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同志們：
今天召開這個會議，主要是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列戰(zhàn)略決策和部署，深入學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和
一、2015年工作推進(jìn)情況
我們按照省委的統(tǒng)一部署安排，把干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，精心組織，整合資源，狠抓落實(shí)，幫扶工作布局全面完成，目前正有序推進(jìn)。今年重點(diǎn)抓了三個方面的工作。第一，幫扶力量上落實(shí)“四個一”要求。一是落實(shí)1位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。全省11501個貧困村均確定領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶。其中，40位省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系46個貧困村，670名市（州）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系745個貧困村，4389名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系6097個貧困村。231個參與精準(zhǔn)扶貧工作的省級部門（單位）和新動員組織的347個省直部門直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了本部門(單位)幫扶的貧困村。市、縣幫扶單位也確定了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困村。二是落實(shí)1個幫扶單位。省、市、縣三級組織了13649個單位幫扶貧困村。其中，省級層面動員組織578 個單位(占4.2%)，市（州）級動員組織2444個單位(占17.9%)，縣（市、區(qū)）級動員組織10627個單位(占77.9%)。貧困村較多的地區(qū)采取1個單位幫扶多個貧困村的方式，貧困村較少地區(qū)采取多個單位幫扶1個貧困村的方式。此外，有23個中央部門單位定點(diǎn)幫扶我省36個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。三是落實(shí)1個駐村幫扶工作組。省、市、縣、鄉(xiāng)四級共選派駐村幫扶干部33847人，成立了11501個3—4人組成的駐村幫扶工作組，確保了每個貧困村都有駐村幫扶工作組。四是落實(shí)1名第一書記。11501個貧困村全部選派了1名第一書記，同時作為駐村幫扶工作組成員參與幫扶工作。全省精準(zhǔn)識別的785737個貧困戶，均已落實(shí)幫扶責(zé)任人。第二，幫扶工作上突出“三個重點(diǎn)”。一是突出抓好調(diào)查摸底。駐村干部與鄉(xiāng)村干部一起走村入戶，看現(xiàn)狀、問情況、算細(xì)賬，分村剖析貧困根源，逐戶摸清貧困程度，找準(zhǔn)致貧原因和脫貧路徑。二是突出抓好規(guī)劃編制。駐村干部會同村“兩委”結(jié)合調(diào)查摸底情況，因村因戶施策，幫助貧困村、貧困戶編制脫貧規(guī)劃。特別是圍繞貧困村交通、水利、電力等做細(xì)建設(shè)規(guī)劃。三是突出抓好項(xiàng)目推進(jìn)。針對貧困面寬、量大、程度深的實(shí)際，各地各部門按照“總體規(guī)劃、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)”的總體思路，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。駐村幫扶干部主動對接項(xiàng)目主管部門，協(xié)調(diào)村上做好項(xiàng)目前期工作，有力確保了項(xiàng)目的迅速落地、加快推進(jìn)。在未整村啟動的貧困村，駐村幫扶干部指導(dǎo)村“兩委”做細(xì)做實(shí)規(guī)劃，充分發(fā)揮群眾主體作用，力爭早日整村啟動扶貧項(xiàng)目建設(shè)。第三，幫扶保障上確?！叭齻€到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省上成立了以省委常委、省委秘書長、省直機(jī)關(guān)工委書記吳靖平同志為組長的全省干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組，13個省直有關(guān)部門（單位）為成員單位，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省直機(jī)關(guān)工委，與省“雙聯(lián)”工作辦公室合署辦公。各市（州）、縣（市、區(qū)）也參照省上做法成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各幫扶單位也明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和人員抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保了駐村幫扶工作有人管、有人抓。二是指導(dǎo)培訓(xùn)到位。編制了幫扶手冊，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、程序、方法、要求，讓駐村幫扶干部知道“干什么、怎么干”。開展駐村幫扶干部和貧困村“兩委”干部培訓(xùn)，省級層面培訓(xùn)500余人次。三是制度建設(shè)到位。著力從制度機(jī)制上鮮明導(dǎo)向、強(qiáng)化保障、促進(jìn)常態(tài)，省直機(jī)關(guān)工委會同相關(guān)省級部門（單位）擬定下發(fā)了《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會精神，進(jìn)一步深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見》和《四川省干部駐村幫扶工作考核辦法》等4份文件，進(jìn)一步明確駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、管理考核、激勵保障等，切實(shí)從制度上推動工作落實(shí)。
