發(fā)布時(shí)間：2007-2-1 14:09:01 錄入：省直工委網(wǎng)管
（省委辦公廳省政府辦公廳2006年5月17日印發(fā)，川委辦〔2006〕18號(hào)）
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《信訪條例》，完善信訪工作責(zé)任機(jī)制，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》等法律、法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章，結(jié)合四川信訪工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員。
黨和國(guó)家機(jī)關(guān)委托、委任、派遣、聘任的人員參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
第三條 各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員按工作分工對(duì)信訪工作負(fù)主管責(zé)任；有權(quán)處理信訪問(wèn)題的工作人員負(fù)責(zé)具體信訪事項(xiàng)的處理，對(duì)信訪工作負(fù)直接責(zé)任。
第四條 信訪工作責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、責(zé)罰相當(dāng)及教育與懲戒相結(jié)合的原則進(jìn)行。
第二章 責(zé)任追究的種類和范圍
第五條 信訪工作責(zé)任追究種類：
（一）告誡；
（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）限期調(diào)離工作崗位；
（五）責(zé)令辭職、辭退；
（六）黨紀(jì)政紀(jì)處分；
（七）依法追究刑事責(zé)任。
第六條 有下列情形之一的，對(duì)案發(fā)單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員予以告誡或責(zé)令作出書(shū)面檢查；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，限期調(diào)離工作崗位：
（一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；
（二）未按規(guī)定向信訪事項(xiàng)交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的；
（三）未按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；
（四）在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；
（五）不執(zhí)行正確信訪處理意見(jiàn)的。
第七條 有下列情形之一的，對(duì)案發(fā)單位、責(zé)任單位及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，限期調(diào)離工作崗位或責(zé)令辭職、辭退：
（一）對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)予解決而沒(méi)有妥善解決，引發(fā)越級(jí)上訪、集體上訪造成不良影響的；
（二）發(fā)生群眾逾千人到縣（市、區(qū)）或市（州）、逾百人到省、逾十人進(jìn)京集體上訪的；
（三）發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)解決問(wèn)題、滿足群眾的合理要求，造成群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪的；
（四）由于工作不負(fù)責(zé)任被責(zé)令作出書(shū)面檢查兩次以上的。
第八條 有下列情形之一的，對(duì)案發(fā)單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）不依法履行工作職責(zé)，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私或者官僚主義嚴(yán)重，引發(fā)信訪事項(xiàng)和群體性事件的；
（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；
（四）拒不執(zhí)行有處理權(quán)的機(jī)關(guān)依法作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的；
（五）對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不受理的；
（六）在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，弄虛作假，徇私舞弊，或作風(fēng)粗暴，激化矛盾的；
（七）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)的信訪信息或重大群體性上訪事件，瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，或授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，導(dǎo)致決策失誤，處置不當(dāng)，喪失有利處置時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；
（八）泄露工作秘密，違反規(guī)定將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的：
（九）打擊報(bào)復(fù)信訪人，或者以其他方式損害信訪舉報(bào)人合法權(quán)益的；
（十）其他違反信訪政策規(guī)定，造成嚴(yán)重不良影響和后果的行為。
第三章 責(zé)任追究的程序
第九條 凡發(fā)生本辦法第二章第六條至第八條所列行為的，按照干部管理權(quán)限，依照下列程序進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）予以告誡、責(zé)令作出書(shū)面檢查的，由信訪工作機(jī)構(gòu)提出建議，同級(jí)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）作出決定，并監(jiān)督執(zhí)行；
（二）給予通報(bào)批評(píng)的，由信訪工作機(jī)構(gòu)提出建議，同級(jí)聯(lián)席會(huì)議作出決定，并給予通報(bào)批評(píng)；
（三）給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員限期調(diào)離工作崗位，責(zé)令辭職、辭退和黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由信訪工作機(jī)構(gòu)提出建議，同級(jí)聯(lián)席會(huì)議同意后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)各自職能，按有關(guān)規(guī)定處理；
（四）涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第十條 “案發(fā)單位”是指直接引發(fā)群眾信訪問(wèn)題的單位和部門；“責(zé)任單位”是指按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)處理群眾信訪事項(xiàng)的有關(guān)地區(qū)和機(jī)關(guān)。
第十一條 本辦法由省委省政府信訪辦負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察
機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》的通知
（2005年5月25日印發(fā)，中紀(jì)發(fā)〔2005〕7號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：
現(xiàn)將《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要措施。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，依紀(jì)依法辦案的能力不斷增強(qiáng)，查辦案件工作的水平不斷提高，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。同時(shí)也要看到，隨著依法治國(guó)基本方略的貫徹落實(shí)和反腐倡廉工作的不斷深化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案提出了更高的要求。適應(yīng)反腐倡廉新的形勢(shì)和任務(wù)要求，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案的能力，對(duì)于保持查辦案件的工作力度，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。
《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹《意見(jiàn)》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹。要全面把握《意見(jiàn)》的基本精神和主要內(nèi)容，并結(jié)合《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行與查辦案件工作有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)。要把依紀(jì)依法辦案的要求切實(shí)貫徹到查辦案件的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。
本《意見(jiàn)》自下發(fā)之日起，凡與本《意見(jiàn)》關(guān)于使用“兩規(guī)”、 “兩指”措施規(guī)定不一致的，以本《意見(jiàn)》為準(zhǔn)。
各地區(qū)各部門在貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部。