四川消防 以消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 護(hù)航中國式現(xiàn)代化四川新篇章

時(shí)間的刻刀在歷史之壁雕鑿，在消防救援事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中又迎來“11·9”。

2018年11月9日，國家綜合性消防救援隊(duì)伍成立，標(biāo)志著一支新型隊(duì)伍舉旗定向、踏上征程。

5年來，四川省消防救援總隊(duì)(簡(jiǎn)稱“四川消防”)忠誠踐行“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓(xùn)詞精神，以建設(shè)應(yīng)急救援“主力軍、國家隊(duì)”為方向，以“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故”為己任，全面推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展，力量建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)，治理能力更加優(yōu)化，防控風(fēng)險(xiǎn)更加主動(dòng)，專業(yè)水平更加突出，有力應(yīng)對(duì)一場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)難事故，奮力開創(chuàng)四川消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，護(hù)航中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

A

強(qiáng)固對(duì)黨忠誠的政治靈魂

脫下“橄欖綠”，穿上“火焰藍(lán)”。脫胎于人民軍隊(duì)、成長(zhǎng)于公安隊(duì)伍、壯大于武警部隊(duì)、轉(zhuǎn)型于應(yīng)急體系的消防救援隊(duì)伍，對(duì)黨絕對(duì)忠誠始終是這支隊(duì)伍根本的政治要求、鮮明的政治本色、突出的政治品格。

5年來，四川消防始終堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠作為建隊(duì)之魂，舉旗定向，把學(xué)習(xí)踐行授旗訓(xùn)詞精神作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，把對(duì)黨忠誠作為第一位的政治要求來堅(jiān)守。堅(jiān)決聽黨指揮，嚴(yán)格貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，堅(jiān)定不移增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保轉(zhuǎn)制不轉(zhuǎn)向、換裝不換色。

5年來，四川省消防救援總隊(duì)黨委始終堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，始終秉承“研究隊(duì)伍必先研究黨建”的工作理念，用好用活“抓主官帶動(dòng)主官抓，抓班子帶動(dòng)班子抓”經(jīng)驗(yàn)，全面強(qiáng)化自身建設(shè)，為隊(duì)伍改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織保證。

以“研究工作必先研究隊(duì)伍”的工作思路，四川消防始終堅(jiān)持緊跟改革進(jìn)程、突出問題導(dǎo)向，在舉旗鑄魂、凝心聚力上下功夫，締造出了一支任何時(shí)候靠得住、關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、危難關(guān)頭打得贏的過硬隊(duì)伍。

5年來，四川省消防救援始終堅(jiān)持政治建隊(duì)的原則，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，規(guī)范落實(shí)黨委“十議”、聯(lián)系點(diǎn)幫扶等制度機(jī)制，建立了黨建“三級(jí)五崗”責(zé)任清單、主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施意見等制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力開展“干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”“先進(jìn)治滿、中間治平、后進(jìn)治短”等活動(dòng)，探索搭建理論大講堂、情理小課堂、討論微學(xué)堂“三類課堂陣地”和領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、老消防述學(xué)、相互教學(xué)、英模引學(xué)、參觀見學(xué)、競(jìng)賽促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)學(xué)“八學(xué)工作模式”……在常學(xué)常新、深學(xué)深悟中，讓黨組織架構(gòu)更加健全、運(yùn)行更加規(guī)范、功能更加突出，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之“鈣”、把穩(wěn)思想之舵，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

四川省消防救援總隊(duì)黨委班子成員帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線傾聽意見、把握隊(duì)情，不斷修正改革實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)偏差、理解偏差和執(zhí)行偏差，積極探索新形勢(shì)下消防救援工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)。理論創(chuàng)新持續(xù)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，形成了黨建與業(yè)務(wù)深度融合、機(jī)關(guān)與基層雙向貫通、先進(jìn)與后進(jìn)齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面。