二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的安排部署
三、下步要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
目前各地貧困村的幫扶工作布局都已完成，各幫扶單位選派的駐村幫扶干部基本到位。下一步工作要認(rèn)真把握好以下幾個重點(diǎn)。
一是要進(jìn)一步深化對扶貧攻堅(jiān)的認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議和省委十屆六次、七次全會精神。要充分利用干部駐村幫扶工作的開展，深入基層、深入一線，大力宣傳中央扶貧開發(fā)工作會議和中央、省委全會精神，把基層干部、群眾的思想統(tǒng)一到中央和省委精神上來，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的力量。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，高度重視干部駐村幫扶工作，把干部駐村幫扶工作作為鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的重要載體，作為推動“走基層”活動制度化、常態(tài)化、長效化和密切黨群干群關(guān)系的重要保障，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉干部的重要平臺，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。各幫扶單位和駐村幫扶工作組要以中央、省委精神為指導(dǎo)，在貧困村脫貧規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定年度幫扶工作計(jì)劃。
二是要進(jìn)一步明確駐村幫扶工作的責(zé)任。前段時間，我們下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會精神，進(jìn)一步深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見》，要求在駐村幫扶工作中，參與88個片區(qū)貧困縣精準(zhǔn)扶貧的牽頭單位作為在精準(zhǔn)扶貧中確定的這個貧困村的幫扶單位，其他參與單位要在精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系貧困縣重新確定1個貧困村作為聯(lián)系幫扶對象。有的單位就提出，這樣安排，精準(zhǔn)扶貧參與單位的幫扶任務(wù)增加了、精準(zhǔn)扶貧牽頭單位的幫扶任務(wù)減輕了。一方面，就精準(zhǔn)扶貧的參與單位來講，一直以來在定點(diǎn)扶貧工作中都有一個聯(lián)系村，接下來的定點(diǎn)扶貧將作調(diào)整，就會調(diào)整成與干部駐村幫扶工作中確定的貧困村（這次在精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系貧困縣重新確定的這個貧困村）一致，事實(shí)上是沒有增加幫扶任務(wù)。另一方面，就精準(zhǔn)扶貧的牽頭單位來講，這些單位基本上都承擔(dān)了“雙牽頭”任務(wù)，既要做好本單位聯(lián)系的貧困村的幫扶工作，又要牽頭做好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的這個貧困村的幫扶工作，實(shí)施上幫扶任務(wù)沒有減輕。按照《關(guān)于增強(qiáng)工作力量進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的通知》（川直委發(fā)〔2015〕8號）要求，新動員組織的347個省直部門直屬企事業(yè)單位要在本通知下發(fā)（
三是要突出重點(diǎn)抓好開局突破。工作布局基本完成，接下來就需要我們找準(zhǔn)突破口，實(shí)現(xiàn)良好開局。第一，要進(jìn)一步搞好摸底，摸清貧困程度，剖析貧困根源，找準(zhǔn)致貧原因，明確脫貧路徑，做到推進(jìn)舉措更加精準(zhǔn)。第二，要進(jìn)一步完善脫貧規(guī)劃。結(jié)合調(diào)查摸底情況，對編制脫貧規(guī)劃作進(jìn)一步的完善，要圍繞貧困村交通、水利、電力等做細(xì)做實(shí)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。第三，突出重點(diǎn)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。要抓緊啟動一批重大扶貧項(xiàng)目，盡快讓貧困群眾看到扶貧攻堅(jiān)的成果和實(shí)效，不斷增強(qiáng)“獲得感”。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部的管理。要建立不合格駐村干部召回制度，凡是發(fā)現(xiàn)三次不在崗、群眾滿意度低等情形的，對駐村干部實(shí)施召回。被召回的干部，年內(nèi)考核不得評為稱職及以上檔次，三年內(nèi)不得提拔。派出單位重新選派后，仍達(dá)不到要求，再次出現(xiàn)被召回的，取消該單位年度評優(yōu)資格，并進(jìn)行通報(bào)。所駐村發(fā)生重大信訪和安全生產(chǎn)事故的，工作組成員全體召回，對牽頭單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。幫扶單位負(fù)責(zé)人每個季度到幫扶村進(jìn)行督查調(diào)研時，要關(guān)心駐村干部的工作和生活情況，也要對其工作提出明確要求。要綜合運(yùn)用好宣傳、激勵、引導(dǎo)、約談等多種方式，讓駐村干部沉下去、干起來、實(shí)起來、見成效。關(guān)于駐村干部的生活待遇、補(bǔ)貼等，我們將會同相關(guān)部門出臺相關(guān)政策規(guī)定，派出部門（單位）要按照規(guī)定執(zhí)行。
