發(fā)布時間：2007-2-1 14:24:10 錄入：省直工委網(wǎng)管
（2002年6月18日印發(fā)，川監(jiān)發(fā)〔2002〕3號）
自《中華人民共和國招標投標法》（簡稱《招標投標法》）頒布實施以來，各級監(jiān)察機關把監(jiān)督檢查建設工程的招標投標作為一項重要工作，認真履行職責，取得了較好成效。但各地在工作實踐中，不同程度地存在職責不清，任務不明，方法不當?shù)葐栴}。為進一步加強監(jiān)察機關監(jiān)督檢查建設工程招標投標工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、明確職責
依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《招標投標法》以及國務院和省政府有關規(guī)定，各級監(jiān)察機關在監(jiān)督建設工程招標投標工作中的主要職責是：監(jiān)督檢查《招標投標法》等法律和有關行政法規(guī)的貫徹落實情況；對工程項目特別是重點建設項目招標投標的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；受理招標投標當事人的投訴；對招標投標活動中的違法違紀行為進行調(diào)查處理。各級監(jiān)察機關一定要認真履行職責，積極協(xié)調(diào)好與其他部門之間的關系，注意掌握分寸，在自身的職責范圍內(nèi)開展監(jiān)督工作。
二、把握重點
對建設工程招標投標活動的監(jiān)督檢查涉及相關政府行政主管部門，政策性強，情況復雜，各級監(jiān)察機關在工作中要把握好重點，提高監(jiān)督工作水平。
（一）監(jiān)督檢查的范圍。重點是會同行業(yè)行政主管部門加強對國家、省、市重點工程項目進行監(jiān)督檢查。
（二）監(jiān)督檢查的內(nèi)容。主要監(jiān)督檢查招標投標活動是否符合《招標投標法》等法律、行政法規(guī)和國務院各部委規(guī)章規(guī)定的程序和手續(xù)，招標投標過程中有無不公正行為和容易導致不廉潔的情況。
（三）監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)。
1、招標核準情況。招標項目的招標方式、招標組織形式以及國家出資項目的招標范圍、初步方案是否經(jīng)項目審批部門核準。
2、招標公告的發(fā)布。是否通過國家或省指定的報刊、信息網(wǎng)絡和媒介發(fā)布；公告內(nèi)容是否完整；有無地方、行業(yè)保護或其他歧視性條件。
3、資格審查。確定入圍投標企業(yè)是否按事先確定的程序和條件進行；有否限制、排斥潛在投標人的問題；委托招標的招標代理機構是否具備相應資質，是否存在違規(guī)代理問題。
4、招標文件：是否按《招標投標法》及有關行業(yè)規(guī)章制定；內(nèi)容是否完整；有無評標標準；招標文件及招標、評標報告是否向相關部門備案。
5、專家抽選。專家是否占整個評標委員會成員的三分之二以上；專家是否從省政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專家名單中確定；專家是否采取隨機方式抽選，招標人直接確定專家的項目是否是特殊招標項目；評標委員會成員中有無與投標人有利害關系的人。
6、開標。是否符合法定程序，有無不按時開標、投標人遲到投標、投標人少于3個、標書不符合招標文件的要求等違規(guī)行為。
7、評標。評標委員會的組成和確定是否符合《招標投標法》和《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》的要求；專家是否獨立評標，是否按照事先制定的評分標準評分，有無私下接觸投標人和收受投標人好處的問題；項目業(yè)主或其他部門和單位有無干預評標的情況；評標委員會有無書面評標報告。
參加監(jiān)督的監(jiān)察機關工作人員，不能以評標委員會成員的身份參加具體評標工作。
8、定標。招標人是否按照《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定的原則確定中標人。
9、合同簽訂及后期監(jiān)督。招標人與中標人是否自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同；簽訂的合同內(nèi)容是否與招標文件和投標文件內(nèi)容一致；招標人有無與中標人訂立其他與合同實質性內(nèi)容不一致的協(xié)議；合同價與中標價是否一致；中標人有無轉包或違法分包工程的情況。
（四）監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查建設工程招標投標工作可采用現(xiàn)場監(jiān)督與抽查相結合的方法。對一些重大建設項目主要采取現(xiàn)場監(jiān)督的方法，重點監(jiān)督投標企業(yè)資格審查、開標、抽取專家、評標、定標等環(huán)節(jié)。各級監(jiān)察機關每年要選擇二至三個重點項目，對招標投標各個環(huán)節(jié)進行檢查。
三、查處典型
在監(jiān)督檢查建設工程招標投標工作中，各級監(jiān)察機關要注意糾正和查處典型的違法違規(guī)行為。在現(xiàn)場監(jiān)督過程中，對一些違反《招標投標法》或招標文件的行為，特別是應該宣布為廢標的，要督促有關部門當場糾正。對招標代理機構和評標專家背離職業(yè)道德，嚴重違反《招標投標法》和《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》等規(guī)定的行為，要給主管部門發(fā)出《監(jiān)察建議書》，督促有關部門取消其代理資質和評標專家資格。對負有行政監(jiān)督職責的部門及工作人員在自己職權范圍內(nèi)應該受理的投訴不予受理，應該查處的違法違規(guī)行為不予查處，或久拖不辦，或違法裁決的，要按照《中共四川省委、四川省人民政府＜關于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法＞（試行）》的規(guī)定追究直接責任人和領導人員的紀律責任。對應該招標而不招標，化整為零規(guī)避招標，干預招標，對評標人員進行暗示或者影響評標的過程和結果，招標人、評標人員索取、接受錢物和其他好處，弄虛作假和違法分包、轉包等行為，要嚴肅查處。