轉(zhuǎn)制5年來，四川省消防救援總隊(duì)被應(yīng)急管理部記集體二等功，106個(gè)集體和167名個(gè)人榮獲省部級(jí)以上表彰，3個(gè)集體被命名為一星級(jí)全國青年文明號(hào)，22個(gè)集體、731名個(gè)人獲得三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，涌現(xiàn)了“中國消防忠誠衛(wèi)士”、全國應(yīng)急管理系統(tǒng)二級(jí)英雄模范董曉偉，“中國消防忠誠衛(wèi)士”、一等功臣胡楊，“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”成都市金牛區(qū)消防救援大隊(duì)等一大批先進(jìn)典型。

B

堅(jiān)守紀(jì)律嚴(yán)明的治隊(duì)之要

“堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，服從命令、聽從指揮，集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。”打贏制勝的背后，是鐵的紀(jì)律打造的鋼鐵隊(duì)伍。

5年來，四川消防始終把按綱抓建作為隊(duì)伍建設(shè)的基本法規(guī)和全體指戰(zhàn)員共同遵守的行為準(zhǔn)則，貫徹落實(shí)“一綱要兩規(guī)定三條令”，嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)明紀(jì)律保證隊(duì)伍安全穩(wěn)定，確保改革順利推進(jìn)。

5年來，四川消防始終堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)運(yùn)行模式不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子不動(dòng)搖，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。以四川省消防救援總隊(duì)黨委2022年1號(hào)文件為引領(lǐng)全面加強(qiáng)基層建設(shè)，對(duì)內(nèi)開展黨委成員聯(lián)系幫帶、機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作，促進(jìn)省內(nèi)先發(fā)地區(qū)支隊(duì)同艱苦地區(qū)隊(duì)伍協(xié)同共興，全省隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁;對(duì)外開展業(yè)務(wù)聯(lián)通、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)建“三聯(lián)”工作，與160余個(gè)專業(yè)部門單位簽署合作協(xié)議，優(yōu)化整合資源，消防治理共同體更加牢固。部署開展正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“三年行動(dòng)”，嚴(yán)格按綱抓建、按條令管、按大綱訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，時(shí)刻保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，全省22個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)和206個(gè)基層隊(duì)站通過正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保隊(duì)伍面子里子都是紀(jì)律部隊(duì)的好樣子。

忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，是四川消防把紀(jì)律淬煉進(jìn)血脈的“不二法寶”。5年來，四川省消防救援總隊(duì)黨委堅(jiān)持把隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)作為建隊(duì)之基、立隊(duì)之本、興隊(duì)之要，始終將從嚴(yán)管黨治隊(duì)貫穿到消防工作和隊(duì)伍建設(shè)全過程，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、主官第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任“五個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，確保嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的氛圍、嚴(yán)的措施不放松，深入推進(jìn)新時(shí)期消防救援隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，緊扣大震巨災(zāi)搶險(xiǎn)救援、重要活動(dòng)節(jié)日消防安保等重大任務(wù)做實(shí)政治監(jiān)督，探索實(shí)踐“巡審一體化”工作，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督有效銜接。通過整合內(nèi)外監(jiān)督資源、整合上下監(jiān)督力量、整合網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)督數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外通向的“5+9+N”大監(jiān)督格局，全省隊(duì)伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。

C

勇?lián)皽富鸬穆氊?zé)使命

“敢于赴湯蹈火，時(shí)刻聽從黨和人民的召喚，保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，刀山敢上，火海敢闖，召之即來，戰(zhàn)之必勝。”

過往5年，對(duì)四川消防救援隊(duì)伍而言，多次面臨多重困難累積、多種矛盾疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的復(fù)雜情況。5年來，全省消防救援隊(duì)伍共接處警64萬余起，救援受災(zāi)群眾5.2萬余人，挽回直接財(cái)產(chǎn)損失31.9億元。

在“6·17”長(zhǎng)寧地震、“9·5”瀘定地震、“3·30”木里森林火災(zāi)、“6·17”丹巴山洪泥石流災(zāi)害等一場(chǎng)場(chǎng)救援戰(zhàn)役中，四川消防各級(jí)黨組織以身為旗，說在前、干在前、苦在前，關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在“9·5”甘孜瀘定地震救援中，605名黨員組成32個(gè)黨員突擊隊(duì)當(dāng)先鋒、沖排頭、打頭陣，43名青年消防員遞交了戰(zhàn)地入黨申請(qǐng)，鮮艷黨旗在一線高高飄揚(yáng)，迸發(fā)出強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和感召力。

