11月20日，省委十二屆四次全會在成都舉行。全會重點研究以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題，審議通過《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》。第一時間，省級各部門抓緊傳達學(xué)習(xí)全會精神，反響熱烈。大家表示，要準(zhǔn)確把握推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點工作，統(tǒng)籌力量、整合資源，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
增強緊迫感和使命感
全會指出，四川既有大城市、又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為明顯，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)尤為艱巨和緊迫。
“堅持問題導(dǎo)向，主題鮮明、目標(biāo)明確。”省國資委黨委書記、主任馮文生認為，全會深刻剖析了我省城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題成因，鮮明指出“重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村”，講清楚了新時代新征程我們?yōu)槭裁匆七M城鄉(xiāng)融合發(fā)展、怎樣推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等一系列全局性、根本性的重大問題，擘畫了“繁榮農(nóng)村與繁華城市相得益彰、農(nóng)耕文明與城市文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)加快形成”藍圖，令人鼓舞、振奮人心，也催人奮進。
扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域是重要切入點。
“縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元，也是以城帶鄉(xiāng)的第一線。”省發(fā)展改革委黨組書記、主任代永波表示，我省有183個縣級行政區(qū)劃，數(shù)量居全國首位，各地發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展特征各不相同，從縣域入手推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展更具現(xiàn)實可行性，“當(dāng)前仍然存在縣域經(jīng)濟規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、整體實力不強等問題，我們要推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實發(fā)揮縣域聯(lián)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟重要作用。”
省經(jīng)濟合作局黨組書記、局長惠朝旭認為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、支撐力不足，是縣域經(jīng)濟亟待補齊的短板。“現(xiàn)在落戶在縣域的企業(yè)和項目，大都位于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，資源類、加工類的中小企業(yè)偏多。”惠朝旭說，全省經(jīng)合系統(tǒng)要聚焦“興產(chǎn)業(yè)”擔(dān)當(dāng)作為，圍繞縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施“一縣一主業(yè)”精準(zhǔn)招商，努力吸引一批行業(yè)引領(lǐng)型、鏈條添補型項目在縣域落地，通過這些高成長型的目標(biāo)企業(yè)縫合產(chǎn)業(yè)鏈層，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
找準(zhǔn)突破口和著力點
以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，省委明確“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。一端抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，一端抓以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引的鄉(xiāng)村全面振興，努力破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙。
“聚力提升縣城功能品質(zhì)。”落實全會精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長田文透露，住建部門將以“縣城精修細補十項民生工程”為引領(lǐng)，扎實推動縣城有機更新和精細建設(shè)，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)歷史建筑保護利用和特色商業(yè)街區(qū)提升，加強縣城停車場建設(shè)，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進新建小區(qū)配套或預(yù)留充電樁，及時消除燃氣、給排水等市政管網(wǎng)安全隱患，建設(shè)“口袋公園”，加強“一老一小”等適老化和適兒化改造，持續(xù)推動縣城補短板強弱項，提升縣城人口吸納和承載能力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，如何破題?“實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長徐芝文表示，要按照“示范引領(lǐng)、興產(chǎn)富民、補短強基、全域提升”思路，堅持農(nóng)民主體、因地制宜、循序漸進，既站高謀遠又務(wù)實重行，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得標(biāo)志性成果。按照計劃，全省每年將培育示范村1000個。
爭做行動派和實干家
全會強調(diào)，要一步一個腳印推動黨中央大政方針和省委全會部署落到實處，共同把這件關(guān)乎四川現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事抓實抓好、抓出成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實支撐。
“我們將把全會精神宣傳好、貫徹好、落實好，為推進全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出積極貢獻。”自然資源廳黨組書記、廳長徐志文表示，全會從要素流動、公共資源配置、城鄉(xiāng)基層治理等方面系統(tǒng)闡明了著力重點和方法路徑，自然資源廳將強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，突出抓好耕地保護，著力提高土地要素協(xié)同配置效率，積極推進調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資源基礎(chǔ)。
推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域如何抓落實?“以‘健康四川示范縣’創(chuàng)建為抓手，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。”省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任徐斌說，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深入實施“縣級醫(yī)院能力提升”“基層服務(wù)能力達標(biāo)”“基層基礎(chǔ)設(shè)施補短”“基層關(guān)鍵設(shè)備升級”四個三年行動，實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動，常態(tài)開展人才援助、培訓(xùn)提能、干部選派行動，努力答好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代課題。
“創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，數(shù)字賦能是大勢所趨，也大有可為。”省大數(shù)據(jù)中心黨組書記、主任顧紅松表示，全會對此作出部署，指明了前進方向，省大數(shù)據(jù)中心將全面強化大數(shù)據(jù)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基層治理的支撐作用，打破信息孤島、打通業(yè)務(wù)壁壘，助推城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務(wù)一網(wǎng)通享，推進城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)在“天府通辦”集成，建設(shè)全省統(tǒng)一、智慧泛在、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。
（《四川日報》2023年11月23日02版）