創(chuàng)新。以徹底的自我革命精神推進改革創(chuàng)新，是全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。要堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，緊密結(jié)合形勢任務和工作實際，查找與高質(zhì)量發(fā)展不相適應的短板弱項，以改革的辦法、創(chuàng)新的舉措引領紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)中有進、進中向好。經(jīng)過接續(xù)奮斗，讓紀檢監(jiān)察組織形式和運行機制更加科學高效，使規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設全面推進、整體提升。
三、今后五年工作建議
今后五年，是邁步現(xiàn)代化建設新征程的關鍵五年，也是全省紀檢監(jiān)察工作全面提質(zhì)增效的重要五年?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，發(fā)揚自我革命精神，堅決打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新篇章提供堅強保障。
(一)堅持政治引領、強化政治監(jiān)督，更加有力有效服務保障現(xiàn)代化建設大局。持續(xù)在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，感受真理力量、悟透活的靈魂、學到看家本領，切實把擁護“兩個確立”的政治自覺轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的行動自覺。聚焦習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實情況，深化督查問責和“回頭看”，做到任務不落實不放過、問題不解決不放過、長效機制不建立不放過。圍繞省第十二次黨代會確定的目標任務，發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，緊盯從決策出臺到落地見效的完整軌跡找準監(jiān)督抓手，省、市、縣三級紀委監(jiān)委同題共答，全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，突出加強對“關鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領導班子的監(jiān)督，在全面營造風清氣正的良好政治生態(tài)上持續(xù)用力、久久為功，決不讓違背黨中央精神、損害黨中央權威的人和事在四川有任何市場。
(二)深化反腐敗斗爭、鞏固壓倒性勝利，加快實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。強化辦案引領，有案必查、有腐必懲，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)加大懲治力度，強化對各類新型腐敗問題的研判和治理，精準有力削減存量，千方百計遏制增量。加大打擊行賄力度，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，堅決追繳非法獲利，推動形成聯(lián)合懲戒工作格局。深化“天網(wǎng)行動”，堅持追逃防逃追贓一體發(fā)力，讓腐敗分子丟掉幻想、無路可逃。用好用活用足案件資源，提高紀檢監(jiān)察建議針對性，推行案件主辦人員到發(fā)案地區(qū)(單位)作剖析報告制度，綜合運用融媒體手段深化以案示警，做實對受處理處分干部跟蹤回訪，強化以案促改、以案促治。堅持預防在先，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。從嚴從實加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，堅決斬斷“前腐后繼”的代際傳遞。把精準思維貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程，堅持紀法情理貫通融合，準確把握政策策略，深化運用“四種形態(tài)”，促進政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。樹立案件質(zhì)量共同體意識，健全信訪舉報會商研判機制，提高檢舉控告類問題線索質(zhì)量;精準研提問題線索處置方式，對少數(shù)問題線索處理不及時等問題開展集中督辦;深化案件質(zhì)量評查、優(yōu)質(zhì)案件評選、典型案件評析，定期開展評查整改“回頭看”。嚴格落實依規(guī)依紀依法安全文明辦案制度，壓實安全責任，守住安全底線。
(三)糾治“四風”頑疾、培塑新風正氣，持續(xù)推動黨風政風向上向好。堅持黨風黨紀一起抓，重拳懲治違規(guī)吃喝等老問題，精準治理各類隱形變異問題，持續(xù)釋放越往后越嚴的強烈信號，加固落實中央八項規(guī)定精神的堤壩。堅決糾治形式主義、官僚主義，嚴肅查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題，督促黨員干部樹牢正確政績觀。深化拓展機關作風建設提升年活動，督促從省直機關抓起、改起，持續(xù)為基層減負。健全糾樹并舉長效機制，定期開展落實中央八項規(guī)定精神配套制度“回頭看”，督促職能部門完善制度、優(yōu)化治理。扎實推進新時代廉潔文化建設，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、豐富載體手段，依托省紀檢監(jiān)察學會、《清廉四川》等強化理論研究、實踐交流，充分發(fā)揮天府家風館等廉潔教育陣地作用，引導黨員干部嚴格自律、嚴謹治家。堅持“三個區(qū)分開來”，既堅決懲處違紀者、問責不為者，又鮮明支持干事者、保護擔當者，推動形成堅守正道、積極向上、擔當作為、求實奮進的干事氛圍。
