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（2002年5月23日印發(fā)，川紀(jì)發(fā)〔2002〕5號(hào)）
第一條 為加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地的供地管理，嚴(yán)肅處理城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地工作中的違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱(chēng)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地的供地是指城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地的土地使用權(quán)的劃撥、出讓、租賃以及作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營(yíng)等行為。
城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地包括：城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的存量國(guó)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地通過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)、征用而新增加的國(guó)有建設(shè)用地。
第三條 本暫行規(guī)定適用于本省中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、共產(chǎn)黨員和各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。
人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，審判、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行本暫行規(guī)定。
第四條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地統(tǒng)一供地管理規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告至撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或行政警告至降級(jí)處分。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地的；
（二）設(shè)區(qū)的市的區(qū)人民政府實(shí)施中心城市土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地供地的；
（三）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、小區(qū)辦、舊城改造辦、干道指揮部、統(tǒng)建辦等各類(lèi)非國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地的。
第五條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地土地利用規(guī)劃和年度用地計(jì)劃總量管理規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告至留黨察看或者行政警告至撤職處分。
（一）超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限或超越省政府所授權(quán)限，修改或批準(zhǔn)修改土地利用規(guī)劃的；
（二）擅自超年度用地計(jì)劃總量，未經(jīng)批準(zhǔn)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的；
（三）擅自突破建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)供地的；
（四）未報(bào)批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地年度出讓土地使用權(quán)總面積方案，或方案未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)行供地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的。
第六條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地方式的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告至撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政警告至降級(jí)處分。
（一）對(duì)房地產(chǎn)及其他經(jīng)營(yíng)性用地不以出讓等有償方式供地的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大劃撥供地范圍的；
（三）應(yīng)招標(biāo)拍賣(mài)而不以招標(biāo)拍賣(mài)方式供地的；
（四）采取壓低地價(jià)或虛增工程款等方式“以地?fù)Q路”、“以地?fù)Q工程”、“以地抵扣工程款”及提供“回報(bào)地”等的。
第七條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地程序的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告至撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政警告至降級(jí)處分：
（一）供地方案未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而實(shí)施供地的；
（二）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確定為招標(biāo)拍賣(mài)的地塊，不提供或不按規(guī)定提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及其他必需資料，影響招標(biāo)拍賣(mài)的；
（三）不使用國(guó)家統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同以及應(yīng)簽而不簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的；
（四）未按出讓合同約定全額收取出讓金就辦理土地登記、核發(fā)國(guó)有土地使用證的；
（五）其他嚴(yán)重違反供地程序規(guī)定的行為。
第八條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地價(jià)格管理的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告至留黨察看或者行政記過(guò)至撤職處分。
（一）不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)確定協(xié)議出讓價(jià)格、招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)、出讓金標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格的；
（二）不按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金、租金等土地收益，或者擅自減免土地出讓金或租金的；
（三）未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，協(xié)議出讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)70％和政府應(yīng)收取的出讓金低于基準(zhǔn)地價(jià)20％的；
（四）除國(guó)有企業(yè)改制外，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，劃撥土地轉(zhuǎn)為有償使用時(shí)政府收取的出讓金低于評(píng)估基準(zhǔn)日出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分40％的。
第九條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地資金管理的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告至開(kāi)除黨籍或行政記大過(guò)至開(kāi)除公職處分。
（一）非國(guó)土資源行政主管部門(mén)征收土地出讓金的；
（二）不按規(guī)定將土地出讓金上交財(cái)政的；
（三）不按法定的土地出讓金的用途使用出讓金等土地收益，或者坐支、擠占、挪用、截留土地出讓金、租金等土地收益，或者把土地收益用于平衡財(cái)政預(yù)算的；
（四）其他違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地資金管理規(guī)定的行為。
第十條 違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或者行政警告至降級(jí)處分。
（一）不按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)建聯(lián)營(yíng)等有關(guān)交易手續(xù)的；
（二）為利用建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃許可證和用地紅線(xiàn)圖等方式 “炒賣(mài)”土地及違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地辦理有關(guān)手續(xù)的；
（三）其他違反城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易規(guī)定的行為。
第十一條 城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地工作中的有關(guān)人員有下列行為之一，給予黨內(nèi)警告至撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政警告至降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開(kāi)除黨籍或撤銷(xiāo)行政職務(wù)、開(kāi)除公職處分。
（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（二）用土地出讓金、租金私設(shè)小金庫(kù)的；
（三）亂收費(fèi)、亂罰款，或者索取贊助、收受禮金、有價(jià)證券及支付憑證等的。
第十二條 黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部在城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地過(guò)程中有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告至留黨察看或者行政警告至撤職處分。
（一）以指定供地對(duì)象、供地方式、供地價(jià)格或決定減免土地出讓金等方式直接插手干預(yù)供地，或者以批條子、打招呼等方式要求國(guó)土資源行政主管部門(mén)供地，造成城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地違紀(jì)違法行為發(fā)生的；
（二）因集體決定而導(dǎo)致城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地違紀(jì)違法行為發(fā)生的：
（三）因失職失察致使所管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地違紀(jì)違法案件的。
第十三條 對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地管理工作中的違紀(jì)違法行為，需要給予行政處罰和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 對(duì)在城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地供地工作中違反本暫行規(guī)定的違紀(jì)人員，按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。案情重大的，可由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接調(diào)查處理。
第十五條 本暫行規(guī)定由中共四川省紀(jì)律檢查委員會(huì)、四川省監(jiān)察廳、四川省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。