日前，2023年重點(diǎn)考察調(diào)研成果協(xié)商座談會在成都召開。建議圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，建議加快交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，建議科學(xué)實(shí)施天然氣會戰(zhàn)開發(fā)……座談會上，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士介紹一年來就涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)重大問題開展重點(diǎn)考察調(diào)研成果，提出務(wù)實(shí)中肯的政策建議。
這是我省在開展政黨協(xié)商工作中的一個(gè)生動實(shí)踐。
2023年，我省各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展考察調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見建議，為促進(jìn)中共四川省委、四川省人民政府科學(xué)決策和有效施策提供參考，全省政黨協(xié)商質(zhì)效明顯提升。
A
構(gòu)建完善多種協(xié)商形式于一體的協(xié)商體系
今年1月6日，在充分聽取有關(guān)部門、各民主黨派省委會、省工商聯(lián)、無黨派人士意見建議的基礎(chǔ)上，中共四川省委常委會會議審議通過《2023年政黨協(xié)商計(jì)劃》，并以省委辦公廳“1號文件”印發(fā)，具體明確了年度政黨協(xié)商安排部署。這是我省注重加強(qiáng)對政黨協(xié)商的研究部署，不斷增強(qiáng)協(xié)商活動的計(jì)劃性，提高協(xié)商議題針對性的又一重要舉措。
與往年不同，今年的政黨協(xié)商計(jì)劃首次將地方性法規(guī)納入?yún)f(xié)商范圍，協(xié)商次數(shù)由過去每年6次增至11次，協(xié)商的范圍、內(nèi)容、密度進(jìn)一步優(yōu)化提升，協(xié)商形式由過去相對較為單一的會議協(xié)商優(yōu)化升級為集會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等多種協(xié)商形式于一體的協(xié)商體系。
會議協(xié)商由中共四川省委負(fù)責(zé)同志主持召開專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，聽取各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。今年9月21日，我省召開 2023年重點(diǎn)考察調(diào)研成果協(xié)商座談會，就全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)重大問題聽取黨外人士意見建議。11月13日召開的黨外人士專題協(xié)商座談會，就“融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長江、黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興”等涉及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)重大問題，進(jìn)行專題協(xié)商，聽取各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，這兩輪協(xié)商座談會成為黨外人士一年來重點(diǎn)考察調(diào)研成果的集中檢閱。
5月26日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外人士專題協(xié)商座談會，聽取黨外人士對《四川省職業(yè)教育條例(草案征求意見稿)》的意見建議，這是我省首次將立法內(nèi)容納入政黨協(xié)商。會上，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士就我省職業(yè)教育條例的制定出臺進(jìn)行發(fā)言并提出意見建議，教育廳就條例起草情況進(jìn)行說明，省政府辦公廳、省委編辦、司法廳等省直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。這是我省按照《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》規(guī)定“有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議”納入政黨協(xié)商的主要內(nèi)容，將重要地方法規(guī)納入政黨協(xié)商計(jì)劃的先行試點(diǎn)。
B
重點(diǎn)考察調(diào)研成為政黨協(xié)商“重頭戲”
重點(diǎn)考察調(diào)研也稱“大調(diào)研”，是民主黨派履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，也是提高政黨協(xié)商水平、增強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)效的重要途徑。由中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士實(shí)施，省直有關(guān)部門和地方黨委政府提供支持。
四川省一年一度的“大調(diào)研”，是我省踐行多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。“作為一項(xiàng)制度化安排，重點(diǎn)考察調(diào)研從選題的確定到調(diào)研的開展，再到形成調(diào)研報(bào)告，都有著嚴(yán)格、規(guī)范的程序。”中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。作為中共四川省委委托各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士，就全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動，年度重點(diǎn)考察調(diào)研備受關(guān)注。
