天府新區(qū)新興街道簡華村位于天府新區(qū)麓山大道三段，幅員面積5.3平方公里，是天府新區(qū)成都直管區(qū)的門戶。近年來，簡華村創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，廣泛發(fā)動群眾參與基層自治，獲評省級“四好村”、市級“三美示范村”，村黨總支也連續(xù)獲評天府新區(qū)“先進(jìn)黨支部” 稱號。
“社域河長”——鄉(xiāng)村環(huán)境美起來
鹿溪河發(fā)源于龍泉山脈，是過境天府新區(qū)的第二大河流，簡華村因地處天府新區(qū)與龍泉驛區(qū)的交界，是天府新區(qū)鹿溪河的發(fā)源地，承擔(dān)著保蓄增清的重要責(zé)任。自2018年全面推行“河長制”以來，簡華村積極探索村級河域治理新路徑，首創(chuàng)“社域河長”工作模式，打通河長制的“最后一公里”。
●治河管河“制度先行”。為了落實(shí)上級“河長制”工作要求，結(jié)合村實(shí)際情況，簡華村創(chuàng)新推行“社域河長”工作模式，將原有的四級河長制繼續(xù)向村民小組延伸，將村域河流依照村民小組管轄地界劃分，建立了第五級河長，由各村民小組組長任相應(yīng)社域河段的河長并對各自責(zé)任河道全權(quán)負(fù)責(zé)，把小溝小渠管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。同時，簡華村陸續(xù)制定、完善《簡華村村社干部管理制度》、《簡華村河長制工作人員崗位職責(zé)》、《簡華村“河長制”工作激勵辦法》等管理制度，明確 “社域河長”管護(hù)職責(zé)，并將“河長制”工作落實(shí)情況納入村社干部績效考評，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)河流管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對“社域河長”的正向激勵。
●愛河護(hù)河“全民皆兵”。河流是簡華村每位村民的共同財富，保護(hù)河流既要發(fā)揮村兩委和“社域河長”的領(lǐng)頭作用，更要調(diào)動全體村民愛河護(hù)河的積極性。2021年，簡華村將“河長制”工作內(nèi)容寫進(jìn)《簡華村村規(guī)民約》，不亂倒、不亂排，自覺維護(hù)河道、溝渠、塘堰衛(wèi)生成為村民集體承諾。同時，為了讓每位村民都成為“河長制”的監(jiān)督者和受益者，簡華村建立全民獎勵激勵機(jī)制，要求污染水環(huán)境行為的個人或企業(yè)作出恢復(fù)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并對舉報村民給予獎勵，對于未被發(fā)現(xiàn)的污染水環(huán)境行為根據(jù)屬地原則由所在村民小組自行清理。激勵機(jī)制推行以來，簡華村累計(jì)收到河道污染舉報線索4條，收取清運(yùn)費(fèi)3.6萬元，真正做到了有人干事、有錢做事。
“233”工作法——鄰里關(guān)系好起來
開展農(nóng)村普法是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要途徑。簡華村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨員示范作用，挖掘群眾自治潛力，創(chuàng)新“233”工作法構(gòu)建普法大格局，為簡華村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
●培育“2支隊(duì)伍”。一是成立了一支由村民小組長、議事會成員、群眾代表等21名人員組成的“法律服務(wù)隊(duì)”，依托法治大講堂、法治廣場等陣地定期開展法治講座、法治文藝演出、法治電影展播等活動，通過村民喜聞樂見的方式送法入戶。二是成立了一支由法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等16人組成的“法律明白人隊(duì)”，依托法律之家陣地優(yōu)勢，用好“一村一法律顧問”專業(yè)力量，廣泛參與村民自治、涉法涉訴信訪、人民調(diào)解等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。今年以來，共協(xié)調(diào)解決征地拆遷、農(nóng)民工工資支付等問題6件，處理鄰里、家庭矛盾8件。
●搭建“3個平臺”。一是搭建媒體傳播平臺，用好用活村民小組微信群、宣傳欄、村級廣播，通過線上線下全媒體融合方式及時向村民傳達(dá)和宣講法律法規(guī)。二是搭建固定宣傳平臺，有效整合法律之家、群眾之家、日間照料中心等陣地資源建立普法固定宣傳點(diǎn)。三是搭建上門送法平臺，開展“進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田壩、進(jìn)家門”法律四進(jìn)活動，累計(jì)走村入戶發(fā)放各類法律書籍、法治宣傳資料2萬余冊。