赴湯蹈火不僅在災(zāi)害一線，更在成災(zāi)之前、防患未然。

5年來，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、地震、山岳、洪澇等多個(gè)災(zāi)種，四川消防開展全員崗位大練兵，常態(tài)化開展演練和比武，連續(xù)3年承擔(dān)全國“應(yīng)急使命”演練關(guān)鍵項(xiàng)目任務(wù)。演練以“全要素模擬、全流程演練”為原則，著眼可能發(fā)生的重大地震災(zāi)情，重點(diǎn)突出“真、難、嚴(yán)、實(shí)”，緊盯極端災(zāi)害場(chǎng)景、多災(zāi)種疊加等難題，對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍、“國家隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)隊(duì)伍救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了全地域響應(yīng)、全要素整合、全災(zāi)種救援、全過程檢驗(yàn)、全隊(duì)伍錘煉“五全救援理念”。在2019第十八屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)上，四川消防代表中國消防出戰(zhàn)，斬獲15金10銀11銅;在全國搜救犬技術(shù)比武、“火焰藍(lán)”實(shí)戰(zhàn)化比武中，四川消防均收獲佳績(jī)，總成績(jī)穩(wěn)居全國消防“第一方陣”。

安全是發(fā)展的第一要義。對(duì)于經(jīng)濟(jì)連續(xù)跨越3個(gè)萬億臺(tái)階正向7萬億奮力沖刺的四川而言，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)能不斷增強(qiáng)，消防安全需求也隨之增長(zhǎng)。

“四川是經(jīng)濟(jì)大省，全省安全發(fā)展面臨多點(diǎn)多線作戰(zhàn)的考驗(yàn)。全省消防救援隊(duì)伍要切實(shí)增強(qiáng)‘時(shí)時(shí)放心不下’的緊迫感、責(zé)任感，深刻汲取省內(nèi)外有關(guān)事故教訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力，堅(jiān)持防勝于救，堅(jiān)決守牢安全底線，這是我們四川消防人必須擔(dān)負(fù)起的歷史使命。”踏入新征程，如何實(shí)現(xiàn)新作為?四川省消防救援總隊(duì)黨委深思——能否把問題解決在基層、把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，考驗(yàn)著基層治理體系的韌性，也考驗(yàn)著全省消防隊(duì)伍的能力水平。

腳踏實(shí)地的四川消防人，知重負(fù)重，守土護(hù)根。

5年來，探索實(shí)踐基層消防治理之法，是各級(jí)黨委政府、消防隊(duì)伍全力應(yīng)對(duì)的政治大考、能力大考、作風(fēng)大考。

5年來，我省先后出臺(tái)《四川省國家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施細(xì)則》《四川省公共消防設(shè)施條例》《四川省政府專職消防隊(duì)伍工資待遇標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》《四川省應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》等10余項(xiàng)政策法規(guī)，“十四五”消防規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃首次納入省級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃，為消防救援事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了全方位的政策支撐。

“受多種因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控工作存在諸多棘手的矛盾和困難，穩(wěn)控火災(zāi)形勢(shì)的深度、廣度、難度前所未有。”四川消防相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如何破題?懷揣愿景的四川消防人，迎難克難，百折不撓。

以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革兩項(xiàng)改革“后半篇”文章收官戰(zhàn)為契機(jī)，四川全域推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站整合重組和消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建“一主兩輔”(中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急隊(duì)、村社區(qū)應(yīng)急分隊(duì))基層應(yīng)急力量體系，編制市州級(jí)規(guī)劃20部、縣區(qū)級(jí)規(guī)劃141部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃719部，規(guī)劃編修率達(dá)91.6%。提請(qǐng)省政府發(fā)文部署基層消防力量建設(shè)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)基層末端消防治理“六有”(有組織機(jī)構(gòu)、有編制人員、有經(jīng)費(fèi)裝備隊(duì)站、有監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)、有滅火救援、有調(diào)度指揮)，歷史性推進(jìn)消防公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