今年是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開局之年。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和中共四川省委十二屆三次、四次全會精神，中共四川省委委托黨外人士開展的重點(diǎn)考察調(diào)研確定了兩大方向：圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察時(shí)提出的“四個(gè)發(fā)力”重要要求開展調(diào)研;圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)開展調(diào)研。
照箭落雁、雷厲風(fēng)行。各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士錨定目標(biāo)迅速行動起來。民建省委會圍繞“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”，發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界特色優(yōu)勢，聚焦制約我省高質(zhì)量發(fā)展金融堵點(diǎn)，明確將“推動金融在支持我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上更加主動發(fā)力”作為2023年重點(diǎn)考察調(diào)研課題之一;致公黨省委會圍繞全面落實(shí)中共四川省委十二屆三次全會關(guān)于“深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要部署，聚焦我省“專精特新”企業(yè)成長現(xiàn)狀，確定將“支持我省專精特新企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力”作為課題，提出意見建議。
C
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 政黨協(xié)商議題針對性增強(qiáng)
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士緊扣調(diào)研主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，撈“干貨”、察實(shí)情、議對策，為形成高質(zhì)量的調(diào)研成果積累了豐富的素材。
為精心做好年度重點(diǎn)考察調(diào)研協(xié)商座談會準(zhǔn)備，3月以來，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)堅(jiān)持結(jié)合省情實(shí)際，由主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)，抽調(diào)黨派內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、省直部門負(fù)責(zé)人組成36個(gè)調(diào)研組，深入基層一線、走進(jìn)田間地頭，通過召開座談會、實(shí)地調(diào)研、訪談交流等方式，掌握真實(shí)情況，廣泛聽取意見，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，為中共四川省委、四川省人民政府科學(xué)決策、民主決策提供有益參考。
8月25日，農(nóng)工黨省委會來到宜賓市，先后前往三江口、向家壩水電站珍稀特有魚類增殖放流站、李莊鎮(zhèn)等地考察。這是他們圍繞“高質(zhì)量建設(shè)長江黃河上游支流生態(tài)廊道”重點(diǎn)考察調(diào)研課題開展的工作。在隨后的調(diào)研座談會上，調(diào)研組聽取宜賓市高質(zhì)量建設(shè)長江上游支流生態(tài)廊道工作開展情況。為深入做好“培育外貿(mào)發(fā)展新動能”課題調(diào)研，省工商聯(lián)調(diào)研組除了走進(jìn)成都、瀘州、自貢等地的民營外貿(mào)企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)外貿(mào)信心預(yù)期、訂單變化、產(chǎn)品創(chuàng)新等，深挖原因、困難訴求等情況外，還先后前往商務(wù)廳、成都海關(guān)等部門開展座談交流，多維度了解全省外貿(mào)運(yùn)行現(xiàn)狀、趨勢、特征舉措等，同時(shí)反饋、探討企業(yè)訴求。
數(shù)字農(nóng)業(yè)如何賦能鄉(xiāng)村振興?民革省委會扎實(shí)開展三輪調(diào)研。第一輪預(yù)調(diào)研對隆昌市、大邑縣、興文縣、納溪區(qū)4個(gè)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)書面調(diào)研，做到調(diào)研前情況掌握;第二輪實(shí)地考察，調(diào)研組分成4個(gè)小組，深入基層一線開展實(shí)地調(diào)研;第三輪查漏補(bǔ)缺，對調(diào)研情況進(jìn)行梳理提煉，對不夠清晰的內(nèi)容再次調(diào)研。
D
政黨協(xié)商成果運(yùn)用和反饋更加科學(xué)
基于深入調(diào)查研究的佳策良謀凝聚著黨外人士高度的政治責(zé)任感和使命感，為執(zhí)政黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù)，得到中共四川省委、四川省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和有關(guān)部門采納，為黨委政府決策提供了有力參考，受到了社會各界廣泛贊譽(yù)。
如何推動草原生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用協(xié)同發(fā)展?黨外人士專題協(xié)商座談會上，民盟省委會提出完善法律法規(guī)、加強(qiáng)政策支持、強(qiáng)化草原治理、高度重視草業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四條建議。
