發(fā)布時(shí)間：2007-2-1 14:10:23 錄入：省直工委網(wǎng)管
（2003年6月9日印發(fā)，川直紀(jì)發(fā)〔2003〕2號(hào)）
為了全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范案件檢查工作，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，現(xiàn)提出加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)案件檢查工作的意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)案件檢查工作
1、檢查和處理黨內(nèi)案件是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要措施。省直各部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織要充分認(rèn)識(shí)案件檢查工作的重要性，把其擺在重要位置，強(qiáng)化職能，加大力度，領(lǐng)導(dǎo)精力、力量安排、后勤保障到位，保證案件檢查工作的順利進(jìn)行。
2、新形勢(shì)下省直機(jī)關(guān)的案件檢查工作，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)肅查處，建章立制，通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保護(hù)改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展新跨越創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、案件檢查必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨內(nèi)違紀(jì)案件
4、案件檢查工作要以查處處級(jí)以上黨員干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，檢查和處理機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件。當(dāng)前，要重點(diǎn)查辦貪污賄賂、挪用公款的案件；以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，在行政審批、項(xiàng)目及資金安排、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、循私舞弊的案件等。
5、對(duì)各類(lèi)違紀(jì)違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。在查辦案件中，對(duì)涉及黨員、干部重要違紀(jì)問(wèn)題查實(shí)后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)作出適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)、政紀(jì)處分，并在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報(bào)，以起到警示教育作用。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)和處分決定不落實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和防止以行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰代替黨紀(jì)處分的現(xiàn)象。依法加大對(duì)違紀(jì)違法人員經(jīng)濟(jì)處罰和追繳違紀(jì)款物的力度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在遏制腐敗中的作用。
6、案件檢查實(shí)行定主管領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定檢查預(yù)案、定調(diào)查綱目、定結(jié)案時(shí)間的“五定”責(zé)任制度，建立并逐步推行案件檢查主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦責(zé)任人制度。案件主管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與辦案，抓好組織協(xié)調(diào)，解決案件查處中存在的問(wèn)題；案件主辦人及辦案人員對(duì)調(diào)查證據(jù)和事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
7、省直機(jī)關(guān)處（含處）以下黨員干部的違紀(jì)案件一般以各單位立案調(diào)查為主，省直紀(jì)工委予以配合；省直紀(jì)工委也可視案情直接立案調(diào)查，涉案單位應(yīng)予配合。各單位對(duì)本機(jī)關(guān)及直屬單位處級(jí)黨員干部重要違紀(jì)線索的初查核實(shí)、違紀(jì)問(wèn)題的立案調(diào)查和被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向紀(jì)工委報(bào)告，重要情況及時(shí)與案件檢查室共同研究會(huì)商；在查實(shí)違紀(jì)問(wèn)題擬移送審理或擬給予黨紀(jì)處分時(shí)，應(yīng)征求紀(jì)工委的意見(jiàn)。對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的重大情況和涉及到廳級(jí)黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)向紀(jì)工委和省紀(jì)委報(bào)告。
三、加強(qiáng)對(duì)辦案工作的組織協(xié)調(diào)，形成查辦案件的整體合力
8、建立省直紀(jì)工委與省紀(jì)委、司法、行政、審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門(mén)查辦案件情況協(xié)調(diào)會(huì)制度。凡涉及紀(jì)工委職責(zé)范圍管理的有關(guān)違紀(jì)違法案件，都要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，一般情況下可半年交流一次情況，重大案情及時(shí)通氣；各部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織要就查辦案件特別是大要案的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)與司法行政機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)系，不斷完善查辦案件工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。健全違紀(jì)違法案件線索移交和案件移送制度，對(duì)涉嫌犯罪、具備移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送；對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)已處理的案件中所涉及的黨員，需要給予黨紀(jì)處分尚要進(jìn)一步調(diào)查的，要及時(shí)立案調(diào)查處理。
9、省直紀(jì)工委加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織查辦案件工作的督辦、協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行案件會(huì)商，對(duì)比較重要或復(fù)雜、影響大的案件，可采取聯(lián)合辦案的形式，集中優(yōu)勢(shì)，整合力量進(jìn)行查辦，以確保案件檢查的效率和質(zhì)量。
四、重視做好信訪和舉報(bào)工作，為案件檢查提供線索