●注重“3個融合”。一是注重法治宣傳與基層治理相融合，著眼轄區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民建房審批管理、環(huán)境保護(hù)等群眾關(guān)切的問題，重點(diǎn)宣傳《民法典》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》等法律法規(guī)。二是注重法治宣傳與為民服務(wù)相融合，以上門送法為契機(jī)，抓實(shí)“為群眾辦實(shí)事”、十大幸福美好工程，協(xié)調(diào)解決交通出行、農(nóng)業(yè)灌溉用水等群眾所盼所需和急難愁問題。三是注重法治宣傳與警示教育相結(jié)合，利用壩壩會等方式開展以案釋法活動和巡回法庭，并針對老年群體開展防范電信詐騙、家庭暴力等普法教育工作，有效增強(qiáng)村民知法、守法、用法意識。
“黨總支+合作社+農(nóng)戶”——村民腰包鼓起來
簡華村水果種植始于上世紀(jì)80年代，是天府新區(qū)優(yōu)質(zhì)水果的重要產(chǎn)區(qū)，目前以種植葡萄、櫻桃、橙為主，全村現(xiàn)有果蔬種植面積約3000畝，種植戶100余戶，水果銷售收入是村民的主要收入來源之一。
●集體經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)。在村支書葉永洪的帶領(lǐng)下，2015年第一個集體性質(zhì)的種植專業(yè)合作社——簡華果蔬專業(yè)合作社成立，采用現(xiàn)代化種植技術(shù)建成肥水一體化葡萄大棚20余畝，培育“優(yōu)葡”品牌推廣至天府新區(qū)，同時積極發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，通過給予肥料、樹苗補(bǔ)貼，帶動村民種植葡萄，陸續(xù)成立金飛洋果蔬種植專業(yè)合作社等種植專業(yè)合作社，優(yōu)質(zhì)葡萄也成為了簡華村的新名片。
●種植基地科學(xué)規(guī)劃。2017年底，因修建機(jī)場高速，簡華果蔬專業(yè)合作社原葡萄產(chǎn)業(yè)園用地被占，村兩委開始謀劃新的種植基地。經(jīng)村兩委及生產(chǎn)小組組長研究，決定整合原村10-12社因灌溉用水匱乏、缺少青壯年勞動力而荒置的土地及原有種植土地合計(jì)800余畝打造果蔬種植園。結(jié)合黃泥土地和丘陵地形特征，村兩委積極組織專家論證，采用坡地種柑橘、田坎種櫻桃、洼地種蔬菜的方式，最大程度減少用水量、提高土地利用效率并避免出現(xiàn)“一季忙，一季荒”，充分發(fā)揮60-70歲賦閑在家健康老年勞動力。在此背景下，原第十一村民小組組長帶頭成立成都興隆花果蔬專業(yè)合作社，建立“黨總支+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，現(xiàn)種植柑橘、櫻桃、李等水果580余畝，并同步種植季節(jié)性蔬菜，帶領(lǐng)百余戶村民實(shí)現(xiàn)年銷售額超300萬元。
●產(chǎn)業(yè)資源多方鏈接。一方面對經(jīng)營較為成熟的專業(yè)合作社優(yōu)化管理服務(wù)。提倡合作社統(tǒng)一培育種苗、統(tǒng)一病害防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)需物資采購、統(tǒng)一對外銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)種植、管護(hù)、生產(chǎn)。通過對外整合資源，對內(nèi)規(guī)范管理，形成了一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)收益模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收益最大化、穩(wěn)定化。另一方面，充分發(fā)揮村級資源優(yōu)勢，協(xié)助對接各方產(chǎn)業(yè)資源。簡華村在村黨總支設(shè)專員專崗聯(lián)系社會機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供免費(fèi)種植技術(shù)培訓(xùn)、市場需求解讀、新品種普及、質(zhì)量檢測等服務(wù)，并鼓勵成熟合作社幫帶其他新成立合作社和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)全村種植、銷售一體化，打造簡華優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時對接本村在外經(jīng)商人員，鼓勵推介家鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，助力果蔬暢通銷路。
(成都市商務(wù)局)