發(fā)布時(shí)間：2008-1-3 9:58:21 錄入：省直工委網(wǎng)管
(2007年12月29日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過)
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快富民強(qiáng)省全面小康進(jìn)程，特作如下決定：
一、把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神不斷引向深入，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)
黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)了我國(guó)改革開放的偉大歷史進(jìn)程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和黨的十六大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)的新進(jìn)展，對(duì)在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，對(duì)于從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，奮力開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大意義。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。貫徹落實(shí)發(fā)展是第一要義的要求，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。貫徹落實(shí)核心是以人為本的要求，高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生。貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹落實(shí)統(tǒng)籌兼顧的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。
堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加快富民強(qiáng)省全面小康進(jìn)程。用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把黨的十七大精神充分體現(xiàn)到各項(xiàng)工作部署和政策措施中去，研究和解決重大現(xiàn)實(shí)課題。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，動(dòng)員和組織全省各族人民為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省全面小康而實(shí)干奮進(jìn)。
二、按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，明確四川跨越發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)
總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。
奮斗目標(biāo)。按照黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適當(dāng)調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)三步走：第一步，到2010年，全省生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到15000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18000元左右；第二步，到2015年，生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到26000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到31000元左右；第三步，到2020年，生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到47000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到55000元左右，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，接近或達(dá)到當(dāng)年全國(guó)水平。
到2020年，把我省建設(shè)成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活明顯改善的富裕四川；建設(shè)成為民主發(fā)展、法制健全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定的和諧四川；建設(shè)成為公民道德良好、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人民素質(zhì)更高的文明四川；建設(shè)成為觀念開放進(jìn)取、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、對(duì)外合作交流充分、國(guó)際化水平較高的開放四川；建設(shè)成為生態(tài)文明明顯改善、資源科學(xué)開發(fā)、環(huán)境有效保護(hù)、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮的生態(tài)四川。
三、推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省第九次黨代會(huì)的部署，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”主題，站在新的起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)我省跨越發(fā)展，努力把我省建設(shè)成為輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把大力推進(jìn)工業(yè)化作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，以工業(yè)跨越帶動(dòng)全省跨越發(fā)展。著力培育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力的產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展一批千億產(chǎn)業(yè)。著力培育企業(yè)，通過兼并重組、股份制改造、引入戰(zhàn)略伙伴等多種途徑，打造大企業(yè)集團(tuán)，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。著力培育產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以區(qū)域中心城市為依托，以城市群發(fā)展為主體形態(tài)，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。優(yōu)先發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造成都平原、川南、攀西和川東北“四大城市群”。加快建立以成都特大城市為核心，區(qū)域大城市為骨干，中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。全省城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，2010年達(dá)到38%以上，2020年達(dá)到50%以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，用現(xiàn)代發(fā)展理念和方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，大幅度增加農(nóng)民收入。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，調(diào)整農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。以現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批現(xiàn)代化灌溉工程。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，注重解決農(nóng)民工就業(yè)、維權(quán)、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)和社會(huì)保障等相關(guān)問題。統(tǒng)籌城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城市工業(yè)對(duì)農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輻射帶動(dòng)作用?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到3000個(gè)，產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶面每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞自然生態(tài)、歷史文化兩條主線，打造旅游精品，做響旅游品牌，開拓旅游市場(chǎng)，開發(fā)特色旅游商品，培育旅游企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化旅游環(huán)境，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，努力把我省建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的重要旅游目的地。加快完善現(xiàn)代物流體系，建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及民生性服務(wù)業(yè)，推行現(xiàn)代流通方式。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓展直接融資渠道，培育新的投融資平臺(tái)，優(yōu)化金融環(huán)境，構(gòu)建推動(dòng)跨越發(fā)展的金融支持體系。積極擴(kuò)大消費(fèi)，改造交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新。深入實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。加大自主創(chuàng)新投入，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，著力攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化和就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，造就一批科技領(lǐng)軍人才。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快綿陽(yáng)科技城和成都高新區(qū)建設(shè)。建設(shè)西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、軍民結(jié)合的試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重要的創(chuàng)新型區(qū)域。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，搭建融資平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極儲(chǔ)備和加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，突出鐵路和高速公路，重視航空，完善公路網(wǎng)，開發(fā)水運(yùn)，加快形成現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，把我省建設(shè)成為貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐。