10、各單位要加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定承辦人員，嚴(yán)格按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》及時(shí)處理各類(lèi)信訪問(wèn)題，做到登記清楚，處理慎重，件件落實(shí)，提高初信初訪辦結(jié)率和當(dāng)年信訪案件辦結(jié)率。拓寬、暢通舉報(bào)渠道，紀(jì)工委擬設(shè)置舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話；提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，對(duì)署實(shí)名的舉報(bào)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)，并予保密，要保護(hù)舉報(bào)人不受到打擊報(bào)復(fù)；注重從執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視和新聞媒介等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。
11、建立信訪案件線索定期排查分析和向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送案件線索制度。各單位每季度要對(duì)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行綜合分析，梳理、排查案件線索，確定須進(jìn)行初查核實(shí)的重要案件線索，做好信訪信息的報(bào)送和反饋工作。對(duì)反映和涉及本機(jī)關(guān)和直屬單位處級(jí)黨員干部的重要信訪件和重大違紀(jì)線索要及時(shí)向紀(jì)工委報(bào)送；對(duì)省紀(jì)委、紀(jì)工委交辦的需進(jìn)行初查核實(shí)的重要信訪案件，按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)、上報(bào)，即嚴(yán)格執(zhí)行“未立案查處的3個(gè)月、轉(zhuǎn)為立案調(diào)查的6個(gè)月結(jié)案”規(guī)定。未能按期結(jié)案的，要及時(shí)以書(shū)面方式向紀(jì)工委報(bào)告并說(shuō)明原因，并在允許延長(zhǎng)的期限內(nèi)報(bào)結(jié)。對(duì)信訪案件中需報(bào)結(jié)果的重要信訪問(wèn)題，承辦單位均需逐一調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，對(duì)信訪舉報(bào)所反映的情況的屬實(shí)程度明確作出“屬實(shí)、基本屬實(shí)、部分屬實(shí)、失實(shí)”的認(rèn)定；需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)立案調(diào)查；需給予組織處理或其他處理的，應(yīng)視具體情況，按組織程序辦理或按干部管理權(quán)限向有關(guān)方面提出建議。建立并實(shí)行對(duì)信訪案件初核調(diào)查對(duì)象存在問(wèn)題尚不足追究黨紀(jì)責(zé)任的進(jìn)行誡勉談話提醒制度。
五、切實(shí)加強(qiáng)案件管理工作，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)案件查處工作服務(wù)
12、凡黨的關(guān)系在省直工委的省直各單位機(jī)關(guān)黨委（直屬總支、支部）、紀(jì)委的案件管理工作統(tǒng)一納入省直紀(jì)工委的管理范圍。設(shè)有機(jī)關(guān)紀(jì)委的，其案件查辦工作有關(guān)材料、數(shù)據(jù)、報(bào)表直接向紀(jì)工委報(bào)送；未設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委的，由機(jī)關(guān)黨委向紀(jì)工委報(bào)送。查辦案件情況實(shí)行季報(bào)制度，報(bào)送內(nèi)容為當(dāng)季查辦案件情況，于次季度首月5日前送紀(jì)工委檢查室。
13、建立、完善案件管理工作制度。實(shí)行案件查辦工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，報(bào)送的主要內(nèi)容包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)、初步核實(shí)違紀(jì)線索、立案案件以及處分人員情況；建立重要案件跟蹤、督辦制度；完善重要違紀(jì)問(wèn)題初查、立案和結(jié)（銷(xiāo)）案報(bào)告制度，案件分析制度，辦案情況通報(bào)制度。
14、及時(shí)全面地了解掌握辦案工作的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況，向領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的案件查處工作信息；對(duì)重要案件的查處進(jìn)行跟蹤、督促、檢查；分析違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，重點(diǎn)分析研究新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及其機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私等腐敗行為和部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)辦案工作提供對(duì)策性建議。
六、提高紀(jì)檢干部素質(zhì)，加強(qiáng)案件檢查工作領(lǐng)導(dǎo)
15、切實(shí)提高省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”和適應(yīng)新形勢(shì)需要，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。采取每年組織一次紀(jì)檢工作專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、剖析典型案件、交流辦案經(jīng)驗(yàn)等措施，提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案技巧。注意對(duì)紀(jì)檢干部的培養(yǎng)和使用，關(guān)心、保護(hù)紀(jì)檢干部和辦案人員，獎(jiǎng)勵(lì)表彰辦案有功人員，建立辦案激勵(lì)機(jī)制。辦案人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)控告和申訴、案件檢查、黨紀(jì)處分三個(gè)條例及相關(guān)規(guī)定、要求，刻苦鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)；要適應(yīng)反腐敗領(lǐng)域不斷拓展的需要，加強(qiáng)對(duì)政策、法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下查辦違紀(jì)違法案件的能力。
16、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)工委根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委對(duì)辦案工作的要求，提出省直機(jī)關(guān)年度案件檢查工作意見(jiàn)，適時(shí)組織案件檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流，每半年至少分析研究一次查辦案件工作情況，并把案件檢查工作納入省級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、保證目標(biāo)管理考核，把查辦案件工作的實(shí)績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委、優(yōu)秀紀(jì)檢干部的重要條件。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要重視紀(jì)律檢查工作，積極支持機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織依照黨章和有關(guān)條例行使檢查權(quán)，并為順利開(kāi)展辦案工作創(chuàng)造條件和提供必要的物質(zhì)保障。