發(fā)布時(shí)間：2007-2-1 14:23:45 錄入：省直工委網(wǎng)管
（2002年6月18日印發(fā)，川監(jiān)發(fā)〔2002〕2號(hào)）
為進(jìn)一步規(guī)范重特大安全事故責(zé)任追究工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（暫行）》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令）、監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》（監(jiān)發(fā)〔1991〕3號(hào)）和《關(guān)于對(duì)特大、重大責(zé)任事故責(zé)任人員行政處分分級(jí)審批的通知》、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部《關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理和批復(fù)工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)委〔1999〕5號(hào)）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定〉幾個(gè)具體問題的通知》（川辦發(fā)〔2001〕68號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)將實(shí)施重特大安全事故責(zé)任追究工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步明確工作職責(zé)
監(jiān)察機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)是：對(duì)各級(jí)政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察；督促有關(guān)地方政府和職能部門積極施救，處理善后和公正認(rèn)定事故性質(zhì)；對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人在重特大事故中應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查；對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出紀(jì)律處分的建議意見；對(duì)下級(jí)政府上報(bào)的對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的紀(jì)律處分意見進(jìn)行審定；按照干部管理權(quán)限落實(shí)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的紀(jì)律處分決定。
二、嚴(yán)格責(zé)任追究程序
安全責(zé)任事故發(fā)生后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照事故級(jí)別管轄的有關(guān)規(guī)定，在同級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加政府組織的事故調(diào)查工作，負(fù)責(zé)對(duì)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。責(zé)任調(diào)查組由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員從監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)。國(guó)家級(jí)特大事故由省監(jiān)察廳根據(jù)監(jiān)察部的授權(quán)組織調(diào)查。省級(jí)特大事故一般授權(quán)事故發(fā)生地的市、州監(jiān)察局組織調(diào)查；省監(jiān)察廳指導(dǎo)和督辦。省直單位發(fā)生的省管特大事故，由省監(jiān)察廳直接組織調(diào)查。重大事故由事故發(fā)生地的市、州監(jiān)察局或省級(jí)主管部門組織調(diào)查，也可以授權(quán)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織調(diào)查。必要時(shí)，省監(jiān)察廳也可直接組織對(duì)重大責(zé)任事故和發(fā)生在市、州的省管特大責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查。
事故責(zé)任調(diào)查組成立后，首先要初步劃定事故責(zé)任單位和責(zé)任人范圍，并收集所劃定責(zé)任單位和責(zé)任人的有關(guān)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)及工作記錄。在不影響施救工作的前提下，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行談話取證。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故發(fā)生的原因、性質(zhì)，對(duì)照責(zé)任單位和責(zé)任人的職責(zé)及其履行職責(zé)的情況確定其應(yīng)負(fù)責(zé)任。
調(diào)查取證工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出紀(jì)律處分建議意見，并按事故管轄權(quán)限上報(bào)審批。國(guó)家級(jí)特大事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處分意見，由省監(jiān)察廳提出，報(bào)監(jiān)察部審定后，再以省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院。省級(jí)特大事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處分意見，由市、州監(jiān)察機(jī)關(guān)提出，經(jīng)省監(jiān)察廳審核后，以市、州政府名義報(bào)省政府，同時(shí)抄報(bào)省監(jiān)察廳和省安辦。省監(jiān)察廳組成由廳長(zhǎng)牽頭，分管副廳長(zhǎng)、有關(guān)室負(fù)責(zé)人和省安辦負(fù)責(zé)人參加的事故審定小組，對(duì)市、州政府上報(bào)的事故調(diào)查處理報(bào)告進(jìn)行審核，提出審定意見，以省監(jiān)察廳的名義上報(bào)省政府審批。
重大事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，參照省級(jí)特大事故的處理程序，由事故管轄的市、州政府或省級(jí)主管部門做出處理決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的處理意見應(yīng)征求同級(jí)安辦和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見。
給予事故責(zé)任人黨紀(jì)處分的，按事故管轄權(quán)，由相應(yīng)的黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)決定或提出處理建議。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在收到事故查處報(bào)告的批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)批復(fù)中對(duì)事故責(zé)任人的處分意見，按照干部管理權(quán)限和處分程序落實(shí)對(duì)責(zé)任人的紀(jì)律處分，并將落實(shí)結(jié)果上報(bào)事故管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
事故調(diào)查處理工作結(jié)束后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照檔案管理的要求，做好責(zé)任追究有關(guān)檔案移交和立卷歸檔工作。有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的調(diào)查取證材料，分別移交負(fù)責(zé)落實(shí)紀(jì)律處分的監(jiān)察機(jī)關(guān)或其派駐機(jī)構(gòu)。立卷歸檔的主要材料包括責(zé)任調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的調(diào)查取證材料、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處分意見的批復(fù)、處分決定等。
三、落實(shí)四項(xiàng)制度
為加強(qiáng)對(duì)重特大安全事故責(zé)任追究工作的規(guī)范化管理，要建立完善四項(xiàng)制度。一是事故報(bào)告制度。安全責(zé)任事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并在24小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、初步原因分析、采取的措施及事故控制情況等內(nèi)容逐級(jí)上報(bào)至省監(jiān)察廳。二是限時(shí)結(jié)案制度。按照國(guó)家和省對(duì)事故處理的要求，對(duì)省級(jí)特大安全責(zé)任事故，市、州應(yīng)在1個(gè)半月內(nèi)完成調(diào)查和上報(bào)審批工作，因故確需延長(zhǎng)的，須報(bào)經(jīng)省監(jiān)察廳同意。市、州和省級(jí)部門管轄的重大安全事故（一次死亡3至9人或一次重傷10人以上）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。三是備案制度。市、州和省級(jí)部門管轄的重大安全事故，查結(jié)后要報(bào)省監(jiān)察廳備案。四是報(bào)表制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)每季度要按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)重特大安全事故查處情況統(tǒng)計(jì)表。市、州統(tǒng)計(jì)表每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室。
對(duì)重特大安全事故實(shí)施紀(jì)律責(zé)任追究，是監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)具體措施，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序，嚴(yán)格實(shí)施紀(jì)律責(zé)任追究。特別要嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、漠視人民生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重違背安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定亂審批、亂發(fā)證和徇私舞弊、索賄、受賄等問題。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故情況及死亡人數(shù)等弄虛作假行為，不僅要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人，還要追究有關(guān)決策者的紀(jì)律責(zé)任。