五是要強(qiáng)化駐村幫扶工作的督查考核。通過督查，真正把中央和省委的扶貧戰(zhàn)略壓力，縱向傳導(dǎo)到各級黨委、政府，橫向傳遞到各有關(guān)部門，轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動力，形成強(qiáng)大合力，推動干部駐村幫扶工作持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于考核工作，根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立干部駐村幫扶工作考評機(jī)制的通知》（川委廳〔2015〕29號）精神，我們制定下發(fā)了《四川省干部駐村幫扶工作考核辦法》，對2015年干部駐村幫扶工作考核提出了明確要求。省駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將于本月下旬進(jìn)行考核，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下對省級部門的考核。關(guān)于考核對象及分工。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<四川省干部駐村幫扶工作考核辦法>的通知》（川直委發(fā)〔2015〕9號）（以下簡稱《通知》）中的附件4“省直部門（單位）及其組織動員參與干部駐村幫扶工作的單位干部駐村幫扶工作年度考核分工”進(jìn)行考核。關(guān)于考核內(nèi)容。一是組織領(lǐng)導(dǎo)情況。包括落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、確定承辦處（室）具體、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)工作及解決具體問題和困難情況、采取的推進(jìn)措施等。二是選派駐村干部情況。包括按規(guī)定選派駐村干部、選派的駐村干部到村開展工作情況、按要求落實(shí)駐村干部待遇等。三是工作開展情況。幫扶規(guī)劃、年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況，結(jié)對幫扶情況，幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、農(nóng)民增收、社會治理、村“兩委”建設(shè)等方面取得的成效等。關(guān)于考核指標(biāo)及分值。按照《通知》中的附件3“2015年度省直部門（單位）干部駐村幫扶工作考核指標(biāo)”。圍繞考核內(nèi)容設(shè)置了具體考核指標(biāo)，考核總分為100分。其中，組織領(lǐng)導(dǎo)情況10分，主要有三個指標(biāo)：一是是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分管，是否確定處（科）室具體承辦。二是主要領(lǐng)導(dǎo)是否到本部門（單位）幫扶村調(diào)研指導(dǎo)工作2次以上，并解決具體問題和困難。三是是否采取有力措施推進(jìn)駐村幫扶工作。選派駐村干部情況15分，主要有三個指標(biāo)：一是是否按規(guī)定選派駐村干部。二是選派的駐村干部是否按要求到村開展工作。三是是否按要求落實(shí)駐村干部待遇。工作開展情況75分，主要有四個指標(biāo)：一是是否制定本部門（單位）聯(lián)系村幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。二是是否開展貧困戶結(jié)對幫扶，本部門（單位）聯(lián)系村貧困戶是否都落實(shí)了幫扶責(zé)任人。三是是否在技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目資金、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為聯(lián)系村、貧困戶提供支持幫助。四是是否按要求及時報(bào)送相關(guān)情況及工作簡報(bào)。關(guān)于考核方式。主要采取聽取情況介紹、查閱資料、實(shí)地查看、走訪群眾、問卷測評、座談等方式進(jìn)行，并結(jié)合平時掌握情況作出綜合評定。我們將對省直部門（單位）分片集中聽取情況介紹，并抽查部分省直部門（單位）聯(lián)系的貧困村進(jìn)行實(shí)地查看。各幫扶單位都要圍繞考核內(nèi)容認(rèn)真開展自查，形成自查報(bào)告。關(guān)于結(jié)果運(yùn)用。省直各部門（單位）干部駐村幫扶工作年度考核結(jié)果納入省委、省政府對其年度績效考評的內(nèi)容，作為省直各部門（單位）考核的重要依據(jù)。省直各部門（單位）直屬單位的考核結(jié)果，作為其主管部門（單位）干部駐村幫扶工作年度考評依據(jù)。
六是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用，綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種媒體，廣泛宣傳開展駐村幫扶工作的情況，以及貧困村通過幫扶發(fā)生的新變化等，為駐村幫扶工作營造良好的聲勢和氛圍。要深入挖掘和廣泛宣傳駐村幫扶工作的好經(jīng)驗(yàn)、駐村幫扶干部的好典型，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到以點(diǎn)帶面。
同志們，做好干部駐村幫扶工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、時間緊迫。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作步驟，落實(shí)工作措施，組織引導(dǎo)干部真正下沉到村、扶持到戶，注重服務(wù)基層和群眾，著力增強(qiáng)幫扶實(shí)效，為我省推進(jìn)“兩個跨越”、實(shí)現(xiàn)全面小康社會貢獻(xiàn)力量。