杜偉
前不久，宜賓市為進一步深化干部人事制度改革，落實群眾公認(rèn)原則，結(jié)合全市黨政跨越人才培養(yǎng)工程，有效探索用公選理念競爭選拔優(yōu)秀年輕干部，推進美好新宜賓建設(shè)而在全市的各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)范圍內(nèi)進行公推公選團市委副書記擬任人選。該創(chuàng)新舉措，使其一向“神秘”的選人用人撩開了面紗，公開“PK”，不拘一格選人才，使民主政治向其本源回歸。作為一名參與者，感觸頗多。
設(shè)置更趨科學(xué)。此次公推公選，設(shè)計者更加著眼于打破身份、行業(yè)、部門、體制等方面的限制，突破了傳統(tǒng)選用制度的局限性，給一切符合條件的有志者提供平等競爭、展示才華的機會。比如在擬任職位上，公選2名，職位代碼分別為TW1和TW2，其中，TW1要求必須是男性，TW2性別不限；這樣，既保證了對班子結(jié)構(gòu)的合理配備，又不限制女性參與。又如在考試內(nèi)容上，此次公推公選大膽探索，取消了筆試，代之以人崗相適度評價、民主推薦、公開陳述等方法的組合，改變了對“考試專業(yè)戶”有利、實干者不利的局面；同時，引入結(jié)構(gòu)化面試，特別是無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，重點測評作為一名領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)具備的應(yīng)變能力、決策能力、團隊精神等，更趨科學(xué)的命題方式。
程序更加陽光。公推公選，最難之處是“公”，最可貴之處也是“公”。作為一名參與者，感到此次公推公選有一個顯著特點，就是“陽光”。整個公推公選做到了“三公開三監(jiān)督”，即資格條件等信息公開、考試程序和過程公開、考試結(jié)果公開這“三公開”，實行了“陽光下的作業(yè)”；紀(jì)委監(jiān)察部門組織抽簽并全程參與監(jiān)督、電視電臺及報刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體全程追蹤報道監(jiān)督、代表委員干部群眾參與考核考察及通過公示接受社會監(jiān)督這“三監(jiān)督”，實現(xiàn)了“開放性的選拔”。每一個步驟、每一場考試、每一次結(jié)果，讓組織、社會和參與者都能知曉整個事情的進展，為公推公選的“公”打下了堅實基礎(chǔ)。
競爭更為公平。此次公推公選每一次考試前，評委的具體構(gòu)成和現(xiàn)場的題目一直保密。所有參與者到達考試現(xiàn)場，就被紀(jì)委監(jiān)察部門的同志“沒收”了一切通訊設(shè)備，斷絕了與外界的聯(lián)系。而且，這次公推公選，改變以往提拔干部“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的做法，而是“多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人”。比如在公開陳述推薦環(huán)節(jié)中，每組由36名評委組成，劃票的人多了，單個人的影響力降低了，也就更公平了。同時，個人認(rèn)為，此次公推公選的公平性還體現(xiàn)為“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的起跑線，統(tǒng)一的競賽規(guī)則，統(tǒng)一的合理命題和統(tǒng)一的公正裁判。“圈外人”、“圈內(nèi)人”平等對待，只要符合公告條件的并經(jīng)資格審查合格者都可以參加，所有考試者都面對“四個同樣”，即面對同樣的考試內(nèi)容，同樣的計分方法，同樣的量化標(biāo)準(zhǔn)和同樣的評判裁判，公推按票數(shù)，公選按得分，其公平性不言而喻。
民主充分體現(xiàn)。此次“公推”中的兩輪民主推薦，以及“公選”中的大評委打分和考察民意測驗，都表現(xiàn)了較以往更大的基層民主。參考者首先必須經(jīng)過“兩輪推薦”，即所在單位的組織推薦、公開陳述的民主推薦；在此基礎(chǔ)上，再參加下一輪的實際能力測試；最后，優(yōu)勝者進入“兩輪考察”階段：即民意測驗、差額考察，層層縮小包圍圈。而且，此次公推公選首次采用“大評委制”，在公開陳述的民主推薦中，兩個職位分別設(shè)立評委組，每組由36名評委組成，主任評委由市委常委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其余評委由“兩代表一委員”、專家學(xué)者、市級主要部門負(fù)責(zé)人以及團委系統(tǒng)代表等構(gòu)成；在實際能力測試中，兩個職位也分別設(shè)立評委組，每組由13名評委組成，由市委組織部、市紀(jì)委一同在全市面試評委庫中的部門一把手、專家學(xué)者中隨機抽取產(chǎn)生。而最后召開市委常委會，票決公選職位的擬任人選，并進行公示，對沒有情況反映的人選，按規(guī)定程序進行任命，則表現(xiàn)了更大的決策層民主。顯然，這種干部選拔的方式更公平、更科學(xué)，而且更民主了。
通過參與其中，也感悟到很多：必須勤于學(xué)習(xí)，提升能力素質(zhì)；必須敢于亮劍，勇于開拓進?。槐仨毨斡涀谥?，做到“四個特別”……
無疑，此次干部人事制度改革的嘗試，打破了通過委任制或選任制方式選拔任用干部等單一模式，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式的新突破：發(fā)現(xiàn)了人，使用了人，儲備了人，也教育了人……但這種“公推公選”的形式及其具體操作過程，也還有需待完善之處，還應(yīng)有可以規(guī)范提高的過程：一是可以積極思考報名的條件是不是可以更放開一些？檢驗處理問題能力的題目是不是可以再增加一些？考核形式是不是可以再多樣化一些？……使“公推公選”更具操作性。二是公推公選干部如何實行跟蹤考核，即“上”和“用”的配套問題，讓干部能“上得來”，也能“干得好”。三是如何處理好選拔一批干部與發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批干部的關(guān)系，發(fā)揮公推公選的最大效益。
毋庸置疑，“公推公選”的正面而積極意義不容抹殺，它是選用制度從“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉(zhuǎn)變，它是選拔制度的一次變法，它也是建設(shè)宜賓政治文明的重要步驟，它的“符號作用”已在潛移默化中展現(xiàn)。
作者：共青團宜賓市委副書記
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