(四)做實基層監(jiān)督、厚植執(zhí)政根基，堅決糾治損害群眾利益的腐敗和不正之風。緊扣守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和促進共同富裕，深化過渡期專項監(jiān)督，強化對落實“四個不摘”要求、五級書記抓鄉(xiāng)村振興等情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處利用工程建設、平臺公司、公共資產(chǎn)管理搞腐敗等問題。把為人民創(chuàng)造幸福安逸生活作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域突出問題，常態(tài)化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，努力讓公平正義不缺席、不遲到。聚焦縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察工作薄弱環(huán)節(jié)，全面推進強化組織、強化能力、強化主業(yè)、強化保障“四強行動”，在更大程度更大范圍整合運用監(jiān)督資源，全力構建系統(tǒng)集成、科學規(guī)范、力量集中、運行高效的基層紀檢監(jiān)察工作體系。
(五)堅守政治定位、發(fā)揮利劍作用，實現(xiàn)新一屆黨委巡視巡察高質(zhì)量全覆蓋。科學制定十二屆省委巡視工作五年規(guī)劃，立足常規(guī)巡視，靈活安排專項巡視、機動巡視，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋、整改落實“回頭看”全覆蓋。建立健全巡視巡察整改責任落實、統(tǒng)籌督促、成效評估、問題銷號和整改公開機制，強化整改日常監(jiān)督、專項檢查、追責問責，嚴格整改把關、對標驗收，確保反饋問題清倉見底。強化巡視巡察成果綜合運用，精準處置巡視巡察移交問題線索，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通。健全巡視巡察上下聯(lián)動機制，加強對市、縣兩級黨委巡察和有關省直部門(單位)黨組(黨委)開展巡察工作的分類指導，將對村(社區(qū))黨組織巡察納入巡察全覆蓋整體規(guī)劃，促進巡視巡察質(zhì)量整體提升。充分發(fā)揮巡視巡察制度優(yōu)勢和紐帶功能，加強與組織、宣傳、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督貫通融合。
(六)聚焦系統(tǒng)集成、完善監(jiān)督體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革，鞏固省、市、縣三級黨和國家機關派駐機構改革成果，深化省管企業(yè)、省屬高等學校派駐機構改革，因地制宜推進市(州)國有企事業(yè)單位紀檢監(jiān)察體制改革，認真落實深化中管高等學校紀檢監(jiān)察體制改革要求，加強對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革的指導。健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)同性。加強派出紀檢監(jiān)察工委對機關紀委的領導、派駐機構對所監(jiān)督部門機關紀委的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，高質(zhì)量推進機關紀委建設。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導和監(jiān)督，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。在黨內(nèi)監(jiān)督主導下做實專責監(jiān)督，強化協(xié)助引導推動功能，健全紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力?？茖W編制實施信息化建設五年規(guī)劃，以信息化建設、大數(shù)據(jù)運用為監(jiān)督賦能。
(七)帶頭自我革命、強化嚴管嚴治，鍛造政治強、業(yè)務精、作風實、自律嚴的鐵軍隊伍。加強省紀委常委會自身建設，自覺以黨性立身做事，嚴守紀檢監(jiān)察權力邊界，做忠誠干凈擔當?shù)谋砺?。推動黨史學習教育常態(tài)化、長效化，以偉大建黨精神涵養(yǎng)許黨許國、報黨報國的境界情懷。堅持黨管干部原則和新時代好干部標準，加大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構、增強生機活力。關心關愛廣大紀檢監(jiān)察干部，強化履職保障、權益保護。深化全員實務培訓，優(yōu)化辦案能力提升專項計劃，實行全周期跟案實訓，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)熟練掌握運用政策策略、紀法規(guī)定的行家里手。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》，大力推進規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部運轉(zhuǎn)流程，不斷增強依照權限、規(guī)則、程序開展工作的能力。積極支持高等學校開展紀檢監(jiān)察學科建設，強化基礎理論研究、專業(yè)人才培養(yǎng)。健全權力運行內(nèi)控機制和監(jiān)督制約體系，聚焦執(zhí)紀執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)、重大事項強化監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察權不越界、不失控。堅決防止“燈下黑”，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的堅決調(diào)換調(diào)整，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅追責問責，以從嚴從實舉措兌現(xiàn)“打鐵必須自身硬”的莊嚴承諾。
新藍圖振奮人心，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領導下，忠誠履職、擔當作為，守正創(chuàng)新、開拓進取，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新局面作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
（《四川日報》2022年06月07日01版）