打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”，種子是核心要素之一。九三學(xué)社省委會提出，在阿壩州規(guī)劃建設(shè)一個(gè)全國性的夏繁基地，打造“夏繁硅谷”，在全國形成“南繁(冬繁)三亞、夏繁阿壩”的農(nóng)作物育種品牌，為實(shí)現(xiàn)川種振興、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省提供關(guān)鍵支撐，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)更多優(yōu)良“四川芯片”。
在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，民進(jìn)省委會將目光瞄準(zhǔn)“加大釩鈦科技攻關(guān)力度”，建議將天府戰(zhàn)略新材料(釩鈦)實(shí)驗(yàn)室納入第二批天府實(shí)驗(yàn)室，探索新型舉國體制的四川路徑，進(jìn)一步提升釩鈦領(lǐng)域企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
在四川，除重點(diǎn)考察調(diào)研成果協(xié)商座談會外，“大調(diào)研”的成果有多種轉(zhuǎn)化形式。各民主黨派省委會根據(jù)調(diào)研成果，以調(diào)研報(bào)告和“直通車”的形式上報(bào)中共四川省委、四川省人民政府;“大調(diào)研”的成果可在黨外人士座談會上黨派的發(fā)言中有所體現(xiàn)，還可形成每年政協(xié)大會黨派發(fā)言、提案及社情民意信息等。中共四川省委辦公廳會同中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，視情交付有關(guān)部門研究辦理，辦理情況按照規(guī)定反饋黨外人士。
今年以來，各民主黨派圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)等深入調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告和意見建議。81篇調(diào)研成果得到中共四川省委、四川省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示;31條意見建議被中共四川省委十二屆三次、四次全會《決定》以及《2023年政府工作報(bào)告》等采納，230余條建議得到省直有關(guān)部門的吸收研究。民主黨派牽頭協(xié)調(diào)開展各類投資對接、考察調(diào)研等活動76場(次)，協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目69個(gè)、資金669億元，國家級黨地合作品牌在四川增至3個(gè)，13個(gè)省級品牌新簽訂合作協(xié)議，9個(gè)深化新一輪合作協(xié)議，為四川現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，也彰顯了新型政黨制度效能。
E
政黨協(xié)商保障機(jī)制日趨健全完善
黨委、政府、法院、檢察院與黨外人士工作聯(lián)系機(jī)制的不斷完善，為推動黨外人士知情明政、高質(zhì)量開展政黨協(xié)商奠定基礎(chǔ)。
今年初，省級中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別與187名黨外代表人士結(jié)對聯(lián)誼交友，通過談心交心、委托調(diào)研、通報(bào)情況、走訪慰問、解決困難等方法途徑，進(jìn)一步加深與黨外代表人士的交流互動，建立了多渠道聽取黨外人士意見建議渠道。
今年3月，中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開重點(diǎn)考察調(diào)研選題對接會，邀請25個(gè)省直部門采取“部門出題、黨派答課，部門發(fā)榜、黨派揭榜”的方式向民主黨派推薦了54個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。其中44個(gè)課題被各民主黨派納入課題庫。
各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士根據(jù)自身特色和各自關(guān)注點(diǎn)，及時(shí)確定年度重點(diǎn)考察調(diào)研課題;通過召開專題座談會、專家座談會、開展預(yù)調(diào)研等形式，對調(diào)研重點(diǎn)、建言方向、調(diào)研方案等進(jìn)行研討和論證，確保調(diào)研過程務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、高效。
全年以來，省紀(jì)委監(jiān)委、省法院、省檢察院先后主動上門走訪民主黨派機(jī)關(guān)30余次，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會、全省法院檢察院工作情況通報(bào)會，并邀請130余名黨外人士擔(dān)任特約人員，多維度多角度鞏固加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、司法工作民主監(jiān)督，落實(shí)全過程人民民主要求。
11月16日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于調(diào)整省政府領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門(單位)與民主黨派對口聯(lián)系安排的通知》，9名省政府領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)政府部門與7個(gè)民主黨派省委會更新建立對口聯(lián)系。省政府辦公廳還正草擬《邀請代表委員和民主黨派代表人士列席省政府重要會議辦法》，進(jìn)一步幫助黨外人士知情明政，為扎實(shí)開展調(diào)查研究、建言資政提供有力支持。
（《四川日報(bào)》2023年12月19日07版）