同志們：
今天，省聯(lián)席會議辦公室專門召開省直部分部門（單位）“掛包幫”工作部署會議，對定點扶貧與“掛包幫”的對接進行部署。剛才，建平同志對有關工作作了安排，我都贊成。下面，我講三點意見。
一、進一步深化對“掛包幫”工作的認識
今年以來，在省委召開的重要會議、省委領導的重要講話中，多次涉及或專門講到“掛包幫”工作。比如省委九屆十一次全會，省委扶貧開發(fā)工作會，全省“掛包幫”活動暨對口定點扶貧、支援藏區(qū)工作會議，省委、省政府“掛包幫”聯(lián)席會議第三次全體會議等，都對“掛包幫”工作提出了要求。
奇葆書記、巨峰省長對活動開展高度重視，親自安排部署、親自帶頭落實，多次作出重要批示和指示。今年1月，奇葆書記對開展“掛包幫”活動作出重要批示：“‘掛包幫’活動效果和反映都很好，要堅持深入進行并充實有關內容。結合全省重點工作，應將配合對口援藏、對口扶貧和領導干部直接聯(lián)系農戶的要求納入活動安排，更好發(fā)揮‘掛包幫’活動的重要作用，取得更好的效果。”巨峰省長批示：“‘掛包幫’效果很好，群眾非常歡迎。特別是在活動過程中，尊重和確立群眾的主體地位，發(fā)揮其主體作用，使活動的效應轉化為長效機制?？煞窨紤]：1.確定目標和時限，一批一批地進行，這樣可擴大幫扶范圍；2.按中央重點連片扶貧部署和新貧困線以下家庭比較集中的區(qū)域作為安排重點，以促進脫貧致富；3.總結各地經驗，形成比較規(guī)范的‘掛包幫’的目標、任務和實現途徑的具體意見，以進一步提高水平和效果。”
省委的重要會議和奇葆書記、巨峰省長的重要批示，為全省深入開展“掛包幫”工作指明了方向，提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實這些重要指示精神，把“掛包幫”工作抓緊抓好抓出成效。在座各單位作為率先啟動第二輪“掛包幫”活動的單位，要在認識上毫不含糊，站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解和把握開展“掛包幫”活動的重大意義，率先把思想和行動統(tǒng)一到省委的重大決策上來，從努力完成交辦任務轉變到自覺踐行黨的宗旨、密切黨群干群關系上來，以更加飽滿的熱情和更加扎實的作風深入持久地開展好“掛包幫”工作。
二、把握住開展“掛包幫”工作的重點
對全省而言，今年是三年“掛包幫”工作的關鍵之年、決戰(zhàn)之年。對在座單位來講，還是在新定聯(lián)系點開展“掛包幫”工作的起步之年、開局之年。各單位要突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，確保起好步、開好局。
一要從制定規(guī)劃入手。規(guī)劃是指導幫扶村發(fā)展的藍圖，管長遠、管根本，一個好的規(guī)劃可以指導幫扶村持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展。搞規(guī)劃也是一個重要的工作方法，制定規(guī)劃的過程就是樹立科學理念、理清工作思路、找準發(fā)展路子的過程，還是培訓基層干部、動員農民群眾、提升發(fā)展能力的過程。協(xié)助幫扶村制定規(guī)劃、實施規(guī)劃是“掛包幫”活動的重要內容、重要任務，也是幫扶部門、幫扶干部發(fā)揮優(yōu)勢，開展智力扶貧的重要抓手，大家要特別重視，一定要協(xié)助幫扶村制定好新農村建設規(guī)劃、新村建設規(guī)劃和幫扶工作規(guī)劃。突出全域、全程、全面小康的要求，堅持總體規(guī)劃、分類推進、分步實施、分期投入、分批解決的原則，與連片扶貧開發(fā)、土地整理、移民搬遷、交通和水利工程建設、城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設以及優(yōu)化調整產業(yè)結構結合起來。既規(guī)劃經濟發(fā)展，又規(guī)劃社會文化事業(yè)。以規(guī)劃來統(tǒng)攬整個幫扶工作，奠定幫扶村整體、全面發(fā)展的基礎。
二要從改善民生破題。改善民生是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。解決民生難題是開展“掛包幫”活動的著力點和突破口，廣大農民群眾要求迫切、十分期待。我們要緊緊圍繞行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題，強化工作措施。要幫助聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、村加快基礎設施建設，加強農田水利建設和農村交通建設，使農田、水利、交通等建設與產業(yè)發(fā)展相配套，大力改善農村生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力。要跟進完善公共服務，積極發(fā)展農技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會管理等服務，著力完善公共服務設施，增強農村公共服務保障能力，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
