為規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（簡稱《辦法》），并發(fā)出通知，要求各地、各部門遵照執(zhí)行。
《辦法》主要根據(jù)國家《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定，其間還廣泛征求了各市（州）和省直各部門意見?！掇k法》分六章二十八條，包括總則、接待管理、接待標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)控制、監(jiān)督管理和附則，對我省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中的接待工作從審批、住宿、用餐、用車、經(jīng)費(fèi)、場所、監(jiān)督、公開和問責(zé)等方面都作了系統(tǒng)性的制度規(guī)定，有效解決了在公務(wù)接待工作中長期以來存在的制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理不到位、操作不規(guī)范等問題。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確提出了黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)對口接待制度，建立接待清單制度，嚴(yán)格接待費(fèi)用預(yù)算管理和接待開支標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)接待工作檢查監(jiān)督，實(shí)施接待相關(guān)情況公開等。同時(shí)，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府公務(wù)接待管理部門和財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在公務(wù)接待中的職責(zé)。《辦法》適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。我省要求，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照《辦法》制定當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則。國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照《辦法》執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和對口接待的原則。
第四條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，有效利用社會(huì)資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。
第二章 接待管理
第六條 縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
第七條 建立公務(wù)外出審批制度。加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率，嚴(yán)格控制人員數(shù)量和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 建立公務(wù)接待審批控制制度。接待單位對能夠合并的公務(wù)接待要統(tǒng)籌安排，按照“先審批、后接待”的管理程序，根據(jù)派出單位公函擬定接待方案，由單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人審批。無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員，一律不予接待和報(bào)銷相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第九條 建立公務(wù)接待清單制度。如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，經(jīng)接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證之一并接受審計(jì)。接待清單應(yīng)當(dāng)包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)，公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等明細(xì)。
第十條 建立公務(wù)對口接待制度。一般情況，接待對象的對口部門為接待單位。接待各類檢查組、督查組等聯(lián)合工作組，以牽頭單位為接待單位。
市（州）及省直部門承擔(dān)涉及省部級(jí)干部來川公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息報(bào)送省委省政府接待辦。
第十一條 建立公務(wù)接待信息公開制度。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門公開本級(jí)國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)開支、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 接待標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 全省縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格變動(dòng)情況，定期進(jìn)行調(diào)整。
第十三條 接待對象應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐并支付費(fèi)用。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐遵循節(jié)儉原則，可以安排桌餐或者自助餐，應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。
第十四條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店或者機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所安排，住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級(jí)干部可以安排普通套間，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。接待單位不得超接待對象的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品和生活用品。
公務(wù)接待中的出差人員，應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定交納住宿費(fèi)，憑票據(jù)回本單位報(bào)銷。
出席會(huì)議人員住宿費(fèi)，按會(huì)議費(fèi)有關(guān)規(guī)定，在會(huì)議費(fèi)中列支。
第十五條 國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中，確因工作需要為接待對象安排車輛的，應(yīng)當(dāng)做到輕車簡從，合理使用車型，集中統(tǒng)一乘車，嚴(yán)格控制隨行車輛數(shù)。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。
第四章 經(jīng)費(fèi)控制
第十六條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，財(cái)政部門核定接待經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行總額控制。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。
第十七條 接待費(fèi)用支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付；不具備條件確需以現(xiàn)金方式支付的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人書面說明原因，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第十八條 公務(wù)接待實(shí)行一事一結(jié)制度。每批次公務(wù)接待活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)結(jié)算。
接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括原始票據(jù)、派出單位公函和接待清單（以下簡稱“三單”）。“三單”不齊全或者內(nèi)容不一致的，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 簡化公務(wù)接待形式。國內(nèi)公務(wù)接待不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；各地、各部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。
第二十條公務(wù)接待中嚴(yán)禁下列行為：（一）沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研活動(dòng)；（二）以各種名義和方式變相公款旅游；（三）用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；（四）接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；（五）將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍；（六）在接待費(fèi)中列支應(yīng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用；
（七）以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；（八）在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；（九）向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；（十）以任何名義贈(zèng)送或者接受禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等；（十一）上下級(jí)之間、部門之間借接待等名義用公款相互吃請；
（十二）其他與《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相違背的行為。
第二十一條 全省縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級(jí)和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括接待規(guī)章制度制定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)管理使用、信息公開、內(nèi)部接待場所管理使用等情況。
黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
接待單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待內(nèi)部審計(jì)制度，對“三單”是否齊備及接待經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，嚴(yán)肅處理擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)等問題。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，將公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支、內(nèi)部接待場所建設(shè)等情況納入審計(jì)內(nèi)容。
第二十三條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 全省各級(jí)政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)參照本辦法制定有關(guān)管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，注重實(shí)際效果，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第二十五條 全省各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本地國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。