5年來，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川消防探索聯(lián)合構(gòu)建成渝地區(qū)消防協(xié)同治理體系，建立成渝地區(qū)消防協(xié)同救援機(jī)制，打造成渝地區(qū)消防共建共享平臺(tái);按照省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，配套出臺(tái)消防服務(wù)保障9項(xiàng)措施，為全省重大項(xiàng)目、生產(chǎn)企業(yè)提供消防技術(shù)指導(dǎo)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5年來，160個(gè)重大隱患整改銷案、14.4萬處致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得到整治、消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施完好率由40%提升至91.6%。

D

踐行竭誠為民的本色初心

1998年3月，成都消防率先在全國提出“有警必出、有災(zāi)必救、有險(xiǎn)必?fù)?、熱情服?wù)”十六字承諾。如今，這句話已經(jīng)成為四川消防“竭誠為民”的行為準(zhǔn)則。

在成都市金牛區(qū)，金府機(jī)電城消防安全改造一度是困擾消防大隊(duì)的難題：因其建成較早、商戶眾多、消防設(shè)施設(shè)備不完善，各類火災(zāi)隱患量大面寬、點(diǎn)位眾多，整改之初遇到不少困難。為了推進(jìn)市場(chǎng)改造，金牛區(qū)消防救援大隊(duì)的消防指戰(zhàn)員深入市場(chǎng)走訪，了解商戶需求，動(dòng)之以情、曉之以理，最終促成消防安全改造順利推進(jìn)。

竭誠為民，要讓老百姓感受到實(shí)打?qū)嵉暮锰?。在阿壩州小金縣，消防救援大隊(duì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)布了《關(guān)于護(hù)航小金高質(zhì)量發(fā)展若干措施的公告》，以社會(huì)公開承諾形式出臺(tái)舉措，讓老百姓感受到辦事的便利。以“簡(jiǎn)化消防審批流程”為例，以往群眾辦事需要準(zhǔn)備齊《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》等文件到指定地點(diǎn)提交申請(qǐng)，經(jīng)過規(guī)定期限10個(gè)工作日實(shí)地檢查后方能得到審批。如今，材料可通過線上或共享形式提交，實(shí)地檢查也縮短至3個(gè)工作日，不僅方便了辦事群眾，也縮短了辦事時(shí)間。

成都大運(yùn)會(huì)期間，四川消防組建消防安保團(tuán)隊(duì)，明確場(chǎng)館內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)勤單元配備，按照“一館一策”制定100余份執(zhí)勤與滅火救援方案，開展上百次檢查、近5000場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)成都大運(yùn)會(huì)期間場(chǎng)館及周邊“零火情”……

這些只是四川消防日常工作中竭誠為民、默默守護(hù)全省消防安全的一個(gè)縮影。

5年來，四川消防大力推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)異地受理、預(yù)約服務(wù)和容缺辦理等便民利企措施，在全國率先設(shè)立“消防服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)消防行政許可“一網(wǎng)通辦”和“只跑一次”;實(shí)施消防行政處罰裁量規(guī)則，創(chuàng)建首違不罰、輕微不罰、無過錯(cuò)不罰清單，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

民有所盼，我有所為。全省消防救援隊(duì)伍始終胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，從抗洪防汛到抗旱保苗，從脫貧攻堅(jiān)到抗疫助企，時(shí)時(shí)以為民之心、務(wù)實(shí)之舉主動(dòng)回應(yīng)人民群眾新期待、新要求，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，護(hù)航中國式現(xiàn)代化四川新篇章。

“全省消防救援隊(duì)伍要始終堅(jiān)持‘竭誠為民’的初心不改，以融入促發(fā)展，有效推動(dòng)消防工作與四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民需求相結(jié)合。”四川消防相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

（《四川日?qǐng)?bào)》2023年11月09日07版）