三要從發(fā)展產業(yè)使勁。發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)是增強幫扶村“造血機能”和自我發(fā)展能力的重要途徑和抓手。協(xié)助幫扶村發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，重點是幫方法、幫理念，引導基層干部和群眾樹立市場經濟理念，用工業(yè)化的辦法和市場競爭的機制加快特色產業(yè)發(fā)展。首先要確定好產業(yè)，堅持以市場有需求、產品有特色、生產有條件來確定主導產業(yè)。幫扶村一般自然條件較差，發(fā)展相對滯后，但也有自身的優(yōu)勢，特別是生態(tài)優(yōu)勢。我們包村部門要注重發(fā)揮省級機關的智力、技術優(yōu)勢，請專家下去幫助幫扶村研究資源條件，選準產業(yè)路子。
四要從加強基層組織著力。村“兩委”班子是加快幫扶村發(fā)展的“領頭羊”、“火車頭”，協(xié)助抓好村“兩委”班子建設就抓住了“掛包幫”工作的關鍵和核心。要通過組織到先進地區(qū)參觀考察、有針對性開展培訓等方式，提高幫扶村“兩委”干部帶頭致富、帶領發(fā)展的能力，把村“兩委”建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要協(xié)助幫扶村“兩委”加強黨員隊伍建設，幫助培養(yǎng)一批致富帶頭人、科技能人，引導大戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展一批共產黨員，并從中培養(yǎng)“兩委”班子后備人選。同時，要注重發(fā)揮農民群眾的主體作用，在涉及農民利益的規(guī)劃制定、項目申報和實施的過程中，都要充分尊重農民意愿，聽取群眾意見，嚴格遵循民主程序。
三、認真搞好工作統(tǒng)籌，切實加強組織領導
根據省委的部署安排，在座單位承擔了“兩線作戰(zhàn)”的任務。大家要統(tǒng)籌兼顧，一手抓決戰(zhàn)決勝，一手抓開局起步，做到兩促進、兩不誤。有關工作要求，省聯(lián)席辦已專門下發(fā)文件，我不重復了。這里，我強調三個問題。
一是在“掛包幫”活動中開展機關干部直接聯(lián)系服務群眾工作。這是省委、省政府深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強機關作風建設的重要舉措，是貫徹黨的群眾路線、踐行黨的宗旨的具體實踐，是凝神聚力推動四川跨越發(fā)展的內在要求，對于始終保持黨的先進性和純潔性、密切黨群干群關系、維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大好局面具有十分重要的意義。我們要認真貫徹落實省委、省政府的要求，部門（單位）班子成員及機關干部均要參與直接聯(lián)系服務群眾工作，做到省直機關全參與、機關干部全覆蓋。
在聯(lián)系對象上，以基層一線群眾為主要聯(lián)系對象，重點聯(lián)系幫扶“掛包幫”活動幫扶村的困難群眾，也可根據本部門（單位）實際情況，確定本部門（單位）所屬基層單位的困難職工作為聯(lián)系對象。要確保本部門（單位）“掛包幫”活動幫扶村中的所有貧困戶和直屬單位困難職工都有干部直接聯(lián)系幫扶。確定聯(lián)系對象后，要建立完善“聯(lián)系卡”和“登記卡”，讓結對幫扶群眾知道聯(lián)系干部的基本信息，讓單位全面掌握干部聯(lián)系服務群眾的情況。
在工作任務上，要把了解掌握社情民意作為基礎工作，主動深入基層蹲點入戶，每年到結對幫扶戶1至3次，與群眾零距離接觸、面對面交流，掌握情況，發(fā)現問題，做好民情日記，為黨委、政府決策提供可靠依據；把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為核心任務，主動回應群眾訴求，耐心細致做好群眾思想工作，深入宣傳政策法規(guī)，積極提供政策、信息、項目、資金、技術、法律等方面的援助，每年為結對幫扶戶辦1件以上好事、實事；把增進同群眾的思想感情作為根本目的，帶著感情、帶著政策、帶著責任、帶著技術下基層，在聯(lián)系服務群眾中增強黨性、轉變作風、增長才干；把抓基層、打基礎作為重要職責，指導幫助基層黨組織加強自身建設，健全完善各種制度，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
二是切實加強領導。部門（單位）黨組（黨委）主要負責人要切實履行第一責任人責任，發(fā)揮好帶頭示范作用，增強責任感，主動抓落實，經常深入聯(lián)系點聽取情況，及時幫助解決問題。選派的對口定點扶貧干部和“掛包幫”幫扶干部，要自覺沉下去，面對面做群眾工作，了解社情民意，為群眾辦實事、好事。幫扶部門要組織機關干部到幫扶村調研，了解基層情況，與群眾交朋友、結對子、認親戚，增強群眾感情，提高服務意識，推動機關作風轉變。
三是“掛包幫”活動辦公室要履職盡責。各部門（單位）“掛包幫”活動領導小組辦公室的同志，要在抓學習上下功夫，把上級有關精神、政策規(guī)定認真學習好、深刻領會好、貫徹落實好。要在抓調研上下功夫，多深入基層，走村入戶，把幫扶村的實情搞清楚，為黨組（黨委）決策當好參謀助手。要在抓協(xié)調上下功夫，在申請項目資金、開展咨詢培訓、組織機關干部結對幫扶等方面多做工作。
各單位要迅速行動，制定在新增對口定點扶貧縣開展“掛包幫”活動的工作方案，于5月底前報省聯(lián)席辦。要主動與聯(lián)系縣對接，共同確定幫扶村、結對戶，確定的名單于5月底前報省聯(lián)席辦。要抓緊到村開展調研，制定幫扶規(guī)劃，于9月底前報省聯(lián)席辦。
同志們，做好“掛包幫”工作責任重大、任務艱巨。我們一定要認真貫徹落實省委、省政府決策部署，把這項工作不斷推向深入，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會召開！