國(guó)務(wù)院發(fā)文加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)
力爭(zhēng)到 2025年,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元
將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算
放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制
據(jù)新華社北京10月20日電 近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量,促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展,加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求?！兑庖姟钒讶窠∩砩仙秊閲?guó)家戰(zhàn)略,把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo),把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿?向市場(chǎng)要活力,力爭(zhēng)到2025年,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。意見明確,到2025年,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米,群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng),人均體育消費(fèi)支出明顯提高,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億,體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！兑庖姟访鞔_了六方面任務(wù)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制,簡(jiǎn)政放權(quán),取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批,推動(dòng)職業(yè)體育改革,創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制。二是培育多元市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精,扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè),挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力,培育消費(fèi)熱點(diǎn)。四是促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會(huì)展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,鼓勵(lì)康體結(jié)合,支持金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。五是豐富市場(chǎng)供給,建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施,發(fā)展健身休閑項(xiàng)目,豐富體育賽事活動(dòng)。六是營(yíng)造健身氛圍,倡導(dǎo)健康生活,實(shí)行工間、課間健身制度,確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí),積極推動(dòng)公共體育設(shè)施開放?！兑庖姟窂钠邆€(gè)方面提出了支持舉措。一是大力吸引社會(huì)投資,運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式,拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道。二是完善健身消費(fèi)政策,將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大體育設(shè)施建設(shè)投入,通過政府購買服務(wù)等方式支持群眾健身。三是完善稅費(fèi)價(jià)格調(diào)整,在所得稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。四是完善規(guī)劃與土地政策,加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造,落實(shí)體育設(shè)施用地政策。五是完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策,培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才,支持退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。六是完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策,加強(qiáng)體育品牌建設(shè),推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。七是優(yōu)化市場(chǎng)化境,按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制,放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制,完善安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
盤點(diǎn)
未來健康生活六大亮點(diǎn)
20日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)。意見提出了營(yíng)造健身氛圍、倡導(dǎo)健康生活的多項(xiàng)舉措,將在未來影響每一個(gè)積極投身運(yùn)動(dòng)健身的人。
城市社區(qū)15分鐘健身圈
【現(xiàn)狀】長(zhǎng)期以來,國(guó)內(nèi)大量的體育場(chǎng)館是為滿足高水平競(jìng)賽而建,不少場(chǎng)館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì),全國(guó)有6000多個(gè)大型體育場(chǎng)館,數(shù)量明顯不足,定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場(chǎng)館設(shè)施缺口更大。
【亮點(diǎn)】意見指出,鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施,政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
實(shí)行工間、課間健身制度
【現(xiàn)狀】2009年實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間操,學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)。然而,現(xiàn)在很多單位并沒有安排工間操時(shí)間,有的單位只在固定時(shí)間播放廣播體操音樂,實(shí)際參加的人并不多。一些學(xué)校把體育課、課間操、體育項(xiàng)目活動(dòng)加在一起算平均值,勉強(qiáng)符合“每天1小時(shí)”要求。
【亮點(diǎn)】意見指出,政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度等,倡導(dǎo)每天健身1小時(shí)。
公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放
【現(xiàn)狀】根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,納入規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì),向公眾開放;學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。但是,在一些地方,出于管理和人力成本,公共體育設(shè)施一直在收費(fèi),有的項(xiàng)目收費(fèi)還很高,百姓難以承受。
【亮點(diǎn)】意見指出,積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會(huì)開放。
大力推廣校園足球和社會(huì)足球
【現(xiàn)狀】我國(guó)擁有全世界最龐大的球迷群體,但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮,客觀上制約了中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。近年來,通過開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng),使開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校超過5000所,注冊(cè)人數(shù)近20萬人,校園足球方興未艾。
【亮點(diǎn)】意見指出,以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn),加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目,制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,大力推廣校園足球和社會(huì)足球。
發(fā)展健身休閑項(xiàng)目
【現(xiàn)狀】如今,各個(gè)城市的小區(qū)、公園和廣場(chǎng)隨處可見廣場(chǎng)舞。廣場(chǎng)舞一方面簡(jiǎn)單易學(xué)、強(qiáng)身健體,另一方面卻因噪音擾民而遭到指責(zé)。廣場(chǎng)舞火爆,既反映出體育場(chǎng)館的缺乏,更說明百姓可以選擇的健身項(xiàng)目還不夠豐富。
【亮點(diǎn)】意見指出,大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口,促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。
推廣“運(yùn)動(dòng)處方”
【現(xiàn)狀】運(yùn)動(dòng)處方概念最早由美國(guó)人提出,指的是對(duì)從事體育鍛煉的人或病人,根據(jù)相關(guān)檢查,用處方的形式規(guī)定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)種類、持續(xù)時(shí)間等,從而取得健身或康復(fù)效果。目前,這一概念在我國(guó)并不普及,絕大多數(shù)醫(yī)院只提供藥物處方,并不開具“運(yùn)動(dòng)處方?！?
【亮點(diǎn)】意見指出,加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo),推廣“運(yùn)動(dòng)處方”,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。
新華社記者
(據(jù)新華社北京10月20日電)