發(fā)布時間：2007-2-1 14:22:53 錄入：省直工委網(wǎng)管
（2005年8月18日印發(fā)，川委辦〔2005〕30號）
對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是黨中央為改革和完善紀律檢查體制作出的重大決策。黨的十五屆六中全會作出了“紀律檢查機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定。黨的十六大強調(diào)，要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的紀律檢查體制。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出要“加強對各級紀律檢查機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的紀律檢查體制，全面實行對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理”?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》要求“全面實行紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督”。胡錦濤同志多次強調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革，切實加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
根據(jù)中央的決定及中央紀委、監(jiān)察部對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的要求，結(jié)合我省實際，省紀委、省監(jiān)察廳從2005年8月起對38個派駐機構(gòu)（名單附后）實行統(tǒng)一管理?，F(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極穩(wěn)妥地推行對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理工作，切實加強對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進省級機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
（二）總體要求。
1、改革領(lǐng)導(dǎo)體制。將派駐機構(gòu)由省紀委、省監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由省紀委、省監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)。
2、強化監(jiān)督職能。切實加強對駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。
3、確保工作成效。實行統(tǒng)一管理后，駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實得到加強。
二、統(tǒng)一管理范圍
省紀委、省監(jiān)察廳先行對38個派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作實行統(tǒng)一管理，派駐機構(gòu)的后勤保障仍由駐在部門負責(zé)。其中：32個為原雙派駐機構(gòu)；2個原派駐紀檢監(jiān)察專員的單位（省體育局、省僑辦）改設(shè)派駐紀檢組、監(jiān)察室；省糧食局、省扶貧辦、省移民辦、省人防辦增設(shè)派駐紀檢組、監(jiān)察室。改設(shè)和增設(shè)派駐機構(gòu)的編制，按省編委確定的人員編制和職數(shù)，連人帶編從駐在部門劃轉(zhuǎn)調(diào)整。
對單派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，待中央紀委的實施意見出臺后，再組織實施。
三、工作職責(zé)
（一）監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行省委決策和省政府決定、命令的情況。
（二）監(jiān)督檢查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。
（三）經(jīng)省紀委、省監(jiān)察廳批準，初步核實駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、所屬系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調(diào)查駐在部門處級干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。
（四）協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（五）受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對象不服處分的申訴。
（六）承辦省紀委、省監(jiān)察廳交辦的其他事項。
四、工作關(guān)系
駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子全面負責(zé)本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，派駐機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助、配合。駐在部門要通過建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，強化協(xié)調(diào)，發(fā)揮各職能機構(gòu)的作用，進一步形成反腐倡廉工作合力。派駐紀檢組組長任駐在部門黨組成員，在黨組副書記之后，按任同職級先后確定在黨組內(nèi)的排名，并參加駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)會議；派駐監(jiān)察室負責(zé)人列席駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)會議。
派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作直接受省紀委、省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和問題直接向省紀委、省監(jiān)察廳請示、報告。省紀委、省監(jiān)察廳要切實加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，及時研究解決派駐機構(gòu)反映的問題。
省紀委、省監(jiān)察廳派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，繼續(xù)保持與中央紀委、監(jiān)察部派駐機構(gòu)的工作聯(lián)系，接受工作指導(dǎo)。派駐垂直管理部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強對下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；派駐非垂直管理部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強對下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)在抓行業(yè)、系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的優(yōu)勢和作用。
五、干部管理
派駐機構(gòu)的干部管理工作，由省紀委、省監(jiān)察廳負責(zé)。
（一）招考錄用與編制管理。派駐機構(gòu)公務(wù)員的招考錄用由省紀委、省監(jiān)察廳報省級公務(wù)員主管部門組織安排；從公務(wù)員中選調(diào)干部，由省紀委、省監(jiān)察廳組織實施。派駐機構(gòu)人員編制實行單列，由省紀委、省監(jiān)察廳統(tǒng)一管理，視工作需要調(diào)劑使用。
（二）干部任免。
1、中央紀委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于頒發(fā)＜關(guān)于黨的各級紀委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定＞的通知》（中紀發(fā)〔1988〕8號）適用于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)。
2、派駐機構(gòu)的省管干部，其任免、考核、交流和管理按省委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、派駐紀檢組組長（監(jiān)察專員）人選由省紀委商省委組織部提名并共同進行考察，按省管干部任免程序報批。
4、派駐紀檢組副組長、監(jiān)察室主任及其他干部由省紀委、省監(jiān)察廳任免。
5、派駐機構(gòu)干部可參加省紀委、省監(jiān)察廳機關(guān)和駐在部門組織的競爭上崗。
（三）干部交流。派駐機構(gòu)干部可在駐在部門及所屬系統(tǒng)、省紀委省監(jiān)察廳機關(guān)、其他派駐機構(gòu)和單位進行交流。干部交流工作由省紀委、省監(jiān)察廳商相關(guān)部門黨組（黨委）實施，相關(guān)部門黨組（黨委）應(yīng)予以支持。
（四）年度考核。省紀委、省監(jiān)察廳負責(zé)派駐機構(gòu)干部的年度考核。派駐紀檢組組長向省紀委述職述廉，其履行職責(zé)和廉政勤政的情況，由省紀委商省委組織部進行考核，并將考核情況報省委組織部。
（五）教育培訓(xùn)。派駐機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)及出國（境）考察由省紀委、省監(jiān)察廳和駐在部門共同負責(zé)，駐在部門繼續(xù)按規(guī)定安排派駐機構(gòu)的干部參加有關(guān)培訓(xùn)和出國（境）考察活動。
（六）派駐機構(gòu)干部（不含省管干部）的檔案由省紀委、省監(jiān)察廳管理，駐在部門建立檔案副本。派駐機構(gòu)干部的工資關(guān)系、黨（團）組織關(guān)系、群團關(guān)系由駐在部門負責(zé)管理。
六、后勤保障
派駐機構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部待遇，工資外津（補）貼、生活福利、住房、醫(yī)療、退休以及派駐機構(gòu)的工作用車、辦公設(shè)施設(shè)備等后勤保障事宜，均由駐在部門負責(zé)。派駐機構(gòu)的工作經(jīng)費納入各駐在部門的單位預(yù)算，并由駐在部門保障管理。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，必須統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真落實。
（一）省紀委、省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)按照分工分管各派駐機構(gòu)的工作。
（二）為加強對派駐機構(gòu)干部的管理工作，省紀委干部管理室下設(shè)3個處。
（三）駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要支持派駐機構(gòu)履行職責(zé)、開展工作，并自覺主動地接受監(jiān)督。
（四）派駐機構(gòu)要全面履行職責(zé)，保持工作的連續(xù)性，搞好工作銜接。派駐機構(gòu)及其干部要自覺接受省紀委、省監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)，接受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的監(jiān)督。