構(gòu)建防洪抗旱的減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水體系、生態(tài)良好的水環(huán)境安全體系。強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快輸電、輸氣管網(wǎng)建設(shè)，形成穩(wěn)定高效的能源保障體系。
注重資源科學(xué)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。正確處理資源開發(fā)與深度開發(fā)、群眾利益、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更加注重資源就地轉(zhuǎn)化、利益分配合理和資源環(huán)境可持續(xù)性，建立健全天然氣、水資源等有償使用制度和資源地經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草和生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。強(qiáng)化節(jié)能減排，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染、城市污染和農(nóng)村面源污染整治力度，加強(qiáng)大江大河和水源地污染防治。
四、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)跨越發(fā)展的動(dòng)力
加大改革力度。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。搞好成都國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，分類梯度推進(jìn)市縣試點(diǎn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。建立完善資本、土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化審批制度改革，加快財(cái)政、投資、金融體制改革。建立健全有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制機(jī)制。
實(shí)施充分開放合作。立足經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景，把握全球性產(chǎn)業(yè)調(diào)整和多區(qū)域合作的重大機(jī)遇，明確我省充分開放合作的戰(zhàn)略定位、實(shí)現(xiàn)路徑和工作抓手，提高我省的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以西南出海大通道、南方絲綢之路為紐帶，擴(kuò)大與東盟和南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。依托通江達(dá)海快速通道，強(qiáng)化對(duì)歐美、東亞等地區(qū)市場(chǎng)的開拓。開發(fā)中亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大與臺(tái)港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流與合作，強(qiáng)化與沿海發(fā)達(dá)省市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，形成全方位開放合作大格局。擴(kuò)大區(qū)域合作，強(qiáng)化次區(qū)域合作，促進(jìn)泛區(qū)域合作，積極參與國(guó)際區(qū)域合作。創(chuàng)新合作機(jī)制，搭建開放平臺(tái)，增強(qiáng)開放合作的針對(duì)性和實(shí)效性。
五、切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧
切實(shí)抓好“十大惠民行動(dòng)”、民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和富民安康等工作。按照“五有”的目標(biāo)和要求，啟動(dòng)實(shí)施民生工程，重點(diǎn)做好就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等工作，更好地解決廣大群眾特別是困難群眾的切身利益問題。
全面發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，重視學(xué)前教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加快普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。在鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。
實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)體系。完善就業(yè)援助制度，解決好零就業(yè)家庭就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。深化收入分配制度改革，提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高農(nóng)民工工資福利待遇。增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)低保水平。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧開發(fā)投入。支持民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建工作。加快健全廉租住房制度。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)民族宗教工作。發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，維護(hù)法制權(quán)威。樹立社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)依法治省。加強(qiáng)黨管武裝工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，推動(dòng)我省預(yù)備役和民兵工作。
加強(qiáng)社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，積極解決農(nóng)村留守兒童、老人、婦女、殘疾人的實(shí)際困難。防范化解社會(huì)矛盾，完善應(yīng)急管理體制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重視和加強(qiáng)信訪工作，健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，遏制重特大事故發(fā)生。夯實(shí)政法基層基礎(chǔ)，健全治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化平安四川建設(shè)。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透、分裂、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，突出開放、創(chuàng)新、包容、和諧的時(shí)代基調(diào)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，興起文化建設(shè)新高潮，提升文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)省。
建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
積極建設(shè)和諧文化。深入開展和諧城市、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。培育文明道德風(fēng)尚和健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。弘揚(yáng)中華文化，挖掘巴蜀文化內(nèi)涵，打造各具特色的文化品牌。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、適用高效的公共文化服務(wù)體系。加大文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)，切實(shí)抓好省圖書館、省博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)和國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，培育國(guó)有或國(guó)有控股的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)直接上市融資。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，積極發(fā)展文化博覽業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。健全文化行業(yè)組織和文化中介機(jī)構(gòu)。
七、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證
加強(qiáng)思想理論建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全省黨員干部。認(rèn)真開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型黨組織活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部。全面開展以縣處級(jí)以上黨員干部為重點(diǎn)的黨的十七大精神集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，注重選拔人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部。深化干部人事制度改革，提高干部選任的公信度。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部。
積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。改革創(chuàng)新組織制度，落實(shí)黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開。深化市、縣兩級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層組織建設(shè)。深化黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”制度，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要面向基層、面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。廣大黨員干部要講黨性、重品行、作表率，做到為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉，腳踏實(shí)地，爭(zhēng)做實(shí)干家。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展又好又快發(fā)展的新局面。